貫徹落實(shí)《意見》 強(qiáng)化自我監(jiān)督

　　為推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），部分地方紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，就開展干部監(jiān)督工作撰寫了相關(guān)文章。——編者

　　一手抓制度建設(shè) 一手抓隊(duì)伍管理

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《意見》，為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。我們要一手抓內(nèi)控制度建設(shè)，一手抓隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督管理，推動制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從無到有”的突破，推動干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“從弱到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)干部監(jiān)督工作規(guī)范化、法治化。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保正確履職方向

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管黨治黨的政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高政治站位，把牢政治方向。二是開展專項(xiàng)檢查。就監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況開展工作，對查擺的問題舉一反三、即查即改，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡職。三是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要求系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做政治上的明白人，敬畏政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，完善權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制

　　堅(jiān)持以制度管人、管事、管權(quán)，實(shí)現(xiàn)用制度建設(shè)“立規(guī)矩”、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行“講規(guī)矩”、紀(jì)檢監(jiān)察干部“守規(guī)矩”。一是規(guī)范集體決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，制定了組辦會、組務(wù)會、全組會的議事規(guī)則，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察組線索處置、案件查辦和重大事項(xiàng)必須通過組辦會、組務(wù)會進(jìn)行研究決策，推動各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建立集體決策制度，從制度上杜絕“一言堂”。二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序。針對信訪案管、線索處置、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體工作辦法，加強(qiáng)從信訪舉報(bào)辦理到審理處分結(jié)案的全鏈條管理。推動各直管企業(yè)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展。三是強(qiáng)化“上對下”管理。堅(jiān)持從自身做起，強(qiáng)化對直管企業(yè)紀(jì)委線索處置和案件查辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求直管企業(yè)紀(jì)委對其黨委管理的干部在立案、提出處理和處分意見前，必須報(bào)送派駐紀(jì)檢監(jiān)察組審核；對直管企業(yè)及其下屬單位中發(fā)生的重大問題，視情況由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行提級辦理。督促直管企業(yè)紀(jì)委結(jié)合實(shí)際情況，分層分類上收審查、審理、案管權(quán)限，實(shí)行問題線索集中管理、查辦案件集中審理“兩集中”。

　　創(chuàng)新方式方法，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡職

　　持續(xù)創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提升履職能力和水平。一是通過考核督促壓實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)籌謀劃和督促推動，通過制定全年紀(jì)檢系統(tǒng)工作要點(diǎn)、季度工作會、重點(diǎn)工作視頻會、年底述職述廉和評價(jià)考核等形式，建立全鏈條的工作推動落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)直管企業(yè)紀(jì)委日常履職監(jiān)督，既壓實(shí)各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，又為其履職鼓勁撐腰。二是通過實(shí)踐鍛煉提高履職能力。按照一體化、集中化和規(guī)范化原則，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭作用，在布置任務(wù)的同時(shí)制定檢查指引，對專項(xiàng)檢查的政策要求、組織方式、檢查重點(diǎn)、整改落實(shí)等提出要求，開展監(jiān)督檢查。對疑難案件查辦全程輔導(dǎo)，幫助提高直管企業(yè)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作的規(guī)范性。發(fā)現(xiàn)履職能力不足的，由上級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)安排提級或交叉辦理，逐步實(shí)現(xiàn)按照機(jī)構(gòu)層級履職向按照機(jī)構(gòu)能力履職轉(zhuǎn)變。三是通過日常監(jiān)督強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長直接負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作，與組領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)室主任開展經(jīng)常性談心談話，建立組領(lǐng)導(dǎo)定期約談直管企業(yè)紀(jì)委書記制度，督促直管企業(yè)紀(jì)委書記及時(shí)開展交流談心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，消除思想顧慮，落實(shí)好干部監(jiān)督主體責(zé)任。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，打造專業(yè)化能力強(qiáng)干部隊(duì)伍

