原標(biāo)題:王天星:如何推進(jìn)普惠性紓困政策在旅游業(yè)落地
日前,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化和旅游部等有關(guān)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策》),針對(duì)包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)行業(yè)面臨的特定困難,出臺(tái)了財(cái)稅政策、房租減免政策等十項(xiàng)普惠性扶持措施。扶持措施的落地,將為緩解旅游企業(yè)當(dāng)前困難,助力旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
要加強(qiáng)政策宣傳解讀確保旅游企業(yè)知曉
要讓《若干政策》落地,就要加強(qiáng)宣講解讀,堅(jiān)持廣泛宣傳和精準(zhǔn)輔導(dǎo)相結(jié)合,確保每一個(gè)旅游企業(yè)都能懂政策、會(huì)使用、快落地。組織相關(guān)專家,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等現(xiàn)代傳播方式,宣講政策,解答旅游企業(yè)的疑問(wèn)與困惑。通過(guò)上述多種形式的政策宣傳與解讀,讓廣大旅游企業(yè)能知曉政策、弄懂政策、用好政策。
要結(jié)合旅游業(yè)特點(diǎn)推動(dòng)政策落地
《若干政策》普惠性扶持措施涉及多個(gè)部門,涵蓋多項(xiàng)政策要素,需要協(xié)調(diào)推動(dòng),加快其在旅游領(lǐng)域落實(shí)落地。要配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,全面、準(zhǔn)確了解旅游業(yè)的特性,把握旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及在疫情期間的特殊需要,推動(dòng)相關(guān)部門在旅游領(lǐng)域貫徹《若干政策》時(shí)更具針對(duì)性、實(shí)效性。以房租減免為例,相關(guān)部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí),要詳細(xì)列舉房租的減免主體,分條羅列減免方式,細(xì)化減免流程,將減免期限明確到月份,列明減免方式的不同類型,確保企業(yè)看得懂,想方設(shè)法教企業(yè)搞懂如何辦;
要精準(zhǔn)聚焦旅游企業(yè)疫情期間發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題
不同類型的旅游企業(yè),如旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等,面臨的問(wèn)題存在很大的差異性;不同規(guī)模的旅游企業(yè),面臨的問(wèn)題也存在較大的差異性。面對(duì)上述差異性,相關(guān)部門在貫徹落實(shí)政策時(shí)應(yīng)力求精準(zhǔn),推進(jìn)“精準(zhǔn)滴灌”,真正解旅游企業(yè)的燃眉之急。例如,對(duì)旅游景區(qū)融資門檻高、成本高,尤其是疫情期間資金鏈緊張的問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押、景區(qū)門票收入質(zhì)押等融資供給方式。對(duì)受疫情影響最為嚴(yán)重的旅行社,在落實(shí)好普惠性的減稅降費(fèi)政策外,各地政府應(yīng)出臺(tái)更有針對(duì)性的救助政策,幫助旅行社度過(guò)當(dāng)前難關(guān)。
引導(dǎo)旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
旅游企業(yè)要借助數(shù)字化技術(shù)開啟在線旅游經(jīng)營(yíng)。疫情在給旅游業(yè)帶來(lái)巨大沖擊之時(shí),也給旅游企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。疫情期間,借助數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展的在線旅游經(jīng)營(yíng)等大放異彩,讓更多的旅游企業(yè)意識(shí)到數(shù)字化將是后疫情時(shí)代旅游業(yè)復(fù)蘇的利器。旅游企業(yè)要借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),利用數(shù)字技術(shù),開啟線上運(yùn)營(yíng),為旅游者展示更真實(shí)的旅游場(chǎng)景,帶來(lái)更深度的旅游體驗(yàn)。
推動(dòng)旅游企業(yè)要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
從疫情后國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看,旅游已經(jīng)開始明顯出現(xiàn)兩極分化。旅游者的消費(fèi)訴求,已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。實(shí)踐表明,優(yōu)質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目更加火爆,品質(zhì)較差、毫無(wú)特色的普通景區(qū)要么門可羅雀,要么無(wú)人問(wèn)津。2021年的十一、2022年的春節(jié)期間,在不少地區(qū),以“一家一團(tuán)”為代表的定制出行、以“高端”為代表的個(gè)性化定制出行,均呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)。面對(duì)此種形勢(shì),旅游企業(yè)必須主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,修煉內(nèi)功,提升旅游服務(wù)品質(zhì),追求高質(zhì)量發(fā)展。
要建立政府與旅游企業(yè)間互動(dòng)機(jī)制
政府應(yīng)建立旅游企業(yè)享受普惠性紓困措施面臨問(wèn)題的收集和反饋?lái)憫?yīng)機(jī)制,及時(shí)掌握旅游企業(yè)亟待解決的問(wèn)題和政策需求,了解紓困措施在實(shí)施中存在的障礙和阻力,及時(shí)排查阻礙政策落地的“腸梗阻”,及時(shí)對(duì)紓困政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。
?。ㄗ髡撸和跆煨?nbsp;系文化和旅游部法治專家委員會(huì)委員、北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院文化旅游政策法規(guī)中心副主任)
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