甘肅健全容錯機制推動形成黨員干部干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

　　為想干事的人撐腰 為敢擔當?shù)娜斯膭?/p>

　　甘肅健全容錯機制推動形成黨員干部干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

　　干部干事的狀態(tài)，決定事業(yè)呈現(xiàn)的狀態(tài)。各項工作的落實落地，都離不開廣大干部的主動作為、奮發(fā)有為。

　　近年來，我省紀檢監(jiān)察機關(guān)深化落實“三個區(qū)分開來”，全面貫徹中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?、省委《實施意見》和《甘肅省鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》等，結(jié)合全省“三抓三促”行動，健全容錯機制，強化制度執(zhí)行，廣泛宣傳引導，充分釋放容錯激勵效能，著力化解“洗碗越多摔碗越多”之憂，推動全省上下形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。

　　貫徹政策要求 健全容錯機制

　　激勵干部新?lián)斝伦鳛?，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。而“洗碗越多摔碗越多”之憂，一度讓不少黨員干部干事創(chuàng)業(yè)面臨困境。

　　如何既劃出紅線，讓干部知道哪些不能做、教育引導他們不越雷池，又激勵擔當作為、讓干部知道哪些可以做，鼓勵他們放開手腳“闖創(chuàng)干”？

　　我省緊扣黨中央和省委方針政策，堅持制度先行，不斷健全機制，實現(xiàn)容錯工作制度化具體化措施化。

　　此前，省委印發(fā)《甘肅省鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》，深化落實黨中央“三個區(qū)分開來”精神，明確可以容錯免責的12類情形，一體規(guī)范了紀檢監(jiān)察機關(guān)精準規(guī)范開展容錯免責工作，從制度層面減少對干部影響，釋放了為擔當者擔當、為負責者負責的積極信號。

　　省紀委印發(fā)《甘肅省紀檢監(jiān)察機關(guān)容錯免責工作辦法》，明確全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法中，對黨員干部在推進改革、探索創(chuàng)新、推動發(fā)展、破解難題等工作中出現(xiàn)的失誤，經(jīng)調(diào)查認定符合容錯免責情形的，將依規(guī)依紀依法從輕、減輕、免予或者不予處理。

　　“保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，一定要破除‘洗碗效應(yīng)’。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示，提高責任管理的科學化水平，形成明責、履責、問責的清晰鏈條，能夠最大限度減少問責“剮蹭”幾率。

　　各市州紀委監(jiān)委結(jié)合各地實際及時制定配套機制，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)常態(tài)化規(guī)范化開展容錯免責工作的制度保障。

　　武威市紀委監(jiān)委從提出、受理、認定、反饋等方面，細化規(guī)定容錯工作流程，增強了制度執(zhí)行的規(guī)范性操作性。酒泉市成立由市委書記任主任、市紀委書記和市委組織部部長任副主任的容錯免責評估審查委員會，形成主體責任、監(jiān)督責任一體落實工作格局。白銀市紀委監(jiān)委細化列出不予容錯清單，嚴防以容錯為名給紀律“松綁”、作風“減壓”，確保制度執(zhí)行不走腔變調(diào)。

　　為引導各級黨組織黨員和社會大眾增強對容錯政策的認識理解，推動培樹寬容失誤、鼓勵干事的社會共識和良好風尚，省紀委監(jiān)委注重做好社會宣傳，充分利用各類平臺，發(fā)布解讀文章、典型案例、宣傳視頻，高頻次多角度宣傳容錯免責制度。

　　同時，將容錯免責作為干部教育培訓的重要內(nèi)容之一，以各類主體班次以及監(jiān)督、審理、信訪等業(yè)務(wù)培訓為載體，開展理論授課、案例講解、研討交流，幫助干部正確認識容錯內(nèi)涵，全面掌握容錯程序，規(guī)范開展容錯工作。針對市縣基層容錯事項多、容錯需求高，但又“不敢容”“不會容”的問題，通過審核把關(guān)、個案指導、以案代訓等方式，強化專業(yè)訓練，提升實操能力，推動有效落實，以容錯免責的激勵效應(yīng)催化基層一線的火熱實踐，形成敢闖敢試、擔當奮進、競相發(fā)展的生動局面。

　　依規(guī)依紀依法 提升容錯效果

　　2023年9月，酒泉市某縣紀委監(jiān)委對一公路PPP項目通過調(diào)節(jié)收入包裝項目入庫問題展開調(diào)查。

　　核查發(fā)現(xiàn)，時任該縣財政局局長和縣交通局局長，在處理項目相關(guān)問題時的確存在違紀行為，但分析其出發(fā)點，是為了推動重大項目建設(shè)進展，服務(wù)人民群眾出行需要，且客觀上沒有謀取私利行為，核查期間也積極配合、如實說明問題，主動擔當責任。據(jù)此，該縣紀委監(jiān)委依據(jù)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟泛汀陡拭C省鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》，對二人予以容錯，從輕處理。

　　“壓在心里的一塊大石頭終于落了地，特別感謝紀檢監(jiān)察機關(guān)在關(guān)鍵時刻為我擔當！”問責不偏不倚、有“溫”有“度”，讓兩人心里暖暖的。

