以數(shù)字化推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

　　長(zhǎng)沙西動(dòng)車運(yùn)用所啟用高鐵動(dòng)車數(shù)字化、智能化的安全聯(lián)鎖監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過程智能監(jiān)護(hù)，降低作業(yè)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)。圖為工作人員在該所合署指揮中心值守。 新華社記者 陳振海 攝

　　福建省福州市通過加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)字化改造、提高管理服務(wù)等，開創(chuàng)智慧體育賦能全民健身新局面。圖為4月24日，西河智慧體育公園工作人員向晨練的市民介紹具備對(duì)運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析等多項(xiàng)功能的智能競(jìng)賽健身車。 新華社記者 林善傳 攝

　　建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對(duì)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等作出新部署。

　　4月27日，第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)將在福建省福州市開幕。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了數(shù)字中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體布局。數(shù)字中國(guó)為何建、建什么、怎么建？記者采訪了中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖榮美。

　　建設(shè)數(shù)字中國(guó)是以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中之義

　　問：如何理解數(shù)字中國(guó)的內(nèi)涵？

　　肖榮美：習(xí)近平總書記深刻闡述了數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式與治理模式的新范式、新形態(tài)，指出“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響”。這一重大論斷，不僅深刻揭示了數(shù)字化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，更清晰指明了數(shù)字中國(guó)的時(shí)代意蘊(yùn)。

　　《規(guī)劃》從世界數(shù)字化發(fā)展大趨勢(shì)、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度提出了夯實(shí)基礎(chǔ)、賦能全局、強(qiáng)化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，勾勒出數(shù)字中國(guó)建設(shè)的壯闊圖景。從中，我們可以清晰讀出數(shù)字中國(guó)的內(nèi)涵：數(shù)字中國(guó)是以打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈和暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障為關(guān)鍵能力，在建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)和構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作格局中，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合所形成的全新形態(tài)。

　　問：建設(shè)數(shù)字中國(guó)對(duì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化有什么重要意義？

　　肖榮美：當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快演進(jìn)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性變革，驅(qū)動(dòng)我國(guó)加速邁入以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的數(shù)字時(shí)代。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是把握數(shù)字時(shí)代浪潮，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全面融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程的關(guān)鍵路徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中之義。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，蘊(yùn)含著豐富內(nèi)涵，我們可以從中國(guó)式現(xiàn)代化的五個(gè)重要特征方面進(jìn)行解讀。

　　一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。近年來，網(wǎng)上購(gòu)物、智慧家居、智慧交通等場(chǎng)景正逐步改變著人們的衣食住行，農(nóng)村極偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生通過教育數(shù)字化享受到了海量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源，敢觸網(wǎng)、善用網(wǎng)的老年人也在逐步增多，不同群體在數(shù)字技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用中增進(jìn)了福祉、提高了生活品質(zhì)，邁進(jìn)了現(xiàn)代化社會(huì)。可以說，加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)的過程也是我國(guó)不斷推進(jìn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的過程。

　　二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。建設(shè)數(shù)字中國(guó)與共同富裕目標(biāo)高度契合，共同富裕需要解決普遍增長(zhǎng)和均衡發(fā)展的問題，數(shù)字中國(guó)建設(shè)同樣也是，特別是數(shù)字技術(shù)本身具有廣覆蓋性、高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性的特征，融合了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，既為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力，也為均衡發(fā)展提供了重要路徑，數(shù)字中國(guó)建設(shè)讓億萬人民在數(shù)字化發(fā)展中擁有了更多獲得感、幸福感、安全感。

　　三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。數(shù)字中國(guó)建設(shè)過程中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前建設(shè)、數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景的建立、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等一系列布局都能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效夯實(shí)人民幸福生活的物質(zhì)條件。同時(shí)，向上向善網(wǎng)絡(luò)文化的蓬勃發(fā)展、數(shù)字技術(shù)融合社會(huì)主義先進(jìn)文化的廣泛傳播，有助于進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

　　四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。數(shù)字中國(guó)建設(shè)為數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境“空天地”一體化監(jiān)測(cè)提供可能，為提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平探索新路徑。同時(shí)，數(shù)字化綠色化的協(xié)同發(fā)展也為綠色低碳生產(chǎn)貢獻(xiàn)新方法，以數(shù)字化的發(fā)展推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)是數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。

　　五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體所強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新發(fā)展、安全有序、平等尊重、開放共享的理念，與高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，走和平發(fā)展道路的理念一脈相承。作為全球網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，不僅為在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展提供數(shù)字化動(dòng)力，也為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和治理體系變革貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

　　打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素核心價(jià)值

　　問：《規(guī)劃》指出，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)，一是打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈；二是暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。如何理解“兩大基礎(chǔ)”？

　　肖榮美：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系以“一硬一軟”兩種形態(tài)，構(gòu)筑起數(shù)字中國(guó)建設(shè)的兩大基礎(chǔ)。其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是連接物理世界與數(shù)字世界、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的核心資源和要素。

