以案說(shuō)規(guī) | 夯實(shí)分析研判“前半段基礎(chǔ)” 做好綜合運(yùn)用“后半篇文章”

　　2020年初，一份涉及省屬國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)情況分析的報(bào)告，呈送到甘肅省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的案頭，這份報(bào)告站在信訪舉報(bào)形勢(shì)分析角度，通過(guò)對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)大數(shù)據(jù)研判，敏銳捕捉并梳理分析出當(dāng)前省屬國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)聚焦的問(wèn)題重點(diǎn)，包括選人用人、金融信貸、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、投資決策、改制重組等8個(gè)方面。這份分析報(bào)告針對(duì)性強(qiáng)、信息量大，不僅得到省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，也引起省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出專門(mén)批示，請(qǐng)各副省長(zhǎng)了解并關(guān)注各分管企業(yè)此類問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　可以說(shuō)，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委的這份省屬國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)情況分析在為省委省政府領(lǐng)導(dǎo)作出決策提供參考的同時(shí)，又為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作提供了靶向。結(jié)合中央紀(jì)委全會(huì)和省紀(jì)委全會(huì)提出加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)受理分析的有關(guān)要求，緊盯省屬國(guó)有企業(yè)信訪舉報(bào)分析報(bào)告中指出的突出問(wèn)題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委專門(mén)部署開(kāi)展為期3個(gè)月的省屬國(guó)有企業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，此次專項(xiàng)整治堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞嚴(yán)肅整治靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送、違規(guī)決策造成損失、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等6大類問(wèn)題，通過(guò)綜合運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等多種方式，打好扎實(shí)督改、靶向巡視、機(jī)動(dòng)審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督、標(biāo)本兼治五項(xiàng)組合拳，推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作抓實(shí)見(jiàn)效。

　　同時(shí)，這項(xiàng)工作按照職能分工，由省政府國(guó)資委牽頭，緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題和近年來(lái)巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，負(fù)責(zé)抓督改；由省委巡視辦牽頭，組織力量對(duì)督改中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、整改工作推進(jìn)不力的省屬國(guó)有企業(yè)及有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題靶向開(kāi)展巡視；由省審計(jì)廳牽頭，組織力量或聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐相關(guān)省屬國(guó)有企業(yè)，對(duì)違規(guī)決策造成重大損失或風(fēng)險(xiǎn)、靠企吃企、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；強(qiáng)化派駐監(jiān)督，發(fā)揮有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政治監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督和制度執(zhí)行監(jiān)督，督促開(kāi)展整改工作。

　　目前，督改核查組已進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展工作。市縣兩級(jí)也將結(jié)合實(shí)際推進(jìn)本地對(duì)國(guó)有企業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。

　　【執(zhí)紀(jì)者說(shuō)】

　　信訪舉報(bào)工作要實(shí)現(xiàn)從平面履職到立體履職轉(zhuǎn)變，其中最核心的職能就是要發(fā)揮政治生態(tài)“晴雨表”，權(quán)力行使“觀察哨”，領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”作用，這也是做實(shí)做細(xì)信訪舉報(bào)頭道工序、發(fā)揮核心效能的關(guān)鍵所在?！都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》專門(mén)對(duì)信訪舉報(bào)分析研判、綜合運(yùn)用成果提出明確要求，為信訪舉報(bào)工作如何發(fā)揮作用提供指引和遵循。

　　我們認(rèn)為，實(shí)踐中要將信訪舉報(bào)的效用發(fā)揮得更好更有效，必須依托海量信訪舉報(bào)信息資源，深化信訪舉報(bào)綜合分析工作，形成多層次多維度分析體系，關(guān)鍵要在三類分析上下功夫：一要做實(shí)整體分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。信訪舉報(bào)整體分析體現(xiàn)了對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)情況的整體趨勢(shì)把握，既能捕捉短期趨勢(shì)變動(dòng)，又能反映長(zhǎng)期趨向走勢(shì)，為研判全省信訪舉報(bào)全局大勢(shì)及變動(dòng)趨勢(shì)提供服務(wù)。據(jù)此，整體分析上，既要注重提供月報(bào)、旬報(bào)、季度以及年度等實(shí)時(shí)周期性分析，也要注重從整體上反映階段性特征和總體趨勢(shì)狀態(tài)。二要做深區(qū)域分析，服務(wù)政治生態(tài)研判。信訪舉報(bào)區(qū)域分析要立足用戶需求和體驗(yàn)，緊緊圍繞監(jiān)督檢查工作，下探一層主動(dòng)研判分析各地區(qū)各領(lǐng)域政治生態(tài)，分層次分區(qū)域?yàn)楦鞅O(jiān)督檢查室以及各市州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供相應(yīng)分析報(bào)告，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提供更好服務(wù)。三要做精專項(xiàng)分析，服務(wù)重點(diǎn)工作開(kāi)展。專項(xiàng)分析要提高政治敏銳性，緊跟中央和省委的重點(diǎn)中心工作，同時(shí)注意將群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題與省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作相結(jié)合，特別是對(duì)一些典型問(wèn)題要敏銳捕捉，有針對(duì)性地提供快、精、準(zhǔn)的專項(xiàng)分析報(bào)告，為各項(xiàng)專項(xiàng)工作提供靶向明確、指向精準(zhǔn)的參考依據(jù)。（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委信訪室）