找準路徑提供載體 協(xié)助黨委落實主體責任

　　十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，要協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。重慶市萬州區(qū)紀委監(jiān)委深入貫徹落實四次全會精神，把協(xié)助職責擺在突出位置，從實踐中找準路徑，當好參謀助手，為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體。

　　保持工作報告常態(tài)化，協(xié)助黨委在決策層面把握“抓什么”。紀委協(xié)助黨委落實主體責任既不能越位，也不能缺位，必須建立健全紀委向黨委請示匯報、提出意見建議的常態(tài)化機制。在萬州區(qū)，紀委書記作為黨委班子成員，及時、經(jīng)常、全面向黨委書記面對面報告全面從嚴治黨工作情況，領(lǐng)會上級黨委精神并提出貫徹落實意見建議，主動傳達上級紀委監(jiān)委新精神。嚴格貫徹紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制相關(guān)要求，區(qū)紀委監(jiān)委對區(qū)管干部問題線索處置意見等相關(guān)事項，按規(guī)定做好事前事中事后的請示報批報告。區(qū)委準確把握主體責任各項內(nèi)容，全力支持紀檢監(jiān)察工作。

　　提高壓力傳導(dǎo)精準度，協(xié)助黨委在部署層面明晰“誰來抓”。紀委協(xié)助黨委落實主體責任，必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，即黨委書記和同級班子成員。萬州區(qū)把壓緊壓實區(qū)委、區(qū)政府班子成員“一崗雙責”作為落實主體責任的具體招數(shù)，制定全面從嚴治黨主體責任相關(guān)情況告知制度，從告知對象、告知內(nèi)容、告知流程、履職方式和工作要求等5個方面作出明確規(guī)定。當區(qū)內(nèi)某領(lǐng)域出現(xiàn)政令不暢、陽奉陰違、“四風”問題頻發(fā)等8種情形問題時，區(qū)紀委監(jiān)委會同有關(guān)部門及時分析該領(lǐng)域政治生態(tài)問題癥結(jié)。區(qū)委書記審批后，由區(qū)委辦將具體問題、建議措施等內(nèi)容告知區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，要求3個月內(nèi)向區(qū)委書面報告整改落實情況。由此，解決主體責任落實中班子成員認識不清導(dǎo)致抓落實“缺位”等問題，為主體責任、“一崗雙責”落實提供了履職載體、工作重點和方向。

　　增強組織協(xié)調(diào)全局性，協(xié)助黨委在落實層面明確“怎么抓”。紀委履行好協(xié)助職責，必須加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委在一體推進“三不”機制建設(shè)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。萬州區(qū)紀委監(jiān)委將“以案四說”（說紀、說法、說德、說責）、“以案四改”（改治理、改監(jiān)管、改制度、改作風）、涉眾型問題專項整治作為協(xié)助黨委一體推進“三不”機制建設(shè)的切入口，協(xié)調(diào)相關(guān)部門分析研判存在問題，及時向同級黨委報告情況，加強對案發(fā)單位黨組織的督促指導(dǎo)，有針對性地對行業(yè)監(jiān)管部門提出工作建議。堅持以系統(tǒng)思維解決系統(tǒng)性問題，透過個案暴露出的漏洞，從共性問題、突出問題、典型問題入手，統(tǒng)籌黨委部門、政府單位以及各相關(guān)職能部門，打好“查處震懾、整改規(guī)范、完善制度、堵塞漏洞”等系列組合拳，形成齊抓共管“一盤棋”格局。（李小軍 作者系重慶市萬州區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任）