嚴肅懲治和教育引導相結合 多措并舉形成合力 強化受賄行賄一起查

　　二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，強化受賄行賄一起查，縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。2024年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關共立案行賄人員1.2萬人，移送檢察機關1941人，釋放持續(xù)深化受賄行賄一起查的信號。

　　從涉及領域看，一些政策支持力度大、資金密集、資源集中、競爭激烈的領域是行賄高發(fā)區(qū)。

　　據(jù)浙江省杭州市臨安區(qū)紀委監(jiān)委統(tǒng)計，黨的十九大以來，該區(qū)紀委監(jiān)委辦理的受賄案件中，工程建設領域的行賄人數(shù)占行賄人總數(shù)的54.7%。“該領域行賄人數(shù)、行賄總金額和單筆行賄金額都明顯高于其他領域。”臨安區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任李國坤介紹。

　　各地紀檢監(jiān)察機關在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢的同時，持續(xù)加大對行賄犯罪的懲治力度，縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。

　　“陸某某利用職務便利，為有關企業(yè)和個人采購設備謀取利益，非法收受管理服務對象賄送的財物……”浙江省東陽市某基層站所負責人陸某某受到“雙開”處分。最終，陸某某被判處有期徒刑四年六個月，處罰金人民幣35萬元，并退繳贓款。在案件審結時，不僅詳細理清其違紀違法的具體情節(jié)，還對該案涉及的行賄人逐一提出處理意見，其中1人移送司法機關處理。

　　查受賄帶行賄、查行賄帶受賄，這樣的雙向查處機制已被常態(tài)化運用于東陽市紀委監(jiān)委的審查調(diào)查工作。在對受賄案件進行審理處置時，連同行賄人一并提出處理意見，提交市紀委常委會研究審議。針對實踐中對系非黨員非行使公權力人員的行賄人缺乏懲戒手段等問題，聯(lián)合多部門建立行賄人“黑名單”制度，納入個人信用管理，在投資項目、金融政策、招投標等多方面予以限制，增加行賄成本。

　　監(jiān)察體制改革以來，江蘇省常州市紀檢監(jiān)察機關堅持受賄行賄一起查，共查辦行賄案件388件。重點聚焦多次行賄、巨額行賄，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人。

　　“我們綜合考慮行賄金額和次數(shù)、行賄人的主觀惡性、造成的危害后果、認錯悔過態(tài)度等因素，嚴格依規(guī)依紀依法，做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴相濟。”常州市紀委監(jiān)委辦案人員舉例，在常州市軌道交通發(fā)展有限公司原黨委書記、董事長夏某某案中，紀檢監(jiān)察機關對11名行賄人進行立案調(diào)查并移送司法機關。

　　以“小投入”博“大回報”，是不少行賄人實施“圍獵”行為的一大誘因。要遏制行賄“一本萬利”的行為動機，必須加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度。

　　2021年8月至2023年9月，黑龍江省齊齊哈爾市某焊接公司先后多次以“好處費”名義向該市市場監(jiān)督管理局工作人員行賄100余萬元，但其實際獲取的非法利益上千萬元。紀檢監(jiān)察機關在公安機關立案偵查期間及時對行賄人立案調(diào)查，截至目前，紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合公安機關共扣押、收繳違法所得600余萬元。

　　“我們既加大追贓挽損、經(jīng)濟懲罰力度，也對巨額行賄、多次行賄人在刑罰上重點打擊，使行賄人無利可圖、得不償失。完善與財政、審計、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門協(xié)作通報機制，統(tǒng)籌運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等手段，對列入‘黑名單’的行賄單位及行賄人，禁止參與土地出讓、工程建設、政府采購、資金扶持等政府項目。”齊齊哈爾市紀委監(jiān)委相關負責同志表示。

　　加強源頭治理，開展有針對性的教育引導，釋放堅持受賄行賄一起查的強烈信號。

　　近日，云南省普洱市思茅區(qū)紀委監(jiān)委相關負責同志到思茅區(qū)工商聯(lián)（商會）企業(yè)家副主席、副會長輪值活動現(xiàn)場，與23名企業(yè)負責人就廉潔經(jīng)營、共建良好營商環(huán)境開展交流。“以前對受賄行賄法律法規(guī)的具體規(guī)定認識很模糊，今天紀委監(jiān)委的同志通過查辦的案例，解讀了相關法律法規(guī)、分析了企業(yè)經(jīng)營中可能涉及的廉潔風險點，讓我體會到合法守法經(jīng)營才能走得更遠。”一名企業(yè)負責人表示。（記者 沈東方）