20條舉措強(qiáng)化監(jiān)管 推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展

　　5月21日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹，近期國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》，明確7方面20條政策舉措，推動(dòng)完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)督管理、營造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能?！兑庖姟诽岢?，要完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等移送線索的標(biāo)準(zhǔn)和程序，更好形成監(jiān)管合力。

　　“招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要組成部分。”國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超介紹，針對(duì)各方面關(guān)切的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域地方保護(hù)、所有制歧視等問題，《意見》提出了一系列務(wù)實(shí)舉措：落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)政策制定，從源頭上減少排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，并開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策文件專項(xiàng)清理，對(duì)存在所有制歧視、行業(yè)壁壘、地方保護(hù)等不合理限制的規(guī)定，及時(shí)予以修訂或廢止；在招標(biāo)行為方面，規(guī)范招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布，鼓勵(lì)提前公示招標(biāo)文件，同時(shí)加大招標(biāo)文件隨機(jī)抽查力度，對(duì)異常招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)核查，減少招標(biāo)文件中隱含的不合理限制條件。

　　此外，針對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，《意見》提出，要在尊重行業(yè)和地方實(shí)際的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)同高效監(jiān)管，通過編制行政監(jiān)督責(zé)任清單等方式壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任，并由地方政府按照領(lǐng)域歸口、精簡(jiǎn)高效的原則明確主管部門和監(jiān)管責(zé)任。在完善監(jiān)管體系方面，強(qiáng)化多層次立體化監(jiān)管，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)工作與投資決策、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

　　發(fā)布會(huì)還通報(bào)了去年我國增發(fā)1萬億元國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展。李超表示，相關(guān)資金已于今年2月前全部下達(dá)到地方，增發(fā)國債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，截至目前，在已落地的1.5萬個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)的約1.1萬個(gè)，開工率超過70%。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快，京津冀等8省市項(xiàng)目開工率達(dá)到80%左右。一批與民生福祉密切相關(guān)的教育、醫(yī)院、道路、供水等項(xiàng)目已基本完工，能夠在汛期前投入使用。提升防災(zāi)減災(zāi)能力的青山水庫、北拒馬河治理、大清河治理、棗林莊樞紐等一批重點(diǎn)水利工程陸續(xù)開工建設(shè)，其他項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)開工前準(zhǔn)備工作。國家發(fā)展改革委日前組織召開全國2023年增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，積極推動(dòng)增發(fā)國債項(xiàng)目于今年6月底前全部開工建設(shè)，特別是推動(dòng)加快防汛、水毀修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)恢復(fù)重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

　　發(fā)布會(huì)介紹，為確保國債資金效益充分發(fā)揮，國家發(fā)展改革委圍繞資金下達(dá)、項(xiàng)目推進(jìn)和過程監(jiān)督等全鏈條作出一系列安排，確保增發(fā)國債項(xiàng)目既能支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，也能發(fā)揮在擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)增收、改善居住生活條件等方面的作用。一是建立了項(xiàng)目在線調(diào)度機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全過程跟蹤督促。二是組織地方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自查，在此基礎(chǔ)上，今年分三批對(duì)31個(gè)省份的項(xiàng)目開展全鏈條全周期式實(shí)地督導(dǎo)。截至4月上旬，已完成第一批對(duì)12個(gè)省市的實(shí)地督導(dǎo)，幫助地方解決困難、推動(dòng)項(xiàng)目加快落實(shí)。三是進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量，真正把各項(xiàng)工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。（記者 左翰嫡）