推動巡視工作向深拓展向專發(fā)力向下延伸

　　湖北省十堰市竹溪縣發(fā)揮巡察密切聯(lián)系群眾紐帶功能，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決人民群眾切身利益問題。圖為近日，該縣縣委巡察組深入桃源鄉(xiāng)了解巡察反饋涉及群眾急難愁盼問題的整改落實情況。黃治偉 攝

　　巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。二十屆中央紀委二次全會工作報告指出，鞏固深化政治巡視，推動巡視工作向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸。這些重要論述，回答了新時代如何發(fā)揮利劍作用、怎樣鍛造利劍這一重大理論和實踐問題。湖北省委巡視機構深入學習把握政治監(jiān)督的豐富內(nèi)涵和實踐要求，結合實際探索政治巡視有效實現(xiàn)路徑，不斷推進新時代巡視巡察工作高質量發(fā)展。

　　堅持向深拓展，發(fā)揮政治監(jiān)督效能

　　推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。監(jiān)督內(nèi)容具體化?？咐?ldquo;兩個維護”根本任務，緊緊圍繞習近平總書記重要講話和指示批示精神，圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，細化監(jiān)督重點、強化政治監(jiān)督，深入查找阻礙影響黨中央大政方針貫徹落實的作風問題、腐敗問題、體制機制問題，保障黨中央決策部署落實落地。監(jiān)督對象精準化。聚焦新時代新征程黨的使命任務，突出被巡視黨組織的職能責任，立足全面從嚴治黨階段性主要矛盾，緊盯“一把手”和領導班子這個“關鍵少數(shù)”，精準深入發(fā)現(xiàn)和推動解決問題，增強巡視的實效性。監(jiān)督實施常態(tài)化。按照巡視全覆蓋要求，科學制定巡視工作規(guī)劃和年度計劃，堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，常態(tài)化部署開展巡視監(jiān)督和政治生態(tài)分析研判，把政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，始終保持巡視利劍高懸。

　　提升綜合監(jiān)督靈活性協(xié)同性人民性。創(chuàng)新實踐方法。堅持板塊輪動、分類推進，對不同板塊穿插安排常規(guī)巡、聯(lián)動巡、交叉巡、“回頭看”等多種方式，綜合運用“荊楚碼上巡”“屋場夜話”“大數(shù)據(jù)巡”等多種方法，大力探索常規(guī)巡視專項方法等有效途徑，保持兵無常勢、水無常形，提升政治監(jiān)督針對性、精準性。深化貫通協(xié)調(diào)。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺作用，加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，加強與職能部門協(xié)同協(xié)作，健全完善系統(tǒng)集成、覆蓋廣泛、權威高效的貫通協(xié)調(diào)制度體系，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、整合監(jiān)督資源、共享監(jiān)督成果，把制度優(yōu)勢轉化為監(jiān)督治理效能。堅持開門巡視。貫徹新時代黨的群眾路線，發(fā)揮巡視密切聯(lián)系群眾紐帶功能，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生領域，發(fā)現(xiàn)和推動解決人民群眾急難愁盼問題，真正將巡視做成維護群眾切身利益的民心工作。

　　增強巡視整改權威性震懾力穿透力。壓緊壓實政治責任。健全“六責”協(xié)同機制，壓實派出巡視組的黨組織的領導責任、被巡視黨組織整改主體責任、紀檢監(jiān)察機關的全面監(jiān)督責任、組織部門的日常監(jiān)督責任、有關職能部門成果運用責任和巡視機構統(tǒng)籌督促責任，打造責任閉環(huán)，凝聚整改合力。健全完善整改機制。健全立行立改、巡中成案等機制，將巡視期間群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定且能及時解決的突出問題和領導干部問題線索分別移交被巡視黨組織和紀檢監(jiān)察機關立行立改、快查快處。十二屆省委第二輪對33個脫貧縣市區(qū)巡視期間，推動立行立改問題82個，追回財政和國有企業(yè)出借資金2.41億元，留置2人，有力彰顯了巡視利劍作用。深化成果綜合運用。把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索作為研判被巡視黨組織管黨治黨、政治生態(tài)的重要依據(jù)，作為領導班子建設、干部考核評價、選拔任用管理的重要參考，深化成果綜合運用，增強巡視穿透力。

　　堅持向專發(fā)力，提升靶向監(jiān)督效應

　　聚焦行業(yè)領域強化專項巡視。堅持圍繞中心、服務大局，重點聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦“國之大者”“民之關切”，聚焦權力集中、資金密集、資源富集的部門行業(yè)，加大專項巡、機動巡，形式上采取小隊伍，方式上體現(xiàn)短平快，效果上展現(xiàn)穩(wěn)準狠，靶向聚焦、重點突破，著力發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，增強監(jiān)督的精準性和有效性。十二屆省委首輪即部署對全省17個市州、11個省直單位開展營造“三個環(huán)境”專項巡視，及時排查化解風險隱患和不穩(wěn)定因素。

