在真抓實(shí)干中摒棄形式主義

　　2021年2月25日上午，北京，人民大會(huì)堂。全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)隆重舉行。在宣布全國脫貧攻堅(jiān)楷模名單時(shí)，有一位白發(fā)老人在偷偷拭淚。他的女兒黃文秀，犧牲在了扶貧之路上。

　　大著膽子走山路，遍訪建檔立卡貧困戶，手繪村里貧困戶的“民情地圖”，標(biāo)注上每一戶人家的名字和位置……黃文秀在駐村之后，村民說她變黑了，變得更像村里的自家人了，她脫下高跟鞋連衣裙，換上運(yùn)動(dòng)裝，上山下田，身上有了一股濃濃的鄉(xiāng)土氣息。黨的十八大以來，共有300多萬名第一書記、駐村干部暫別年邁的父母、摯愛的伴侶、年幼的兒女，走進(jìn)祖國各地的深溝巨壑，在世界規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中沖鋒在前，用心血、汗水乃至生命鑄就了世界脫貧史上的奇跡。

　　“奇跡，正是真抓實(shí)干創(chuàng)造出來的。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成千上萬像黃文秀一樣的黨員干部深入鄉(xiāng)間地頭，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭苦干實(shí)干，形成了披荊斬棘、攻堅(jiān)克難的磅礴力量，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決向形式主義說“不”。

　　用真心、真干事，“虛頭巴腦”漸無市場

　　“荒山刷綠漆”“圍擋遮危房”“光樹綁紙花”……類似一些地方這樣搞“花架子”虛假落實(shí)的現(xiàn)象，嚴(yán)重背離了“令行禁止”的要求，成了影響中央政令暢通的“中梗阻”。

　　重拳打掉落實(shí)中央決策部署的“中梗阻”，各地態(tài)度鮮明，向表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等庸政懶政怠政問題開刀，只唱高調(diào)不叫座了。去年以來，浙江省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)脫貧、掃黑除惡、疫情防控、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，脫離實(shí)際、脫離群眾，造成嚴(yán)重后果等問題28個(gè)，有力推動(dòng)糾正解決。湖南省紀(jì)委監(jiān)委出臺《2022年基層監(jiān)測點(diǎn)工作方案》，在全省設(shè)立140個(gè)基層監(jiān)測點(diǎn)，通過以下看上、以下評上，重點(diǎn)監(jiān)督上級黨政機(jī)關(guān)和部門單位存在的形式主義、官僚主義問題，其中就包括在貫徹落實(shí)黨中央重大決策方面，表態(tài)多調(diào)門高，不顧實(shí)際亂加碼，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績工程”“形象工程”。天津市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持靶向施治，嚴(yán)肅查處在貫徹黨中央和市委決策部署中表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等行為。通過真檢實(shí)查、嚴(yán)肅問責(zé)，各級黨員干部執(zhí)行力大大提升，搞形式主義、做表面文章的越來越難過關(guān)了。

　　“為基層減負(fù)以來，感觸最大的就是‘痕跡主義’重負(fù)逐漸減輕，村干部們有了更多的精力投入到鄉(xiāng)村振興的工作中去。”上海寶山羅涇鎮(zhèn)海星村黨支部書記薄惠忠感慨道。此前，作為鄉(xiāng)村振興示范村的海星村，鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作火熱開展，但凡事要書面材料、各個(gè)項(xiàng)目都要填表的情況讓村干部們疲于應(yīng)對。如今冗余的臺賬登記變少了，騰出來的精力可以更多地為村民謀發(fā)展、干事業(yè)。近年來，海星村成功發(fā)展起了結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔬采摘、親子游樂等多元化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，走上了新時(shí)代致富路。

