國家文物局：完善試行《國家考古遺址公園管理辦法》 規(guī)范建設(shè)管理

　　原標(biāo)題：國家文物局：完善試行《國家考古遺址公園管理辦法》 規(guī)范建設(shè)管理 

　　日前，國家文物局發(fā)布了《國家考古遺址公園管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國家考古遺址公園的保護(hù)利用模式被廣泛接受、日益成熟，完善試行《辦法》，更好指導(dǎo)、規(guī)范國家考古遺址公園建設(shè)管理。

　　國家考古遺址公園，是中國文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，充分體現(xiàn)了國際文化遺產(chǎn)保護(hù)理念與中國國情民情相結(jié)合。國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2009年，國家文物局在大遺址保護(hù)利用工作取得初步成果的基礎(chǔ)上，提出“國家考古遺址公園”概念，印發(fā)《國家考古遺址公園管理辦法（試行）》。2010年，國家文物局評(píng)定首批12處國家考古遺址公園和23處國家考古遺址公園立項(xiàng)單位。截至目前，國家考古遺址公園已經(jīng)增至36處，“十三五”期間國家考古遺址公園累計(jì)接待公眾1.54億人次，展現(xiàn)出前所未有的活力和生命力。國家考古遺址公園將大型古遺址保護(hù)利用融入所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，兼顧了文物安全與人民群眾日益增長的公共文化服務(wù)需求，為國際文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域提供了中國案例和中國經(jīng)驗(yàn)。隨著國家考古遺址公園的保護(hù)利用模式被廣泛接受、日益成熟，有必要完善試行《辦法》，更好指導(dǎo)、規(guī)范國家考古遺址公園建設(shè)管理。

　　2021年，國家文物局啟動(dòng)《辦法》修訂工作，充分征求有關(guān)文物部門、國家考古遺址公園管理機(jī)構(gòu)、考古機(jī)構(gòu)和專家意見，采用線上線下相結(jié)合的方式召開不同范圍的研討會(huì)、論證會(huì)，反復(fù)研究、不斷修改完善，于2022年初形成修訂稿。經(jīng)國家文物局黨組研究決定正式公布，自2022年4月起施行。

　　《辦法》修訂主要有三個(gè)方面：一是增加國家考古遺址公園創(chuàng)建前的可行性論證環(huán)節(jié)；二是要求國家考古遺址公園立項(xiàng)單位每年向所在地縣級(jí)以上人民政府、省級(jí)文物主管部門報(bào)告建設(shè)進(jìn)展情況；三是進(jìn)一步明確國家考古遺址公園建成后的監(jiān)測(cè)評(píng)估、巡查要求；四是細(xì)化國家考古遺址公園和國家考古遺址公園立項(xiàng)單位的退出機(jī)制。退出機(jī)制主要針對(duì)以下三種情況，一是國家考古遺址公園立項(xiàng)后，三年內(nèi)未開展任何考古研究、文物保護(hù)項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)工程，且一年內(nèi)仍未整改；二是國家考古遺址公園管理和運(yùn)營不當(dāng)，監(jiān)測(cè)評(píng)估或巡查后落實(shí)整改要求不到位，發(fā)生責(zé)任事故或造成文物損毀，已不具備開放條件；三是國家考古遺址公園評(píng)定期間，經(jīng)核實(shí)有弄虛作假、行賄舞弊等違法違規(guī)行為。該負(fù)責(zé)人表示，“退出機(jī)制是國家考古遺址公園創(chuàng)建、評(píng)定、運(yùn)營全過程管理的體現(xiàn)，也有利于督促和要求相關(guān)國家考古遺址公園管理單位科學(xué)建設(shè)、依法合規(guī)運(yùn)營，是國家考古遺址公園管理制度的重要環(huán)節(jié)。”

　　國家考古遺址公園是“十四五”期間國家文物局的重點(diǎn)工作之一。該負(fù)責(zé)人表示，下一步，國家文物局將以《辦法》頒布為契機(jī)，抓緊落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《大遺址保護(hù)利用“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，系統(tǒng)梳理、調(diào)整國家文物局已發(fā)布的國家考古遺址公園規(guī)劃編制、創(chuàng)建及運(yùn)營管理、評(píng)定、運(yùn)營評(píng)估等方面指南、規(guī)程和要求，逐步形成清晰、明確、規(guī)范的管理體系；二是2022年評(píng)定公布一批國家考古遺址公園和國家考古遺址公園立項(xiàng)單位，為人民群眾提供更豐富多樣、更有文化魅力和歷史底蘊(yùn)的公共空間；三是繼續(xù)支持國家考古遺址公園創(chuàng)建一流的遺址博物館，舉辦專題化、特色化、精品化文旅活動(dòng)，發(fā)揮國家考古遺址公園聯(lián)盟作用，不斷提升公園開放服務(wù)水平和文化傳播能力；四是規(guī)范國家考古遺址公園年度評(píng)估工作，“十四五”期間組織開展國家考古遺址公園綜合評(píng)估，進(jìn)一步了解公園現(xiàn)狀，查找問題、分析原因、加強(qiáng)政策保障，確保國家考古遺址公園健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)活起來，探索出一條具有中國特色的遺址保護(hù)利用之路。