　　容錯糾錯工作是為了讓干部敢于負責、敢于作為，但寬容不是縱容，要準確把握容錯糾錯的政策界限，嚴把容錯糾錯紀法底線。我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持在紀法框架內(nèi)規(guī)范開展容錯工作，精準運用“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行實體和程序規(guī)定，確保把準邊界尺度、把牢容錯關(guān)口，實現(xiàn)容錯政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　在具體實施過程中，嚴格對照《甘肅省鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》明確的可以容錯免責的情形，對黨員干部在推進改革、探索創(chuàng)新、破解難題等工作中出現(xiàn)的失誤錯誤，按程序調(diào)查認定，依紀依法不予、免予或減輕、從輕處理。2023年以來，累計容錯免責53人，激勵廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。

　　為了讓敢擔當善作為的干部有機會、有舞臺，放下“心理包袱”，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實“兩不”要求，對容錯免責不予、免予處理的干部，在出具黨風廉政意見時不作負面評價，所在單位年度黨風廉政建設(shè)責任制考核不受影響。同時，開展回訪談話，定期回訪容錯免責對象，了解思想工作狀況，開展談心談話，鼓勵其放下包袱、輕裝上陣。

　　“我們堅決為敢擔當善作為的干部撐腰，讓受處理處分的干部感受到組織關(guān)懷，2023年，全市暖心回訪受處分干部800余人次。”蘭州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，在常態(tài)化開展回訪教育工作的同時做好受處理處分干部教育管理“后半篇文章”，制定《蘭州市紀檢監(jiān)察機關(guān)激勵關(guān)懷回訪談心工作辦法（試行）》，對受處分干部實行“三必談”，即宣布處分決定后必談、處分影響期滿前必談、啟動恢復黨員權(quán)利程序前必談，幫助他們從“有錯”向“有為”轉(zhuǎn)變。

　　與此同時，蘭州市紀委監(jiān)委強化回訪教育結(jié)果運用，督促組織部門跟蹤了解受組織處理干部的工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，對深刻汲取教訓、工作表現(xiàn)突出的及時給予肯定鼓勵，對認識不到位、工作不在狀態(tài)的及時教育提醒，對受處理處分影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，建議按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用，激勵“跌倒”干部重振信心、重拾干勁。

　　嚴查誣告陷害 及時澄清正名

　　“他利用學校教師職稱評聘收受禮物、接受請吃，還搞小圈子吃喝……”2023年3月，反映金昌市某學校校長問題線索的一封舉報信擺在了金昌市紀委監(jiān)委信訪室工作人員的辦公桌上。

　　“這已經(jīng)是3個月以來的第三封舉報信了，必須快速查清事實，不讓有問題的人逍遙法外，也不讓黨員干部因錯告誣告影響干事積極性。”收到舉報后，金昌市紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室隨即展開核查。

　　隨著調(diào)查的深入，核查組了解到，該校長任職后及時修訂了職稱評聘工作辦法，將教師課程量、是否擔任班主任等因素作為職稱評聘重要標準，并經(jīng)有關(guān)會議以集體研究方式進行職稱評聘，不存在個人決定評聘結(jié)果的問題，且舉報信中并未提及具體送禮人員及小圈子吃喝人員相關(guān)信息，該舉報明顯失實。

　　慎重起見，核查組又先后向?qū)W校教職工發(fā)放了60余份調(diào)查問卷，并與30余人進行個別談話。大家普遍認為，該校長工作思路清晰，敢干事能干事，講原則有成績，只因上任后推行的教職改革影響了部分職工的既得利益，進而引發(fā)了信訪反映。

　　調(diào)查結(jié)束后，金昌市紀委監(jiān)委針對這一匿名誣告問題，專門向?qū)W校班子成員和部分教職員工反饋調(diào)查結(jié)果，澄清相關(guān)情況，警示震懾誣告者。

　　扶正必須祛邪，激濁方能揚清。為切實保護干部合法權(quán)益，凈化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持查誣與澄清相結(jié)合，嚴查嚴打惡意舉報、誣告陷害行為，及時采取有效方式澄清正名、消除影響。

　　省紀委監(jiān)委針對誣告陷害行為查處難、認定難、查處不規(guī)范等問題，開展專題調(diào)研，印發(fā)加強和規(guī)范查處誣告陷害行為的《通知》，通報典型案例，開展專項調(diào)研，組織指導各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴查誣告陷害行為。

　　蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委出臺《十條措施》，面向社會公開受理誣告陷害問題線索舉報，對實施誣告行為人員所在黨組織實行“一次提醒、二次約談、三次問責”，壓實教育管理黨員的主體責任。

　　慶陽市紀委監(jiān)委出臺失實檢舉控告澄清正名《工作辦法》，明確澄清工作必須充分尊重被澄清正名黨員干部意愿、緊緊依靠所在黨組織開展等工作原則，細化規(guī)定澄清范圍、前期評估、審批實施等程序要求，切實提升工作規(guī)范性實效性。

　　“只要干部認真干事，即使沒干好、有點失誤也不苛責，讓苦干實干者卸下包袱，給敢闖敢拼者吃下‘定心丸’，這是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責所在。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。（新甘肅·甘肅日報記者 馬穎）