做深做實(shí)查辦案件后半篇文章

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效舉措。實(shí)踐中，我們注重案件剖析的精確性、警示教育的針對(duì)性、回訪教育的實(shí)效性，切實(shí)發(fā)揮以案治本功能，深化標(biāo)本兼治。

　　注重剖析深度，提高以案促改精確性。椒江區(qū)建立“一案一剖析、一案一建議”的以案促改機(jī)制，系統(tǒng)總結(jié)某一類型、領(lǐng)域的違紀(jì)違法問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源。一是深挖痼疾。審查調(diào)查和分析研判同步啟動(dòng)，通過(guò)外圍走訪、內(nèi)部調(diào)查、專題研究等方式，深入挖掘個(gè)人、家庭、社會(huì)等因素，綜合考慮涉案人員的心理、手段以及危害后果等，剖析發(fā)案根源和特點(diǎn)。在對(duì)個(gè)案剖析的同時(shí)，對(duì)發(fā)案單位其他違紀(jì)違法案件一并分析和研判，力求查深挖透。二是強(qiáng)化整改。通過(guò)下發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書，督促發(fā)案單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，查擺在落實(shí)主體責(zé)任、完善內(nèi)控機(jī)制等方面的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，明確責(zé)任人員，制定防控措施。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。為避免建議書“一發(fā)了之”，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛賬銷號(hào)管理，采取定期回訪、限期回復(fù)、實(shí)地察訪等方式，對(duì)整改落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，督促有關(guān)責(zé)任單位緊盯整改效能，以剛性約束推動(dòng)問(wèn)題整改到位，以建章立制扎緊制度籬笆，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效果。對(duì)無(wú)故拖延、拒不整改或整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保紀(jì)檢監(jiān)察建議“落地有聲”。

　　注重教育精度，提高以案示警針對(duì)性。建立宣布處分決定和警示教育同步機(jī)制，做到查處一案、警醒一片、治理一域，實(shí)現(xiàn)處分決定由“一張紙”到“一堂課”的轉(zhuǎn)變。一是警示教育分級(jí)化。為防止警示教育“大水漫灌”，在對(duì)象把握上區(qū)分層級(jí)和類別，結(jié)合受處分對(duì)象自身崗位、成長(zhǎng)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)工作環(huán)境，采取差異化教育方式，區(qū)分不同受教育群體，突出針對(duì)性，精準(zhǔn)施策。二是選取案件典型化。針對(duì)近期工作重點(diǎn)確定主題。比如，今年是基層組織換屆選舉之年，椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織農(nóng)村黨員干部召開(kāi)5場(chǎng)黨紀(jì)政務(wù)處分決定宣布暨警示教育大會(huì)，選取群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的案件進(jìn)行通報(bào)，1000余名黨員干部接受教育。三是效果延伸系統(tǒng)化。在制發(fā)紀(jì)律檢查建議書或監(jiān)察建議書的基礎(chǔ)上，向發(fā)案單位下發(fā)《重要案件“以案促改”工作建議書》，列明黨委（黨組）三張責(zé)任清單，即一次專題談話、一次組織生活會(huì)、一份整改報(bào)告。同時(shí)，對(duì)發(fā)案單位制定整改方案、召開(kāi)民主生活會(huì)、開(kāi)展整改、專題報(bào)告等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

　　注重回訪溫度，提高治病救人實(shí)效性。把“懲前毖后、治病救人”方針落深落實(shí)。一是開(kāi)展重點(diǎn)回訪。建立專人回訪機(jī)制，每起案件均由該案辦案人員負(fù)責(zé)，全程了解受處分人員思想認(rèn)識(shí)及改正情況，幫助其分析問(wèn)題根源和危害，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)化和行動(dòng)整改。二是實(shí)行臺(tái)賬管理。建立回訪教育臺(tái)賬，對(duì)回訪對(duì)象的思想情況、工作表現(xiàn)和改正錯(cuò)誤情況進(jìn)行歸納，制定《受處分人員回訪教育工作鑒定表》，由所在單位詳細(xì)填寫受處分人員受處分期間的政治、思想、工作、生活等情況，全方位了解掌握受處分人員的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)，作為恢復(fù)黨員權(quán)利和解除處分的依據(jù)。三是及時(shí)跟蹤督辦。開(kāi)展違紀(jì)違法處分決定執(zhí)行、違紀(jì)違法款收繳等情況專項(xiàng)檢查，針對(duì)處分決定的宣布、送達(dá)、入檔以及職務(wù)、職級(jí)、級(jí)別、工資調(diào)整等情況進(jìn)行全面檢查清理。建立和完善聯(lián)合追繳機(jī)制，形成追繳合力，今年以來(lái)，椒江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合財(cái)政、社保等多個(gè)部門，追回違紀(jì)違法款23萬(wàn)余元。（俞信波 作者系浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）