貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神（四） 一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭

　　旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。五次全會(huì)工作報(bào)告對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話精神，指出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害”。

　　認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。要深刻理解在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年，突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)反腐敗斗爭的政治內(nèi)涵，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭。

　　——腐敗問題是黨面臨的最大威脅，人民群眾最痛恨腐敗。

　　腐敗問題本質(zhì)上是政治變質(zhì)，是對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨的徹底背棄，是黨面臨的最大威脅。從查處的腐敗案件看，腐敗問題和政治問題往往相伴而生、相互交織、相互滲透。腐敗分子不僅經(jīng)濟(jì)上腐化，而且政治上蛻變，違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破壞黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我們黨的性質(zhì)宗旨決定了，黨與腐敗水火不容，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有藏身之地。據(jù)公開信息，今年以來，已有7名中管干部接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查，9名中管干部被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

　　民心是最大的政治。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。人民群眾最痛恨腐敗，我們就必須堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗。“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪14億人民，這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！”必須堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　——反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，我們黨在解決黨內(nèi)突出矛盾和問題中凈化純潔。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持不懈嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入開展政治巡視，查辦案件首先從政治問題查起，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。2020年，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有腐必反、有案必查，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決懲處金融、國企、政法等領(lǐng)域腐敗分子，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部24人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案61.8萬件、處分60.4萬人。

　　在這場(chǎng)波瀾壯闊的自我革命中，9000多萬名黨員、460多萬個(gè)黨組織，全方位、深層次地接受了革命性鍛造，我們黨在解決黨內(nèi)突出矛盾和問題中凈化純潔，人民群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)滿意度穩(wěn)步提升。國家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查顯示，95.8%的群眾認(rèn)為2020年全面從嚴(yán)治黨卓有成效，比2012年提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　——反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，呈現(xiàn)新的階段性特征。

　　始終保持居安思危的憂患意識(shí)，是我們黨的優(yōu)秀品質(zhì)。習(xí)近平總書記在五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。”這既是政治宣示，也是對(duì)全黨的再動(dòng)員、再部署、再號(hào)令。五次全會(huì)工作報(bào)告明確指出，“腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，要求“堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭”。

　　嚴(yán)峻，是程度上的判斷，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，高壓態(tài)勢(shì)和頂風(fēng)作案并存，不收斂、不收手現(xiàn)象還沒有得到完全遏制。近年來查處的違紀(jì)違法黨員干部中，有不少問題主要發(fā)生在黨的十八大以后甚至十九大以后。復(fù)雜，是結(jié)構(gòu)上的判斷，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，腐敗問題和不正之風(fēng)交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)。多種問題“交織”是黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”以及“四個(gè)不純”在反腐敗問題上的具體體現(xiàn)。

　　大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期常常腐敗問題多發(fā)，資金資源密集領(lǐng)域往往腐敗問題易發(fā)。隨著我國進(jìn)入“十四五”發(fā)展時(shí)期，國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、技術(shù)改造等領(lǐng)域的政策支持和投資力度將不斷加大，防范和化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)也更加艱巨。從今年開始，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)開始集中換屆，集中換屆往往是選人用人不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要關(guān)口。作為管黨治黨的重要力量，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹黨中央要求，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯?/p>

　　把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

　　反腐敗是歷史性難題、世界性難題，不可能“畢其功于一役”。我們黨長期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)更加艱巨，反腐敗斗爭注定是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，必須以抓鐵有痕、踏石留印的堅(jiān)韌和執(zhí)著，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，使黨永葆清正廉潔的政治本色。

　　——始終保持“嚴(yán)”的氛圍、“懲”的力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。我們黨已走過百年光輝歷程，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從提出“用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”，到要求“通過有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量”，再到強(qiáng)調(diào)“存量還未清底，增量仍有發(fā)生”，黨中央嚴(yán)厲懲治腐敗、去存量遏增量態(tài)度堅(jiān)決，一以貫之。黨的十九大將“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”寫進(jìn)黨章，鄭重宣示反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。

　　開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。在開啟新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，更要保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺，堅(jiān)定不移懲治腐敗。五次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上，必須保持定力、久久為功，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去”，重申“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查”重要原則，既講“怎么看”，又講“怎么干”，彰顯持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決清底存量、遏制增量的鮮明立場(chǎng)。

　　——突出懲治重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　沒有重點(diǎn)就沒有政策。深化反腐敗斗爭必須突出重點(diǎn)，聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，在各類腐敗案件中首先查清政治問題。今年是“十四五”開局之年。要針對(duì)大發(fā)展大建設(shè)時(shí)期的實(shí)際，具體研判腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，決不讓腐敗分子侵蝕國家和人民財(cái)富。

　　要深化重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作。一些金融領(lǐng)域腐敗分子利用金融資源權(quán)力搞幕后交易、侵吞國有金融資產(chǎn)；一些國企“蛀蟲”靠企吃企、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失；政法戰(zhàn)線違紀(jì)違法問題還很突出，一些腐敗分子對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，貪婪腐化、徇私枉法，人民群眾深惡痛絕。五次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，加大對(duì)政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。在今年開始的集中換屆工作中，要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)拉票賄選、買官賣官、跑官要官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