　　堅(jiān)持把干部監(jiān)督工作貫穿紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，從源頭上打牢干部監(jiān)督的基礎(chǔ)。一是嚴(yán)把入口關(guān)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組本級從各級紀(jì)委、審計(jì)和金融單位、直管企業(yè)挖掘人才。督促直管企業(yè)紀(jì)委通過內(nèi)選外調(diào)等方式強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對直管企業(yè)本級紀(jì)檢干部任前報(bào)備審核，同時(shí)推動其嚴(yán)格考察下級專職紀(jì)檢干部。二是搭建事業(yè)成長平臺。堅(jiān)持系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部通盤考慮，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察職務(wù)崗位體系，打破直管企業(yè)間的職務(wù)、職級體系壁壘；完善系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評價(jià)體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，形成干事創(chuàng)業(yè)、事業(yè)留人的良好環(huán)境。三是建立帶教制度。通過一級帶一級，壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察各級管理者責(zé)任。同時(shí)，持續(xù)開展系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、以干代訓(xùn)、以案實(shí)訓(xùn)，多措并舉提高系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。

　　執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己?！兑庖姟穼Ω刹勘O(jiān)督工作的原則方法、目標(biāo)任務(wù)提出了明確要求，駐中投公司紀(jì)檢監(jiān)察組一定認(rèn)真對照落實(shí)，深入分析干部監(jiān)督階段性特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察干部履職行權(quán)的特點(diǎn)和規(guī)律，持續(xù)開展干部監(jiān)督方式方法創(chuàng)新，扣好新成立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“第一?？圩?rdquo;，充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要保障作用，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　?。ㄗ髡吲嗽罎h系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國投資有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年1月28日理論周刊第7版）

　　壓緊壓實(shí)自我監(jiān)督責(zé)任

　　紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是回答“誰來監(jiān)督紀(jì)委”之問的重要組織和制度創(chuàng)新。干部監(jiān)督工作從起步到發(fā)展，不斷創(chuàng)新理念思路、方式方法、制度機(jī)制，形成了一系列理論成果、制度成果和實(shí)踐成果?！兑庖姟穼?shí)踐中的成熟做法、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上升固化為制度成果，進(jìn)一步明確了干部監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和著力重點(diǎn)。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，結(jié)合實(shí)際提出著力健全主體責(zé)任體系、專責(zé)監(jiān)督體系、職能監(jiān)督體系、組織機(jī)構(gòu)體系、外部監(jiān)督體系，把各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓具體。

　　著力健全主體責(zé)任體系。《意見》指出，“強(qiáng)化干部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”“壓實(shí)主體責(zé)任”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重視落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，重視系統(tǒng)內(nèi)部的主體責(zé)任。我們制定了《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，明確紀(jì)委班子承擔(dān)“統(tǒng)籌謀劃、教育監(jiān)管、選人用人、健全制度、督促指導(dǎo)”等主體責(zé)任。紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人扛責(zé)在肩、敢抓敢管，班子成員各負(fù)其責(zé)、示范帶動。下一步，要把抓“兩個責(zé)任”落實(shí)的有效方法運(yùn)用到紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，在思想認(rèn)識、責(zé)任內(nèi)容、方法措施上全面對標(biāo)《意見》要求，進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人和班子成員的責(zé)任內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手發(fā)揮好凝聚、引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，“看好自己的門，管住自己的人”。同時(shí)，通過明責(zé)、查責(zé)、述責(zé)、究責(zé)、委托、報(bào)告、報(bào)備等多種方式，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　　著力健全專責(zé)監(jiān)督體系。《意見》指出，“各級干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)專職專責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置”。干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)專職專責(zé)，具有相對的獨(dú)立性和獨(dú)特的權(quán)威性。但一些地方監(jiān)督對象發(fā)散、工作內(nèi)容泛化，履行監(jiān)督第一職責(zé)存在突出短板，查辦案件畏首畏尾，越往下越不敢辦案。中央紀(jì)委創(chuàng)造性開展了監(jiān)督調(diào)研，我們也開展了內(nèi)部督察，已實(shí)現(xiàn)對市（州）紀(jì)委監(jiān)委的全覆蓋。下一步，必須在監(jiān)督履職、規(guī)范用權(quán)、防范風(fēng)險(xiǎn)、懲治腐敗上下更大功夫，補(bǔ)齊日常監(jiān)督短板，堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，全面開展監(jiān)督調(diào)研，推動關(guān)口前移。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，如果“眉毛胡子一把抓”，效果勢必不好。要重點(diǎn)管好一把手，通過向一把手明晰委托了解事項(xiàng)、委托批評教育幫助等方式，督促領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《委機(jī)關(guān)室主任隊(duì)伍建設(shè)的十條暫行規(guī)定》，通過管住關(guān)鍵崗位，去輻射、撬動大多數(shù)。要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，要穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期，嚴(yán)肅查處私存線索、跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)、以案謀私、權(quán)錢交易等問題，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知止收斂。

