依法治國(guó)首先要人人知法懂法

　　【每日箴言】

　　刑不可知，威不可測(cè)，則民畏上也。今制法以定之，勒鼎以示之，民知在上不敢越法以罪己，又不能曲法以施恩，則權(quán)柄移於法，故民皆不畏上。

　　——唐•孔穎達(dá)《春秋左傳正義》昭公六年疏語(yǔ)

　　【深意淺說(shuō)】

　　《左傳•昭公六年》記載，鄭國(guó)的子產(chǎn)鑄刑書(shū)，晉國(guó)的叔向致信予以譴責(zé)，信中說(shuō)到：“民知有辟，則不忌於上。”西晉杜預(yù)注解釋為：“權(quán)移於法，故民不畏上。”唐代孔穎達(dá)等又就杜注作疏，寫(xiě)下上面那段話。

　　這段話的意思是，刑罰如果保持秘密不公開(kāi)，人們不知道它的內(nèi)容和運(yùn)作方式，其威力就十分強(qiáng)大。由于法律高深莫測(cè)，老百姓就害怕上面的統(tǒng)治者?，F(xiàn)在，制定了法律，鑄造了鼎，將法律刻在鼎上向老百姓公開(kāi)。這樣老百姓就知道上面的統(tǒng)治者不敢違背法律給百姓定罪，又不能枉法法外施恩，這樣統(tǒng)治百姓的權(quán)柄，就由上面的統(tǒng)治者轉(zhuǎn)移到了法律。因此，老百姓就不會(huì)害怕上面的統(tǒng)治者。

　　公元前543年，鄭國(guó)的正卿（相當(dāng)于宰相）子產(chǎn)主持制定了一套國(guó)家法律——刑書(shū)。刑書(shū)先是寫(xiě)在竹木簡(jiǎn)上，由國(guó)家的官吏掌握施行。公元前536年，子產(chǎn)下令把刑書(shū)鑄在鼎上，放在王宮門口，讓全國(guó)百姓都能夠看到這個(gè)鼎。這是中國(guó)歷史上第一次公布成文法。在此之前，上層貴族社會(huì)認(rèn)為刑律越秘密越好，決不能讓國(guó)人知道。這樣才有利于貴族隨意處置老百姓，保持統(tǒng)治的威嚴(yán)和神秘。

　　叔向?qū)懶磐闯庾赢a(chǎn)：“昔先王議事以制，不為刑辟，懼民之有爭(zhēng)心……民知有辟，則不忌上。并有爭(zhēng)心，以征于書(shū)，而徼幸以成之，弗可為矣……‘國(guó)將亡，必多制’，其此之謂乎？”大意是：本來(lái)民眾懷著恐懼之心，不敢隨便亂來(lái)。你把法律公布了，民眾就會(huì)鉆法律的空子，爭(zhēng)相琢磨怎么做壞事而不至于被制裁，這樣就不怕長(zhǎng)官了，反而會(huì)導(dǎo)致犯法的事情越來(lái)越多，腐敗賄賂到處泛濫，鄭國(guó)也會(huì)因此而滅亡。

　　子產(chǎn)“鑄刑鼎”之后二十多年，晉國(guó)趙鞅“鑄刑鼎”，這是中國(guó)歷史上第二次公布成文法活動(dòng)。這次，孔子也出來(lái)批評(píng)，發(fā)表了一篇冗長(zhǎng)的激烈的批評(píng)，說(shuō)：“晉國(guó)大概因此要滅亡了。人民知道了法律，只看鼎上的條文，不看貴族臉色，怎么能顯出貴族的尊貴？”

　　現(xiàn)代法治社會(huì)里，公開(kāi)性是法律極其重要的特征。公開(kāi)的法律給人們一種確定性和可預(yù)測(cè)性。什么是禁止的，不能做的，做了之后會(huì)有怎樣的后果，面臨怎樣的懲罰，都是確定的，可以預(yù)測(cè)判斷的。這樣，人們就可以安排自己的生活和未來(lái)的選擇。

　　公開(kāi)的法律對(duì)于執(zhí)法者和司法者也是一種制約。法律規(guī)則是清楚明白的，他只有按照法律去執(zhí)行和裁判就行了，他不能翻手為云、覆手為雨，任由自己解釋法律。

　　相反的情況下，法律是秘密的，誰(shuí)也不知道自己做對(duì)了沒(méi)有，也不知道怎樣做才是正確的，而判定你有罪的人是不是真的按照法律條文來(lái)判定，也是不知道的。這樣，人們就生活在觸犯刑律遭受懲罰的恐懼之中，也無(wú)法自主安排自己的生活。這就是刑不可知，威不可測(cè)，老百姓就會(huì)非常畏懼上級(jí)的巨大威力。

　　法律的公開(kāi)透明，對(duì)老百姓、對(duì)國(guó)家都是好事，但起初卻遇到那么多人的反對(duì)，包括孔子和叔向，以及孔子之后的一大批追隨者。這也是依法治國(guó)道阻且長(zhǎng)的傳統(tǒng)原因。

　?。喊l(fā)芾）

　　【人間草木】

　　名稱：紫果云杉

　　分布：隴南、甘南、定西、臨夏、蘭州、平?jīng)?/p>

　　簡(jiǎn)介：紫果云杉，喬木，我國(guó)特有樹(shù)種。每年5月開(kāi)花，10月球果成熟。材質(zhì)優(yōu)良，可作飛機(jī)、機(jī)器、樂(lè)器、器具、家具、建筑、細(xì)木加工及木纖維工業(yè)原料等用材。因其生長(zhǎng)快，亦可作洮河流域、白龍江流域海拔2600米-3600米地帶森林更新及荒山造林樹(shù)種。

　?。ㄖ参镔Y料由西北師范大學(xué)白增福、陳學(xué)林提供）