　　隨著基層減負(fù)的深入開展，各地打破“痕跡臺賬”桎梏，跳出“材料為上”的狹隘片面思維，健全完善對基層的考核方式，注重實(shí)效、嚴(yán)在日常。如湖北、四川、河北等地規(guī)定，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替實(shí)際工作評價(jià)。吉林長春科學(xué)制定分層分類干部考核評價(jià)體系，探索建立“三走進(jìn)”即走進(jìn)干部檔案、走進(jìn)干部中間、走進(jìn)干部心田的干部日?？己送緩?，把日?？己苏{(diào)研中掌握的大量“活”情況體現(xiàn)在干部調(diào)整配備之中。這些有效管用的措施把干部從過多過濫的材料考核中解放出來，以人民群眾的獲得感和幸福感來檢驗(yàn)工作績效，只重痕跡行不通了。

　　有一名叫“小米莉”的網(wǎng)友曾經(jīng)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站“我為群眾辦實(shí)事•紀(jì)委請您來出題”專欄中留言，個(gè)別剛脫貧的縣城在利益的驅(qū)動(dòng)下搞“形象工程”和“面子工程”，對縣城大拆大建，嚴(yán)重浪費(fèi)生態(tài)資源和政府財(cái)政資金，在拆遷過程中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，帶來不良的社會(huì)影響。“小米莉”反映的問題在以往帶有一定的普遍性，“無腦”規(guī)劃、“奇葩”建筑、舉債造景……這些行為，不僅造成了財(cái)政虛耗、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞，更嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。近年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，對形式主義問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，花拳繡腿不好演了。結(jié)合實(shí)際，有的地方加大查處力度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，如為深刻汲取商洛市鎮(zhèn)安縣脫貧攻堅(jiān)摘帽前舉債建豪華學(xué)校問題的教訓(xùn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委把糾治貧困縣區(qū)搞“面子工程”“形象工程”以及奢侈浪費(fèi)等問題作為抓手，持續(xù)加強(qiáng)扶貧民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)督促56個(gè)貧困縣區(qū)和有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣區(qū)排查整治在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目建設(shè)中的奢侈浪費(fèi)問題。還有的地方立足早預(yù)防、早監(jiān)督，如江蘇省靖江市紀(jì)委監(jiān)委通過組織開展調(diào)研、座談等方式，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)立、實(shí)施、評估等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立服務(wù)對象意見收集、會(huì)商機(jī)制，對觀念糾偏，防止問題發(fā)生。

　　在疫情防控工作中，大量黨員干部下沉社區(qū)一線，為防控疫情和服務(wù)群眾貢獻(xiàn)力量。圖為江蘇省海安市居民接受核酸樣本采集服務(wù)。

　　下實(shí)功、做實(shí)事，“南郭先生”更難立足

　　為政貴在行，以實(shí)則治。強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重實(shí)效，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，各地各部門堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，出實(shí)招、做實(shí)事、求實(shí)效，激發(fā)出上下一心干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。

　　近年來，各級各地減少了對政策文件的簡單套用，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、患得患失的濫竽充數(shù)式干部少了，上下一般粗的政策少了，許多地方因地制宜結(jié)合本地實(shí)際精準(zhǔn)落實(shí)中央政策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，正是鮮明體現(xiàn)。

　　陽光灑滿一座座美麗的藏家庭院，來往游客抬頭望美景、低頭享受糌粑和酥油茶等特色美食……曾是深度貧困村的四川甘孜藏族自治州爐霍縣交納村成了一個(gè)新的旅游“打卡地”。這得益于精準(zhǔn)扶貧政策的幫扶，交納村實(shí)施農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)脫貧，打造“最美藏家庭院”，建設(shè)融藏家民俗體驗(yàn)、愛國主義教育、森林探險(xiǎn)活動(dòng)為一體的旅游新村。走因地制宜產(chǎn)業(yè)扶貧的“好路子”，最終鼓起貧困鄉(xiāng)村老百姓的“錢袋子”，村民人均收入從2014年的2000元增長到2019年的4500余元。當(dāng)?shù)匾幻刹勘硎荆?ldquo;正是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，有效提升脫貧質(zhì)量，今天的交納村實(shí)現(xiàn)了‘蛻繭蝶變’。”

