認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責

　　案件審理工作是審查調查違紀違法案件的必經程序。案件審理部門肩負著案件查辦過程中審核把關和監(jiān)督制約的工作職責，要深入學習貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，持續(xù)推動案件審理工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

　　加強形式審核，做到實體與程序并重。加大形式審核力度，規(guī)范形式審核程序，有利于加強對案件程序手續(xù)的審核把關，推動案件承辦部門做到實體與程序并重，以程序的公正保障實體的公正。案件審理部門收到移送審理的案件后，首先應當審核材料是否齊全、手續(xù)是否完備。實踐中，應制定審理材料清單，對形式審核受理標準實行清單式告知，清單由查審雙方共同填寫，查審雙方共同確認案卷材料是否具備形式審核條件，方便案件承辦部門查漏補缺。在移送案件材料方面，要將涉案人員處理意見、涉案財物報告、同步錄音錄像資料及自查報告作為審查重點，對是否符合移送審理條件進行嚴格把關，確保工作質效。

　　重視審理談話，做到懲治與教育相結合。審理談話是案件審理中的一項重要工作。開展好審理談話，既是案件審理部門充分履行審核把關和監(jiān)督制約職責的現(xiàn)實需要，也是推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的必然要求。要通過審理談話全面掌握案件背景特點和本人認錯悔錯態(tài)度等，達到“聽其言、觀其行、知其心”的目的，為最后的案件處理提供有效依據(jù)，確保處置意見準確穩(wěn)妥。同時，在與被審查調查人進行審理談話時，審理組成員要告知其在審理階段的權利義務，專門就其辯解意見進行認真審查核實，深入核對案件事實和證據(jù)，有針對性地做好紀法教育工作。

　　嚴格“雙重審理”，加強審核把關和對下指導。對于管轄權自上而下轉移、平行轉移的案件，在被指定監(jiān)察機關審理并集體審議后，均需由上級監(jiān)察機關或有管理權限的監(jiān)察機關再次進行審理，即“雙重審理”原則。通過對指定管轄案件實行“雙重審理”，既能有效避免影響案件查辦的不利因素，又能保證案件處理在本地區(qū)同類案件中相對平衡。同時，“雙重審理”程序還能充分發(fā)揮上級案件審理部門審核把關和監(jiān)督制約作用，通過個案審理工作的審核指導，督促基層紀委監(jiān)委提高對黨紀法規(guī)、政策策略的理解和適用水平，有效提升全地區(qū)查辦案件質量。

　　體現(xiàn)寬嚴相濟，堅持政治與紀法雙重評價。對于符合法定從重或從寬處罰情形的，紀檢監(jiān)察機關要綜合研判、集體審議，從政治和法律兩方面進行嚴格把關，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的政策策略。在案件承辦部門提出從重或從寬處罰建議時，案件審理部門要實事求是、慎之又慎，全面考察違紀違法犯罪的事實、性質、本人認罪悔罪態(tài)度、相關行為發(fā)生時間節(jié)點、社會影響、當?shù)卣紊鷳B(tài)等因素，精準適用從重或從寬處罰程序。（吉林省長春市紀委監(jiān)委案件審理室）