　　——深入推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓，決不讓腐敗分子逍遙法外。

　　2月24日，“天網(wǎng)2021”行動(dòng)正式啟動(dòng)，開展重點(diǎn)案件集中攻堅(jiān)，對(duì)近年出逃、縣處級(jí)以上、涉案金額較大、政治影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的外逃案件進(jìn)行掛牌督辦，持續(xù)加大對(duì)金融、國企、政法和民生領(lǐng)域外逃腐敗分子追逃追贓力度，再次體現(xiàn)了“有逃必追、一追到底”的堅(jiān)定決心，釋放了追逃追贓一刻不停歇的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　反腐敗國際追逃追贓是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的重要一環(huán)，不僅讓一些腐敗分子失去了“避罪天堂”，而且引領(lǐng)反腐敗國際合作，占據(jù)國際道義制高點(diǎn)，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧。盡管去年受到疫情影響，“天網(wǎng)2020”行動(dòng)仍追回外逃人員1421人，追贓數(shù)額29.5億元。

　　當(dāng)前，追逃追贓工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，加大對(duì)涉腐洗錢行為打擊力度。要從維護(hù)國家利益和國家安全的高度，積極參與國際規(guī)則制定，深入推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)，全面履行《聯(lián)合國反腐敗公約》義務(wù)，在公約框架下加強(qiáng)反腐敗國際合作。

　　實(shí)踐表明，懲治這一手任何時(shí)候都不能松，只有始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到“后墻”牢固、底線常在，才能充分釋放教育引導(dǎo)、政策感召的巨大潛力，讓問題干部知畏知止、回歸正途。2020年，“主動(dòng)投案”成為案件通報(bào)中的高頻詞，全國有1.6萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，6.6萬人主動(dòng)交代問題，懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合效應(yīng)顯現(xiàn)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　腐敗侵害國家和人民利益，危害黨的健康肌體，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。必須堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，以一體推進(jìn)“三不”理念思路促使黨員干部因敬畏而“不敢腐”，因制度而“不能腐”，因覺悟而“不想腐”，營造更加有序高效、紀(jì)法昌明、充滿活力的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　　——把握一體推進(jìn)“三不”方針方略，提高治理腐敗效能。

　　系統(tǒng)施治是五次全會(huì)提出的新要求，是對(duì)標(biāo)本兼治的深化，其實(shí)質(zhì)是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)思想的具體化。

　　一體推進(jìn)“三不”，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察。黨的十九大以來，隨著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟；在四次全會(huì)上，將其上升為反腐敗斗爭基本方針和新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨重要方略；在五次全會(huì)上，明確提出不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　五次全會(huì)工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)“三不”要求，并將其納入新的一年紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求。不敢腐、不能腐、不想腐既各有側(cè)重，又相輔相成，是一個(gè)相互融合、交互作用的有機(jī)整體：不敢腐是前提，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件；不能腐是關(guān)鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，實(shí)現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。不敢腐、不能腐、不想腐必須同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加。

　　——深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。

　　以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，要深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”著眼標(biāo)本兼治，連接不敢、不能、不想，囊括教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾功能。2020年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，共運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理195.4萬人次，其中，第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比68.1%、24.8%、3.6%和3.5%，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

　　進(jìn)入新階段、開啟新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，要充分、正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)事求是、分類施策，懲前毖后、治病救人，釋放全面從嚴(yán)治黨的正能量。要將“四種形態(tài)”落實(shí)到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程，堅(jiān)持實(shí)事求是，全面、歷史、辯證看待問題，綜合考量事實(shí)、情節(jié)、態(tài)度等因素，把握政策策略，精準(zhǔn)量紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)。既講依規(guī)依紀(jì)依法，又講思想政治工作，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，做到紀(jì)法情理貫通融合。

　　——把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，做實(shí)以案促改、以案促治。

　　黨的十九屆五中全會(huì)將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的五項(xiàng)原則之一。五次全會(huì)工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，做實(shí)以案促改、以案促治，體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革，有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板。查處腐敗案件，一個(gè)重要目的是要消除阻礙制度執(zhí)行、影響治理能力的消極因素，使制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要在嚴(yán)查腐敗案件的同時(shí)，把以案促改、以案促治作為著力點(diǎn)，從立案開始就注重查找制度漏洞，剖析案發(fā)原因，提出有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的建議，推動(dòng)有關(guān)方面找準(zhǔn)癥結(jié)、完善制度、切實(shí)整改，將辦案、整改、治理貫通起來，發(fā)揮查辦案件的治本功能。在做好懲治腐敗、制度建設(shè)的同時(shí)，深化警示教育、廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)自我改造，著力提高黨性覺悟，樹立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，筑牢拒腐防變思想根基。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。作為一個(gè)百年大黨，只要我們始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就一定能跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國特色社會(huì)主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站特約記者 石艷紅）