　　聚焦共性問題強化專項治理。健全并落實向黨委、政府有關分管領導和職能部門通報巡視情況、提供專題報告機制。對巡視發(fā)現(xiàn)的反復發(fā)生、屢禁不止的重難點問題，多點散發(fā)、帶有共性的普遍問題，表現(xiàn)在基層、根子在上面的體制機制問題，形成專題報告，探索采取集中交辦等形式，督促推動有關職能部門貫通抓好“查、改、治”三個環(huán)節(jié)，在全行業(yè)、全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展自查清理、舉一反三，有針對性地開展集中整治、專項治理，整治一個領域解決一批問題、解決一批問題凈化一片生態(tài)，堵塞監(jiān)管漏洞、推動機制創(chuàng)新、促進體系完善，解決行業(yè)領域的深層次問題，實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理良性循環(huán)，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。

　　聚合力量手段強化專業(yè)支撐。強化專業(yè)力量協(xié)助。統(tǒng)籌推動紀檢監(jiān)察機關和組織、財政、審計、發(fā)改、統(tǒng)計、公共資源交易監(jiān)管等部門的專業(yè)力量深度參與巡視，強化專業(yè)培訓，發(fā)揮專業(yè)特長，提供專業(yè)咨詢。十二屆省委前三輪巡視，協(xié)調(diào)有關機關和部門選派850余名業(yè)務骨干參巡，為巡視監(jiān)督提供有力支撐。鍛造專業(yè)干部隊伍。健全專職干部選配、管理、監(jiān)督和激勵機制，以政治建設為統(tǒng)領，以主題教育為契機，持續(xù)強化巡視干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，加強對巡視組的紀律作風監(jiān)督和工作質量考評，增強巡視干部的政治鑒別能力、談話突破能力、明察暗訪能力、組織協(xié)調(diào)能力、信訪處置能力，為巡視監(jiān)督提供堅強保障。

　　堅持向下延伸，增強聯(lián)動監(jiān)督效能

　　推進巡視巡察上下聯(lián)動。強化計劃部署上下聯(lián)動。健全工作會商、溝通和研判機制，加強巡視巡察工作的一體謀劃、一體部署、一體推進，統(tǒng)一目標任務，統(tǒng)一安排部署，真正做到同向發(fā)力、同頻共振。強化組織實施上下聯(lián)動。綜合運用系統(tǒng)聯(lián)動“同步巡”、直插基層“提級巡”、上級統(tǒng)籌“交叉巡”、承上啟下“接力巡”、聚合力量“協(xié)作巡”等方式，打好巡視監(jiān)督“組合拳”。健全情況通報工作機制，常態(tài)化相互通報巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題，加強對整改情況的共同監(jiān)督，實現(xiàn)巡視巡察“1+1>2”的效果。強化日常工作上下聯(lián)動。健全指導督導工作機制，加強教育培訓、宣傳報道、信息化建設、制度建設等上下聯(lián)動，發(fā)揮巡視巡察的系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢。近年來，湖北省采取省市縣三級聯(lián)動方式，對全省民政、水利部門開展巡視巡察；采取省市兩級聯(lián)動方式，在三個省直管市開展“推磨式”交叉巡察，取得良好成效。

　　推進單位內(nèi)部巡察橫向到邊。推動內(nèi)部巡察有序擴面。在指導33家省直單位建立巡察制度的基礎上，加強專題調(diào)研、摸清底數(shù)情況，結合機構改革部署安排，穩(wěn)妥有序推動系統(tǒng)較大、層級較多、權力集中的省直單位、省管企業(yè)和省屬高校根據(jù)工作需要建立巡察制度、開展內(nèi)部巡察，打通末梢神經(jīng)、消除監(jiān)管盲區(qū)，健全完善省委巡視和市縣巡察、省直單位巡察“一體兩翼”工作格局。推動內(nèi)部巡察提質增效。健全并嚴格落實日常指導、報告報備、考核評估工作機制，建立情況通報、經(jīng)驗交流平臺，通過現(xiàn)場指導督導、專項檢查、會議傳導、報備審核等方式，強化對省直單位內(nèi)部巡察工作的分類指導和工作督導，促進巡察質量整體提升。

　　推進村（社區(qū)）巡察縱向到底。聚焦監(jiān)督重點。堅持從村（社區(qū)）實際出發(fā)，重點圍繞黨中央決策部署在基層貫徹落實和群眾反映強烈的突出問題開展監(jiān)督，推動落實惠民利民、安民富民政策，推動懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動解決人民群眾切身利益問題，推動加強基層黨組織建設，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。強化分類實施。探索村（社區(qū)）巡察組織方式，對人口較多、體量較大的，通過常規(guī)巡察進行全面政治體檢；對問題較少、體量較小的，開展鄉(xiāng)村一體巡察；對黨建薄弱、“三資”管理混亂、黑惡宗族勢力滲透蔓延等問題突出的，由市州力量下沉開展提級巡察，著力破解監(jiān)督難題。出臺巡察監(jiān)督工作指引，明確監(jiān)督重點、方式及流程，提升村（社區(qū)）巡察規(guī)范化水平。（湖北省委巡視辦）