　　政策實(shí)的背后，離不開實(shí)事求是搞好調(diào)查研究。近年來，黨中央推動(dòng)全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛下沉一線，到車間碼頭、田間地頭、市場社區(qū)，察民情、訪民意、問良策，為促改革、謀發(fā)展摸清底數(shù)、號準(zhǔn)脈搏。“多一些問計(jì)于民，就少一點(diǎn)閉門造車”，很多地方領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開展調(diào)研，形成了“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”下基層調(diào)研工作方法。還有點(diǎn)穴式等暗訪督查，直接奔著問題去，讓過去“堆盆景”應(yīng)付調(diào)研的做法逐漸失去“用武之地”。

　　“不發(fā)通知、不打招呼、不定路線，直接找貧困戶看。”這是許多地方在脫貧攻堅(jiān)中采用的常態(tài)化的工作方法。為了用“繡花”功夫把真實(shí)情況摸準(zhǔn)摸透，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委把調(diào)查研究作為經(jīng)常性工作。根據(jù)年度調(diào)研工作方案部署，省紀(jì)委監(jiān)委組織調(diào)研組直接下到村莊，沿著村路，邊走邊看邊聽，并隨機(jī)走進(jìn)貧困戶家中，詳細(xì)了解脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)以及駐村工作隊(duì)、村干部工作作風(fēng)等情況。一名參與調(diào)研的機(jī)關(guān)干部的筆記本上，密密麻麻記錄著調(diào)研中的入戶情況，重要的地方都用紅筆進(jìn)行了勾勒。在一年多的時(shí)間里，該省省市縣鄉(xiāng)四級有920多名紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)研，了解基層干部群眾的所想、所急、所盼，形成了一批有問題、有分析、有對策的調(diào)研成果。

　　既做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既做顯功，也做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價(jià)。黨的十八大以來，在黨中央的要求和帶動(dòng)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以“功成不必在我”的心態(tài)抓發(fā)展，更加注重長效，減少了急功近利盲目上馬的項(xiàng)目，踏踏實(shí)實(shí)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展出政策。這樣的觀念在基層干部頭腦中也深深扎下了根。江西安福楓田鎮(zhèn)為保護(hù)流經(jīng)域內(nèi)的母親河，決定舍棄眼前的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)停了7家污染環(huán)境的采砂場，開展河道清淤、護(hù)坡改造、沿河綠化等工作，把水清、岸綠、河暢、景美的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶這樣一筆利長遠(yuǎn)的生態(tài)“財(cái)富”留給當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

　　近年來，貴州省榕江縣依托國有林場基地的技術(shù)資源優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)果品產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了“村村有果園，四季有水果”的新農(nóng)村景象。

　　能擔(dān)當(dāng)、想作為，“好好先生”不受青睞

　　今年6月，一份激勵(lì)通報(bào)吸引了人們的目光。國務(wù)院辦公廳對2021年落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的199個(gè)地方予以督查激勵(lì)，并相應(yīng)采取30項(xiàng)激勵(lì)支持措施。

