一體推進(jìn)“三不腐”營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治清醒，深化反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，運(yùn)用“全周期管理”方式，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，以高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察工作更加有力有效推動(dòng)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督對(duì)于一體推進(jìn)“三不腐”的基礎(chǔ)性作用。政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。要把強(qiáng)化政治監(jiān)督作為履行監(jiān)督職責(zé)的根本，最重要的就是黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。牢固樹立問(wèn)題首先從政治上找、治理首先從政治上治、效果首先從政治上看的工作理念，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為“第一政治要件”來(lái)落實(shí)，緊盯黨的二十大精神學(xué)習(xí)情況和決策落實(shí)情況抓好監(jiān)督，督促各級(jí)黨組織完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保黨中央政令暢通、令行禁止。緊緊圍繞云南政治生態(tài)的修復(fù)凈化，推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合，突出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，精準(zhǔn)推動(dòng)被監(jiān)督對(duì)象正確認(rèn)識(shí)大局、積極融入大局、有效服務(wù)大局。結(jié)合重大案件查處，堅(jiān)持從政治紀(jì)律查起，堅(jiān)決查處背離“兩個(gè)維護(hù)”、存在“七個(gè)有之”、搞政治腐敗、拉票賄選以及結(jié)交政治掮客、政治騙子等行為，堅(jiān)決清除同黨離心離德的“兩面人”、結(jié)黨營(yíng)私的“小團(tuán)伙”、陽(yáng)奉陰違的“偽忠誠(chéng)”，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。

　　做好“全周期管理”，在一體推進(jìn)“三不腐”中更好達(dá)成“三個(gè)效果”。“全周期管理”理念堅(jiān)持“懲、治、防”一體聯(lián)動(dòng)，在不敢腐上持續(xù)加壓、在不能腐上深化拓展、在不想腐上鞏固提升，符合標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治的規(guī)律。把“全周期管理”方式引入反腐敗領(lǐng)域，就是要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐統(tǒng)籌起來(lái)，把監(jiān)督、查辦、整改、治理貫通起來(lái)，把一體推進(jìn)“三不腐”與凈化政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來(lái)。樹牢全案意識(shí)，做好“通篇文章”，強(qiáng)化從案件源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，注重案件前后和關(guān)聯(lián)案件的串聯(lián)分析，善于在政治生態(tài)分析和個(gè)案?jìng)€(gè)例剖析中找準(zhǔn)腐敗“病灶”，善于發(fā)現(xiàn)貪腐行為背后的管黨治黨不力問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。堅(jiān)持以案促改、以案促建、以案促治協(xié)同推進(jìn)，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、法規(guī)建設(shè)、宣傳教育銜接機(jī)制，深入剖析系列案件暴露的制度機(jī)制“中梗阻”、政治生態(tài)“污染源”、廉政建設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，構(gòu)建從案件查辦到促進(jìn)治理的工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查工作有效“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”。開展“案件復(fù)盤”，注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的深層次問(wèn)題，提升案件查辦的質(zhì)量和綜合效果。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制，提高操作性和約束力。堅(jiān)持政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，努力取得反腐敗工作從政治上看的正效益、紀(jì)法上看的正當(dāng)性、社會(huì)上看的正能量。

　　推進(jìn)云南全域清廉建設(shè)，讓一體推進(jìn)“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理效能。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量仍然不少、增量仍在發(fā)生。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐凝結(jié)著對(duì)管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察。打通不敢腐、不能腐、不想腐三者內(nèi)在聯(lián)系，取得服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)改革、化解風(fēng)險(xiǎn)、保障民生、完善治理等全局性、制度性成果，要積極探索“三不腐”貫通融合的實(shí)現(xiàn)途徑和有效載體，圍繞推進(jìn)清廉建設(shè)，把一體推進(jìn)“三不腐”運(yùn)用到清廉政治建設(shè)中，著力發(fā)現(xiàn)腐敗背后的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患、共性問(wèn)題，落腳點(diǎn)放在政治生態(tài)建設(shè)上，放在治理成效上，放在社會(huì)清廉建設(shè)上，放在黨員干部隊(duì)伍的清廉素質(zhì)建設(shè)上?？偨Y(jié)運(yùn)用好黨的百年奮斗重大歷史經(jīng)驗(yàn)，更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維，要在組織領(lǐng)導(dǎo)上，重謀劃，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，改變以往紀(jì)委包辦局面，著力打造清廉共建共治格局。在清廉單元建設(shè)上，重創(chuàng)新，彰顯本土特色，注重路徑引導(dǎo)，全面深入推進(jìn)清廉單元不斷擴(kuò)面、提質(zhì)、迭代。在清廉系列行動(dòng)上，重集成，釋放治理效能，推動(dòng)清廉建設(shè)走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共建共享。把新時(shí)代廉潔文化建設(shè)要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中，不斷加強(qiáng)黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)守清正廉潔，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)浸潤(rùn)社風(fēng)民風(fēng)，著力促進(jìn)黨員干部清正勤勉、營(yíng)商環(huán)境親清和諧、社會(huì)風(fēng)氣清朗向上。

　　構(gòu)建“責(zé)任共同體”，更好發(fā)揮一體推進(jìn)“三不腐”在健全全面從嚴(yán)治黨體系中的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“健全全面從嚴(yán)治黨體系，是全黨的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)”。抓全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是黨中央對(duì)管黨治黨客觀規(guī)律的深刻把握。一體推進(jìn)“三不腐”，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察，準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不腐”的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條是關(guān)鍵。把健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建各司其職、各有側(cè)重又同頻共振、同向發(fā)力的“責(zé)任共同體”。必須樹立“一盤棋”思想，精準(zhǔn)把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在一體推進(jìn)“三不腐”中的定位、作用、載體和抓手，更好發(fā)揮一體推進(jìn)“三不腐”的方針?lè)铰宰饔?。督促各?jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)起一體推進(jìn)“三不腐”的政治責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)完善黨委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助黨委總攬全局、一體推進(jìn)“三不腐”，使黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺(jué)悟而“不想”。

　　堅(jiān)持自我革命，把一體推進(jìn)“三不腐”的理念貫穿打造高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)始終。一體推進(jìn)“三不腐”是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持自我革命的內(nèi)在要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨進(jìn)行自我革命的重要力量，職責(zé)重大、使命特殊，自身必須十分過(guò)硬。紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握不同層級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力特點(diǎn)、問(wèn)題特點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)“易發(fā)病”“高發(fā)病”“常見(jiàn)病”，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法自由裁量權(quán)。要像足球場(chǎng)上的門將，始終站準(zhǔn)位置、盯住目標(biāo)，把工作做在前面，提前做好預(yù)判，從時(shí)間上在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，善于從“關(guān)鍵小事”“細(xì)枝末節(jié)”中發(fā)現(xiàn)和糾治問(wèn)題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)制度建設(shè)、日常監(jiān)督和紀(jì)律教育，把純潔思想、純潔組織作為突出問(wèn)題來(lái)抓，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索，對(duì)政治不純、紀(jì)律渙散的認(rèn)真清理，對(duì)作風(fēng)漂浮、不能勝任的及時(shí)調(diào)整，對(duì)濫用職權(quán)、以案謀私的堅(jiān)決處理，對(duì)擔(dān)當(dāng)不力、失職瀆職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，堅(jiān)決防范被“圍獵”，堅(jiān)守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線，以實(shí)際行動(dòng)樹立起可親可信可敬的良好形象。

　?。ㄗ髡?nbsp;馮志禮 系云南省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）