　　著力健全職能監(jiān)督體系?！兑庖姟分赋觯?ldquo;建立健全工作指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”“加強(qiáng)與其他職能部門的溝通協(xié)調(diào)”。紀(jì)委監(jiān)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)既有管人的，也有管事的，管人與管事是有機(jī)統(tǒng)一的，特別是信訪、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理之間既相互支持又相互制約。但由于溝通協(xié)調(diào)不夠，干部監(jiān)督工作往往淪為干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“獨(dú)角戲”，亟須變“各自為戰(zhàn)”為“合力監(jiān)督”。我們建立了隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，干部監(jiān)督室與案件監(jiān)督管理室共同查處違規(guī)辦案行為，有效整合了監(jiān)督資源。下一步，要充分發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理、審理、法規(guī)等部門對事和權(quán)的管理、監(jiān)督作用，機(jī)關(guān)黨委、組織部等對人和思想的教育、管理職能，以及巡視巡察、信訪舉報(bào)等的綜合監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升內(nèi)部監(jiān)督的整體性、協(xié)同性。

　　著力健全組織機(jī)構(gòu)體系?！兑庖姟分赋?，“優(yōu)化工作力量”“加強(qiáng)干部監(jiān)督隊(duì)伍自身建設(shè)”。當(dāng)前，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位、能力素質(zhì)不適應(yīng)等問題不同程度存在。下一步，要進(jìn)一步完善組織體系，單獨(dú)設(shè)立干部監(jiān)督室的，人員配備要和審查調(diào)查室一樣；未單獨(dú)設(shè)立的，應(yīng)設(shè)立干部監(jiān)督專崗，由紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）直接分管，縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)明確一個紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作。要重視干部監(jiān)督干部的選用，把優(yōu)秀的干部放到干部監(jiān)督崗位上培養(yǎng)鍛煉，加大交流提拔力度，完善防范打擊報(bào)復(fù)等保障機(jī)制。圍繞干部監(jiān)督工作權(quán)力特點(diǎn)，對線索管理處置、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查等工作權(quán)限程序進(jìn)行梳理、嚴(yán)格管理，教育引導(dǎo)干部監(jiān)督干部保持謙抑品格，敢于善于斗爭。

　　著力健全外部監(jiān)督體系。《意見》指出，“加強(qiáng)與外部監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同”。紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督本質(zhì)上是黨內(nèi)監(jiān)督、自身監(jiān)督，這是居于主導(dǎo)性的監(jiān)督，也是實(shí)踐證明有效的監(jiān)督。但自身監(jiān)督強(qiáng)、外部監(jiān)督弱，內(nèi)外監(jiān)督聯(lián)動不夠的問題客觀存在。下一步，要以更開放的姿態(tài)接受外部監(jiān)督，以更高效的機(jī)制保障外部監(jiān)督。要誠懇接受上級紀(jì)委監(jiān)委、同級黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的要求部署，在履職過程中嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度。要推動開放型機(jī)關(guān)建設(shè)，主動接受人大監(jiān)督，報(bào)告好專項(xiàng)工作。定期向政協(xié)和黨外人士通報(bào)工作，接受民主監(jiān)督。接受特約監(jiān)察員、新聞媒體和廣大干部群眾的監(jiān)督，使紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣在受監(jiān)督的環(huán)境中工作生活。