　　這是中央以實(shí)際支持為真抓實(shí)干者鼓勁的又一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。激勵(lì)通報(bào)的背后，承載的正是近年來各地一批黨員干部大膽探索、擔(dān)當(dāng)作為的奮進(jìn)實(shí)踐。黨的十八大以來，在黨中央帶領(lǐng)下，全國上下大力整治形式主義，不斷消除不擔(dān)當(dāng)、不作為的“好好先生”的生存空間，推動(dòng)激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　“下課！”在浙江，當(dāng)?shù)貙︻I(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為給出了這樣的鮮明態(tài)度。黨的十八大以來，該省先后出臺《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》及實(shí)施細(xì)則，其后幾年時(shí)間，陸續(xù)有幾十名縣（市、區(qū)）黨政正職，因不適應(yīng)崗位要求、長期打不開局面而被調(diào)整。“躺平混不下去了”，當(dāng)?shù)夭簧兕I(lǐng)導(dǎo)干部對此感受十分真切，“即使臨近退休，如果只是看攤守業(yè)激情衰退，也一樣會(huì)被調(diào)整。”據(jù)介紹，當(dāng)?shù)匾幻嚯x退休還有一年時(shí)間的省直單位負(fù)責(zé)人，就因?yàn)楣ぷ骷で椴桓?，疏于單位日常管理，被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而放眼全國，近年來越來越多的地方開始緊盯不作為、慢作為等問題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了一批為官不為的典型問題，也讓更多的黨員干部認(rèn)識到，肆意“躺平”有人管，“起身”做事才是正途。

　　嗓音近乎沙啞，汗水浸濕防護(hù)服，每日工作超8小時(shí)……這是許多地方黨員干部下沉社區(qū)防疫一線的工作日常。在疫情防控工作中，社區(qū)處在最前線，任務(wù)重、責(zé)任大，大量黨員干部下沉社區(qū)一線，為防控疫情和服務(wù)群眾貢獻(xiàn)力量。僅在北京就有6萬余名市、區(qū)兩級機(jī)關(guān)、國有企業(yè)干部下沉社區(qū)支援一線抗疫，廣大黨員干部的作風(fēng)在疫情中經(jīng)受了考驗(yàn)。在突如其來、躲無可躲的疫情考驗(yàn)面前，在全國上下萬眾一心傾力抗疫的戰(zhàn)場上，在干不好工作就要被追責(zé)問責(zé)的動(dòng)真碰硬下，那些“畏難”干部溜不過去了，迎難而上的決心、敢打硬仗的勇氣樹立起來，黨的初心使命、為民服務(wù)的宗旨在攻堅(jiān)克難中日漸鮮明起來。“良好精神狀態(tài)是做好一切工作的重要前提。”近年來，無論是面對救災(zāi)搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，還是做好推動(dòng)改革發(fā)展中攻堅(jiān)克難工作，群眾看到了越來越多黨員干部恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，中央八項(xiàng)規(guī)定帶來了清新的空氣，正在一點(diǎn)一滴改變黨員干部的精神面貌，讓更多干部擔(dān)當(dāng)起了該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

　　為了更好鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，樹立實(shí)干導(dǎo)向，各地還認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢想敢干者裝上“減壓閥”、提供“意外險(xiǎn)”，有效保護(hù)黨員干部擔(dān)當(dāng)干事的熱情。許多地方還積極為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，卸下干部思想包袱。去年7月，湖北省紀(jì)委監(jiān)委首次通過湖北日報(bào)等媒體公開通報(bào)6起澄清正名和誣告陷害案例，在全省引起較大反響。去年該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共為2815名受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。此外，對于那些被處分、問責(zé)的干部，各地還探索開展個(gè)性化的回訪教育，常態(tài)化跟蹤了解相關(guān)人員思想、工作、生活狀況，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，讓“跌倒”干部重振精神、重鼓干勁投入工作。

　　空談?wù)`國，實(shí)干興邦。黨的事業(yè)是廣大黨員干部和億萬群眾用辛勞和汗水奮發(fā)進(jìn)取創(chuàng)造出來的。今年將召開黨的二十大，站在新的歷史起點(diǎn)，我們相信只要有越來越多的黨員干部面對復(fù)雜矛盾敢于迎難而上，面對危險(xiǎn)挑戰(zhàn)敢于挺身而出，面對艱巨任務(wù)敢于勇挑重?fù)?dān)，我們黨就一定能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上乘風(fēng)破浪、凱歌遠(yuǎn)航！（本刊記者  侯逸寧  余哲西）