做實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政治監(jiān)督

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。福建省南平市紀(jì)委監(jiān)委聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)作出的“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲”重要指示精神，探索運(yùn)用“知、督、促”工作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

　　堅(jiān)持以“知”為先，著力“找準(zhǔn)點(diǎn)”。知部署，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)梳理黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，明確推動(dòng)“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”的具體監(jiān)督任務(wù)。知要求，圍繞“持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)決整治群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題”四個(gè)方面重點(diǎn)，明確“綠色發(fā)展、環(huán)境改善、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管、問題整改以及群眾滿意”等七項(xiàng)具體監(jiān)督內(nèi)容。知底數(shù)，摸清各縣（市、區(qū)）優(yōu)良空氣占比，到期關(guān)閉和停產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)率，衛(wèi)星照片“非農(nóng)化”違法用地整治進(jìn)展，轄區(qū)內(nèi)主要流域、小流域斷面水質(zhì)情況和集中式生活飲用水水源地點(diǎn)位分布，城鎮(zhèn)污水收集處置率及農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等方面治理情況底數(shù)，明確“天更藍(lán)、山更綠、水更清”的具體監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。知職責(zé)，聚焦屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，對(duì)照生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評(píng)分細(xì)則，梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)20項(xiàng)，以及地方黨委和職能部門8張權(quán)責(zé)清單，按照權(quán)責(zé)清單將相關(guān)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部列為具體監(jiān)督對(duì)象。知風(fēng)險(xiǎn)，圍繞綠色發(fā)展、環(huán)境改善、污染防治等重點(diǎn)，梳理空氣質(zhì)量考核目標(biāo)未達(dá)成、自然生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)與修復(fù)工作滯后等19個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定監(jiān)督指引，提出具體監(jiān)督措施。

　　堅(jiān)持以“督”為要，聚力“打深井”。聚焦重點(diǎn)督，緊盯職能部門以及各級(jí)黨政“一把手”、班子成員等重點(diǎn)人員履職情況和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，分層級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。分階段跟進(jìn)監(jiān)督森林生態(tài)安全屏障建設(shè)、茶園生態(tài)化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況，以及礦山修復(fù)、城鎮(zhèn)污水揚(yáng)塵治理等18項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。選取中小河流治理、安全生態(tài)水系、農(nóng)村供水保障等9類重要資金，以及涉水重大項(xiàng)目，開展閩江上游水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督。問題導(dǎo)向督，堅(jiān)持透過業(yè)務(wù)看政治，從見事到見責(zé)、見人，深查反復(fù)發(fā)生、影響深遠(yuǎn)以及群眾反映強(qiáng)烈問題背后的責(zé)任、能力、腐敗、作風(fēng)和體制機(jī)制問題，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題650個(gè)。精準(zhǔn)分類督，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題區(qū)分為整改類、關(guān)注類、問責(zé)類，從思想、態(tài)度、動(dòng)機(jī)、行為等方面綜合分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，有針對(duì)性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作提示函。緊盯整改督，堅(jiān)持定目標(biāo)、定舉措、定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定責(zé)任人、定獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)對(duì)問題整改的跟蹤督辦。通過看態(tài)度、看措施、看落實(shí)、看效果，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部門完善制度，督促相關(guān)職能部門靶向?qū)Τ青l(xiāng)生活污水、農(nóng)村飲用水安全、城市揚(yáng)塵污染等開展專項(xiàng)整治。

　　堅(jiān)持以“促”為本，致力“見效果”。促責(zé)任落實(shí)，市委履行主體責(zé)任，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)監(jiān)督工作提出具體要求；市委班子成員履行“一崗雙責(zé)”，至各縣（市、區(qū)）開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查；市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)部門履行職能監(jiān)督職責(zé)，形成同題共答、同向發(fā)力格局。促關(guān)口前移，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，運(yùn)用談話提醒、通報(bào)批評(píng)等方式，及時(shí)糾偏正向。如，針對(duì)永久基本農(nóng)田非耕地問題整改工作進(jìn)展滯后情況，督促武夷山市委集體約談10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)履職作為。促震懾效應(yīng)，堅(jiān)持辦案是最有力的監(jiān)督，對(duì)違規(guī)干預(yù)插手生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理等以權(quán)謀私、利益輸送、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法問題，保持“零容忍”態(tài)度，共立案查處91件。促建章立制，督促職能部門深入查找問題背后的制度漏洞，對(duì)賬銷號(hào)、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)完善制度82項(xiàng)。如，針對(duì)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)權(quán)責(zé)不清、履職不力等問題，推動(dòng)市河長(zhǎng)辦、林長(zhǎng)辦分別探索建立“巡河交水”和“巡山交樹”工作制度，即河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)離任時(shí)要交接河湖水質(zhì)、涉河問題和森林資源數(shù)據(jù)等，以此健全全市河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)責(zé)任閉環(huán)。促覺悟提升，把廉潔教育貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督之中，通報(bào)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政治監(jiān)督中查處的違紀(jì)違法案件5批次19件，推動(dòng)市委辦、市政府辦專題通報(bào)11起畜禽養(yǎng)殖及水利行政執(zhí)法“寬松軟虛”典型案例，不斷提升黨員干部保護(hù)綠水青山的思想自覺。（葉陳海 蔡志明）