　　（作者劉光輝系四川省紀(jì)委常委 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年1月28日理論周刊第7版） 

　　把加強(qiáng)自身建設(shè)作為根本政治擔(dān)當(dāng)

　　建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)從實(shí)抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　　深化主體責(zé)任認(rèn)識，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作使命感

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置重要職責(zé)，監(jiān)督權(quán)力越大，抓自身建設(shè)的主體責(zé)任也越重。當(dāng)前，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對自我監(jiān)督認(rèn)識不到位、不重視，隊(duì)伍自身能力素質(zhì)不足，監(jiān)督力量分散、力度衰減等問題比較突出，歸根到底都是主體責(zé)任落實(shí)不力的問題。必須持續(xù)深化認(rèn)識，強(qiáng)化本職觀念，真正把加強(qiáng)自身建設(shè)作為根本政治擔(dān)當(dāng)。要充分認(rèn)清自身建設(shè)主體責(zé)任既是法定責(zé)任，也是加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督的應(yīng)有之義，更是嚴(yán)肅的政治責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把履行自身建設(shè)主體責(zé)任、抓好干部監(jiān)督工作當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長是第一責(zé)任人，班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督責(zé)任。要圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，督促各級和廣大干部增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力、盡職盡責(zé)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，以堅(jiān)強(qiáng)有力的干部監(jiān)督工作保證整個紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍符合黨中央的要求。

　　全面構(gòu)建責(zé)任體系，把監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)全過程

　　堅(jiān)持黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作相融合，建立健全責(zé)任分解和落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等，明晰責(zé)任內(nèi)容。一要一貫到底。區(qū)分層級推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)自身建設(shè)主體責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員具體職責(zé)和任務(wù)分工，制定主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”內(nèi)容要目。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，研究明確各級干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督對象范圍，強(qiáng)化統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，搞好責(zé)任銜接，破解基層干部監(jiān)督力量分散難題，防止越往基層，因責(zé)任混淆、邊界模糊導(dǎo)致監(jiān)督力度逐級遞減的問題。二要協(xié)作聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)班子要支持和保障干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，未單獨(dú)設(shè)立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，一把手直管干部監(jiān)督工作，并明確合署部門或兼職干部。優(yōu)化干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作力量，強(qiáng)化專職專責(zé)專權(quán)，把握職責(zé)、權(quán)限邊界，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，撬動、輻射大多數(shù)。牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)與組織部、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）等抓主體責(zé)任具體執(zhí)行部門的聯(lián)動，做到職責(zé)權(quán)限上分，工作力量上合。三要動態(tài)完善。區(qū)分不同責(zé)任主體，深入分析隊(duì)伍構(gòu)成變化、履職狀態(tài)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)的新情況，分類明晰責(zé)任內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整責(zé)任體系，動態(tài)更新責(zé)任清單。優(yōu)化機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置，搞好有關(guān)責(zé)任分解，及時(shí)明確審查調(diào)查組臨時(shí)黨支部有關(guān)責(zé)任；理順派駐機(jī)構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，推動紀(jì)檢監(jiān)察組組長親抓直管；逐步分類建立企業(yè)、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其附屬單位紀(jì)檢組織責(zé)任清單。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，在明晰責(zé)任中既堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，又體現(xiàn)關(guān)心激勵之責(zé)。

　　強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)，保障干部監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)