　　兩者相輔相成、缺一不可。數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)生、傳送、采集、匯聚、流通和應(yīng)用等一系列過程要在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中運(yùn)行和完成；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)也必須以數(shù)據(jù)資源為紐帶。如果把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施形象地比作人體“大動(dòng)脈”，那么數(shù)據(jù)資源就是“血液”。只有打通大動(dòng)脈、暢通大循環(huán)，人體機(jī)能才能得以運(yùn)轉(zhuǎn)。數(shù)字中國(guó)建設(shè)也是如此，只有推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施高效安全連接，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，數(shù)字中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)才能真正夯實(shí)，在此基礎(chǔ)上的一系列數(shù)字化應(yīng)用才能順利開展，有序流動(dòng)的數(shù)據(jù)要素才能發(fā)揮其核心價(jià)值。

　　問：數(shù)字中國(guó)建設(shè)如何全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？

　　肖榮美：數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)文明新形態(tài)?！兑?guī)劃》對(duì)數(shù)字技術(shù)如何全面賦能“五位一體”總體布局做出了明確部署，并分別就數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明進(jìn)行了具體布局。這是站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局高度，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，首次在正式文件中對(duì)數(shù)字化發(fā)展的五大賦能方向進(jìn)行體系化布局。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)與以往發(fā)展要求和內(nèi)容進(jìn)行了有效銜接；數(shù)字政務(wù)在數(shù)字政府的概念上進(jìn)行了拓展和延續(xù)；數(shù)字文化進(jìn)一步明確了其建設(shè)和應(yīng)用范疇；數(shù)字生態(tài)文明的概念則是首次提出。

　　具體來看，《規(guī)劃》針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域設(shè)定了不同的發(fā)展目標(biāo)，提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益大幅增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)字化智能化水平要明顯提升，數(shù)字文化建設(shè)要躍上新臺(tái)階，數(shù)字社會(huì)精準(zhǔn)化普惠化便捷化要取得顯著成效，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)要取得積極進(jìn)展。圍繞不同目標(biāo)，又明確了各自發(fā)展路徑。比如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，提出要培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用；數(shù)字政務(wù)中，提出要加快制度規(guī)則創(chuàng)新，強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，提升數(shù)字化服務(wù)水平；數(shù)字文化中，提出要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化、推進(jìn)文化數(shù)字化發(fā)展、提升數(shù)字文化服務(wù)能力；數(shù)字社會(huì)中，提出要促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化、推進(jìn)數(shù)字社會(huì)治理精準(zhǔn)化、普及數(shù)字生活智能化；數(shù)字生態(tài)文明中，提出要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理、加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型、倡導(dǎo)綠色智慧生活方式。

　　強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障兩大關(guān)鍵能力

　　問：《規(guī)劃》指出，要強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)關(guān)鍵能力。關(guān)鍵能力是什么？如何強(qiáng)化？

　　肖榮美：習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。《規(guī)劃》以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo)，按照“一體之兩翼”的總體思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障定位為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的兩大關(guān)鍵能力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)全局的“牛鼻子”；而網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全事關(guān)國(guó)家安全，唯有守住安全底線，數(shù)字中國(guó)建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　在構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系方面，要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。在筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障方面，要通過完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系、建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度、健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系等，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力。

　　以系統(tǒng)性思維和高效組織保障推動(dòng)數(shù)字中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展

　　問：《規(guī)劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。當(dāng)前，我們還面臨哪些挑戰(zhàn)？如何補(bǔ)齊發(fā)展短板，把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？

　　肖榮美：《規(guī)劃》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，可以從側(cè)面反映出當(dāng)前數(shù)字中國(guó)建設(shè)面臨的一些挑戰(zhàn)。總體來看，貫穿全文的“整體布局”就是要著力解決數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性亟待提升的問題。

　　數(shù)字中國(guó)建設(shè)本身具有跨界屬性強(qiáng)、融合應(yīng)用需求強(qiáng)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)?！兑?guī)劃》指出，到2025年基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，就是要解決當(dāng)前各地區(qū)、各部門、各行業(yè)在數(shù)字化發(fā)展過程中各自為政、自成體系的問題。比如，《規(guī)劃》用“打通”“暢通”強(qiáng)調(diào)數(shù)字中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)，就是要著力解決跨地區(qū)、跨系統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問題，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基建的共建共享問題，跨部門跨系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)要素的有效匯聚問題，跨行業(yè)數(shù)據(jù)要素流通利用問題。再比如，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度，就是要重點(diǎn)突破現(xiàn)有法律法規(guī)與數(shù)字化快速發(fā)展所催生的新業(yè)態(tài)、新模式不完全適配的問題。

　　這些短板弱項(xiàng)，解決起來非一朝一夕之功，需要在持續(xù)加大對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)力度的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)解決，拆除跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的各類壁壘，建立各級(jí)政府、各部門和社會(huì)力量通力合作的格局，以系統(tǒng)性思維和高效組織保障推動(dòng)數(shù)字中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣）