從案例通報看紀(jì)律要求丨堅決整治侵害群眾利益突出問題

　　山西省高平市米山鎮(zhèn)人民政府原副鎮(zhèn)長鄭建忠在發(fā)放土地污染賠償款過程中克扣群眾錢款；山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委員會原副主任秦立奉違規(guī)向企業(yè)攤派、轉(zhuǎn)嫁費用……日前，一批違反群眾紀(jì)律的案例被通報，相關(guān)黨員干部受到處理。

　　群眾紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員堅持以人民為中心的發(fā)展思想和處理黨群關(guān)系時必須遵守的行為規(guī)則。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百二十二條、第一百二十三條對侵害群眾利益行為列出負(fù)面清單，明確對侵犯群眾權(quán)益和合法權(quán)利行為必須嚴(yán)肅查處、堅決追責(zé)。然而梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，一些黨員、干部漠視、侵害群眾利益的問題仍有發(fā)生。

　　有的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負(fù)擔(dān)。河南省安陽市紀(jì)委監(jiān)委此前在督導(dǎo)某縣一起案件時發(fā)現(xiàn)，某村“兩委”5名干部以村級經(jīng)費緊張為由，未經(jīng)過民主議事程序，擅自決定對本村新建房戶主收取“建房費”，用于村務(wù)支出。最終，這5名村干部分別受到黨紀(jì)處分，違規(guī)收取的“建房費”退還群眾。

　　“一些黨員、干部違反程序，隨意增加對群眾的收費項目，向群眾轉(zhuǎn)嫁攤派費用；還有一些未經(jīng)民主決議，擅自開展籌資籌勞，或者擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，將‘一事一議’籌資籌勞變成固定收費項目，加重群眾負(fù)擔(dān)。”安陽市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任董海堂表示，這些違紀(jì)行為都直接侵害群眾利益，對黨群干群關(guān)系損害很大，必須牢牢盯住，不能放松。

　　有的違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物，或克扣、拖欠群眾錢款。湖南省岳陽市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)，臨湘市長塘鎮(zhèn)柳廠村“兩委”干部在群眾對空心房拆除款發(fā)放政策不了解的情況下，截留克扣相關(guān)款項，用于村里基礎(chǔ)建設(shè)工程，該村黨總支書記柳某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　“一些黨員、干部利用自身與群眾之間的‘信息差’，克扣截留群眾補貼資金挪作他用，無論基于何種目的都屬于違紀(jì)；還有一些黨員、干部對群眾打白條，本該向群眾支付的錢款卻遲遲不予兌付。這些行為都侵害了群眾的獲得感，使惠及群眾的政策在執(zhí)行中減損或者落空，必須嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。”岳陽市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任張怡之說。

　　有的在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要，甚至通過提要求、暗示等方式向管理服務(wù)對象要錢要物。此前，四川省成都市武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報，反映該區(qū)某街道市場監(jiān)管所原工作人員胡某某利用職務(wù)便利吃拿卡要，要求轄區(qū)內(nèi)企業(yè)支付5000元“打點費”用于解決被列入“經(jīng)營異常名錄”的問題。隨后，胡某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被解除勞動關(guān)系。

　　這些在服務(wù)群眾過程中“撈油水”“拿好處”的吃拿卡要行為損害群眾利益，破壞了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨和政府形象，侵蝕黨的執(zhí)政根基。武侯區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任龔仁勇認(rèn)為，這種行為本質(zhì)上是把服務(wù)群眾的義務(wù)當(dāng)作謀取私利的特權(quán)，完全背離了黨的宗旨，是黨的紀(jì)律所不能容忍的。

　　安陽市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任晁艷靜告訴記者，當(dāng)前吃拿卡要還容易假借習(xí)俗慣例、人情往來等名義，具有較強的隱蔽性和間接性，需要透過各類表象，緊盯隱形變異，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

　　還有的違背群眾意愿，干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，致使群眾財產(chǎn)遭受損失。“做好群眾工作應(yīng)從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，不能搞脫離實際、脫離群眾的事情，更不能有不顧群眾意愿、損害群眾利益的強迫行為。”岳陽市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任劉高博說。

　　新修訂的《條例》進(jìn)一步完善對侵害群眾利益行為的處分規(guī)定，第一百二十二條第二款將“扶貧領(lǐng)域”修改為“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域”，明確在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域存在侵害群眾利益行為的，將從重或者加重處分，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅強紀(jì)律保障。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，從嚴(yán)糾治相關(guān)問題。

　　大數(shù)據(jù)賦能，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。成都市紀(jì)委監(jiān)委大力推進(jìn)基層產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點項目、重大資金以及集體“三資”等事項納入基層產(chǎn)權(quán)交易平臺管理，通過“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、陽光交易”制度設(shè)計，運用智慧化手段有效防治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　小切口發(fā)力，點題糾治。安陽市紀(jì)委監(jiān)委堅持小切口、深突破，緊盯鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等12個重點，強力推動相關(guān)案件查處，以辦案推動整改整治。

　　深化以案促改，推動標(biāo)本兼治。岳陽市紀(jì)委監(jiān)委對侵害群眾利益問題加強類案分析，深挖問題根源，向相關(guān)職能部門制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動堵塞監(jiān)管和制度漏洞。（記者 張培）