　　堅(jiān)持一級抓一級，充分發(fā)揮一把手引領(lǐng)示范作用，以剛性舉措推動形成主體責(zé)任落實(shí)鏈條。一要全員知責(zé)明責(zé)。以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)各部門、派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，借助機(jī)關(guān)黨建平臺，通過全員培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)會等方式，突出問題導(dǎo)向抓好針對性教育培訓(xùn)，注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用，推動紀(jì)檢監(jiān)察全系統(tǒng)上下真正把自身建設(shè)主體責(zé)任擔(dān)起來，形成主動抓干部監(jiān)督工作的良好氛圍。二要常態(tài)查責(zé)督責(zé)。加強(qiáng)對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查、巡視巡察等，督促落實(shí)請示報(bào)告制度，強(qiáng)化日常信息溝通和重大情況及時(shí)報(bào)告，常態(tài)化開展監(jiān)督調(diào)研、專項(xiàng)檢查，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問題，持續(xù)向領(lǐng)導(dǎo)班子傳導(dǎo)壓力，防止只掛帥不出征的問題。通過向一把手明晰委托了解事項(xiàng)、委托批評教育幫助、介紹反饋所在單位政治生態(tài)及其班子成員黨風(fēng)廉政情況等方式，督促領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍、壓緊責(zé)任。三要堅(jiān)持述責(zé)考責(zé)。堅(jiān)持把履行主體責(zé)任情況作為年度述職述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，督促派駐（出）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人自覺接受派出機(jī)關(guān)抓基層黨建述職評議考核。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核，統(tǒng)籌建立落實(shí)主體責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解主體責(zé)任落實(shí)情況，并將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和干部選用、激勵約束等重要依據(jù)。四要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任不認(rèn)真、不得力或履行第一責(zé)任人責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為的予以嚴(yán)肅問責(zé)，結(jié)合參與督導(dǎo)下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和機(jī)關(guān)各部門、派駐機(jī)構(gòu)基層組織生活會，對主要責(zé)任人約談提醒、批評教育。對連續(xù)發(fā)生紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題的，開展“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)失職瀆職、隱瞞不報(bào)、縱容包庇問題的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼推動隊(duì)伍自身建設(shè)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。

　?。ㄗ髡呷~遠(yuǎn)軍系廣東省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年1月28日理論周刊第7版）

　　在嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩上走在前 

　　　　堅(jiān)定不移踐行“兩個維護(hù)”，是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，要健全完善自我監(jiān)督體系，突出強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上走在前、當(dāng)模范?！兑庖姟穼?qiáng)化政治監(jiān)督內(nèi)容、任務(wù)和要求進(jìn)行了明確，要積極探索有效舉措，推動政治監(jiān)督落地落實(shí)。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督內(nèi)容 

　　政治監(jiān)督是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的、具體的，主要任務(wù)是維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況等，實(shí)踐要求黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要聚焦到“兩個維護(hù)”上來，督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部加強(qiáng)對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署等情況的監(jiān)督。要把著力點(diǎn)放在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)特別是對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、處理檢舉控告工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等內(nèi)容上來。

　　找準(zhǔn)有力抓手，積極探索政治監(jiān)督舉措 

　　政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化，關(guān)鍵在創(chuàng)新監(jiān)督的方法和載體，使之有章可循、有事可做、有跡可查。近年來，我們大膽探索創(chuàng)新，主動借鑒巡視巡察做法，建立內(nèi)部調(diào)研機(jī)制，在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化方面進(jìn)行了初步探索。

　　聚焦監(jiān)督重點(diǎn)謀劃。高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長并多次主持會議研究調(diào)研督察工作。出臺調(diào)研督察意見，制定以“力戒和整治形式主義官僚主義突出問題”為主題的工作方案，確保規(guī)范有序推進(jìn)。牢牢把握調(diào)研督察的政治屬性，通過業(yè)務(wù)問題查找深層次的政治原因。緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述和十九屆中央紀(jì)委歷次全會精神、落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委重要工作中的形式主義官僚主義問題、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、主題教育檢視問題整改等重點(diǎn)內(nèi)容。

