問責(zé)條例釋義（15）如何推進(jìn)問責(zé)工作與政務(wù)處分和其他處理相銜接？

　　編者按：2019年8月25日，中共中央正式印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。此次修訂的《條例》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，把做到 “兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治要求，聚焦管黨治黨政治責(zé)任，有利于督促各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命、負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)，加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。為幫助大家更好地學(xué)習(xí)理解《條例》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉釋義》，對(duì)《條例》逐條分款進(jìn)行詳細(xì)解讀。本網(wǎng)陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　第十五條 需要對(duì)問責(zé)對(duì)象作出政務(wù)處分或者其他處理的，作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并將結(jié)果通報(bào)或者報(bào)告作出問責(zé)決定的黨組織。

　　【釋義】

　　本條是推進(jìn)問責(zé)工作與政務(wù)處分和其他處理相銜接的規(guī)定。

　　問責(zé)決定機(jī)關(guān)對(duì)問責(zé)對(duì)象作出問責(zé)決定后，還需要其他機(jī)關(guān)、單位作出相應(yīng)銜接、匹配處理的，比如給予政務(wù)處分或者其他處理等，問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。理解本條含義，需注意以下幾點(diǎn)：

　　第一，如何把握“需要”的問題。根據(jù)本條規(guī)定，需要對(duì)問責(zé)對(duì)象作出政務(wù)處分或者其他處理的，作出問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位。這里的“需要”，即什么情況下應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定通報(bào)給相關(guān)單位，有一個(gè)對(duì)應(yīng)否作出政務(wù)處分或者其他處理的判斷和評(píng)價(jià)問題。其標(biāo)準(zhǔn)主要是問責(zé)方式與政務(wù)處分、其他處理需相銜接匹配。比如，采取撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分方式問責(zé)的，如果被問責(zé)對(duì)象是監(jiān)察對(duì)象，也應(yīng)依法給予其撤職以上政務(wù)處分；視被問責(zé)對(duì)象身份，也可以由任免機(jī)關(guān)、單位依法給予撤職以上處分或者其他相應(yīng)處理。此種情況下，作出問責(zé)決定的黨組織就應(yīng)當(dāng)通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)、單位。

　　第二，關(guān)于政務(wù)處分。根據(jù)法律規(guī)定，政務(wù)處分是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)違法公職人員的法律責(zé)任追究。《監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)可依法“對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定”。2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱《公職人員政務(wù)處分法》），自2020年7月1日起施行?！豆毴藛T政務(wù)處分法》明確了應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分的基本原則、適用規(guī)則等，對(duì)政務(wù)處分制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，有利于推進(jìn)政務(wù)處分工作的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化。給予問責(zé)對(duì)象黨紀(jì)處分，需要同時(shí)給予其政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》作出相應(yīng)的政務(wù)處分決定。

　　第三，關(guān)于其他處理。主要是指任免機(jī)關(guān)、單位給予的相應(yīng)處理。比如，依照組織處理的相關(guān)規(guī)定，可以由任免機(jī)關(guān)、單位給予組織處理。

　　作出問責(zé)決定的黨組織將情況通報(bào)相關(guān)單位后，對(duì)應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理完畢，將處理結(jié)果通報(bào)或者報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)。這里規(guī)定的是“通報(bào)或者報(bào)告”，具體根據(jù)作出問責(zé)決定的黨組織與相應(yīng)單位的關(guān)系來決定。如果作出問責(zé)決定的黨組織對(duì)相應(yīng)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé)，則相應(yīng)單位應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)告問責(zé)決定機(jī)關(guān)；如果不存在上述關(guān)系，則應(yīng)通報(bào)問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

　?。ㄕ灾醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國(guó)方正出版社出版的《〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉釋義》）