　　圍繞發(fā)現(xiàn)問題督察。抽調(diào)干部組成調(diào)研督察組，分別開展調(diào)研督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過查看資料、談話了解、民主測評、走訪調(diào)研等方式，發(fā)現(xiàn)有的理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)不深入，有的文山會海問題依然突出，有的調(diào)查研究流于形式，有的干部隊(duì)伍空編缺員問題破解不力，有的考評指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，有的領(lǐng)導(dǎo)班子向心力凝聚力不強(qiáng)等。堅(jiān)持透過問題看本質(zhì)，深入查找各級領(lǐng)導(dǎo)班子在政治意識、政治站位、政治擔(dān)當(dāng)方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，有效傳導(dǎo)壓力，形成強(qiáng)大震懾。

　　著眼促進(jìn)發(fā)展治理。對于發(fā)現(xiàn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題，著重從政治層面辨析原因，在省級層面研究辦法和措施。堅(jiān)持從深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的高度，認(rèn)識基層普遍空編問題的嚴(yán)肅性，研究制定《關(guān)于解決縣級紀(jì)委監(jiān)委空編缺員問題的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)基層用足用好干部選調(diào)、遴選、軍轉(zhuǎn)安置等方式進(jìn)人，逐步推動解決問題。站在政治能力不足的角度，看待基層紀(jì)委監(jiān)委案件質(zhì)量不高的問題，在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法辦案質(zhì)量效益年”活動，促進(jìn)把嚴(yán)把準(zhǔn)線索處置關(guān)、紀(jì)法適用關(guān)、案件審理關(guān)。發(fā)揮檢查考核“指揮棒”作用，把反饋問題整改情況作為年度考核的重要內(nèi)容，班子業(yè)績評定、干部提拔任用的重要參考。

　　著眼長效機(jī)制，推進(jìn)政治監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展 

　　加強(qiáng)政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的首要職責(zé)，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督任重道遠(yuǎn)。我們要以貫徹落實(shí)《意見》精神為契機(jī)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化查處問責(zé)，切實(shí)做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

　　推動壓實(shí)主體責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展政治監(jiān)督，各級紀(jì)委監(jiān)委一把手要親自掛帥負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”、干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)紀(jì)委專職專責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、全體紀(jì)檢干部都要同向而行，按照黨中央定的制度、立的規(guī)矩忠實(shí)履職盡責(zé)，齊心協(xié)力做好監(jiān)督保障執(zhí)行工作，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭。

　　健全完善常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)與巡視巡察機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用其成果，堅(jiān)持從政治的高度分析問題和原因，精準(zhǔn)處置移交問題線索，加強(qiáng)對典型重點(diǎn)問題的督辦，確保全面整改、真改實(shí)改。定期開展政治生態(tài)分析研判，全面掌握各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“樹木”“森林”狀況，準(zhǔn)確研判紀(jì)檢干部政治表現(xiàn)、道德品行、廉潔自律、作風(fēng)口碑等，客觀反映政治生態(tài)全貌。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對民主生活會的督導(dǎo)，對查擺問題和檢視剖析不夠深入、開展批評不夠深刻到位等問題的，堅(jiān)決及時(shí)糾偏，確保民主生活會的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　從嚴(yán)強(qiáng)化查處問責(zé)。辦案是開展政治監(jiān)督最有力的方式。堅(jiān)持處置問題線索從政治紀(jì)律嚴(yán)起，開展審查調(diào)查從政治紀(jì)律查起，將政治監(jiān)督貫穿于問題線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等全過程。堅(jiān)決查處紀(jì)檢監(jiān)察干部妄議黨的理論路線方針政策、在重大原則問題上與黨中央離心離德等問題，對政治上蛻變的“兩面人”要及時(shí)清理門戶，凈化政治生態(tài)“污染源”。

　　（作者張忠凱系湖北省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年1月28日理論周刊第7版）