廣安觀潮 | 持續(xù)深化整治 守好天下糧倉(cāng)

　　萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶。糧食安全是“國(guó)之大者”，端牢14億多中國(guó)人的飯碗，要種好糧、收好糧，也要儲(chǔ)好糧、管好糧。

　　自2021年8月起開展的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治是黨中央、習(xí)近平總書記部署的重要政治任務(wù)。今年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，印發(fā)《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》、公開集中通報(bào)該領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，近期又專門召開部分省區(qū)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作座談會(huì)，對(duì)深化專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)，表明錨定徹底懲治系統(tǒng)性腐敗目標(biāo)任務(wù)不放松、不歇腳、再加力，深挖徹查、深入治理，實(shí)現(xiàn)震懾常在、制度長(zhǎng)效、監(jiān)督常態(tài)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　國(guó)家糧庫(kù)決不能任由“糧耗子”折騰糟蹋。專項(xiàng)整治開展以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食等部門，緊盯政策性糧食收儲(chǔ)、銷售、輪換及監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)自查自糾、查辦案件、巡視巡察，嚴(yán)肅查處了“靠糧吃糧”、內(nèi)外勾結(jié)、“國(guó)皮民骨”、監(jiān)管缺失缺位、執(zhí)法不嚴(yán)等一批違紀(jì)違法行為，有效揭示了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)完善了一批監(jiān)管制度，基本從面上剎住了該領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣。專項(xiàng)整治取得了重要階段性成果，形成“懲”的震懾、嚴(yán)的氛圍。

　　但從分析查處的問題和發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況來(lái)看，當(dāng)前糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發(fā)生，“靠糧吃糧”易發(fā)多發(fā)，“一把手”腐敗以及窩案串案影響惡劣，“影子股東”、關(guān)聯(lián)交易等新型涉糧腐敗問題隱蔽性強(qiáng)，一些風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未排除，該領(lǐng)域系統(tǒng)施治、實(shí)現(xiàn)根治任重道遠(yuǎn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移懲治糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題，督促相關(guān)黨組織牢牢扛起政治責(zé)任，狠下功夫、不懈努力，持續(xù)深化治理、“精耕細(xì)作”，切實(shí)服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。

　　持續(xù)加大辦案力度，確保“懲”的后墻不倒。辦案是最有力、最深入的監(jiān)督，是專項(xiàng)整治最直接、最有效的手段。要繼續(xù)拿出壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣和精神，對(duì)涉糧問題線索開展清底式“回頭看”，對(duì)“碩鼠”“蠹蟲”應(yīng)查盡查、一查到底。嚴(yán)肅查辦各級(jí)“一把手”和關(guān)鍵崗位人員案件以及窩案串案，開展“穿透式”核查，對(duì)案情重大復(fù)雜、下級(jí)難以查透查實(shí)的問題線索或案件，進(jìn)行提級(jí)辦理、直查直辦。用好紀(jì)審聯(lián)動(dòng)、巡審協(xié)同等方式方法，貫通發(fā)揮監(jiān)督合力，集中力量打好“殲滅戰(zhàn)”。堅(jiān)決懲治“影子股東”“影子公司”以及關(guān)聯(lián)交易、期權(quán)腐敗等新型腐敗和隱性腐敗，盯住盯牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處“以陳頂新”“先收后轉(zhuǎn)”、空進(jìn)空出、壓級(jí)壓價(jià)、吃拿卡要，以及敷衍塞責(zé)、玩忽職守，搞形式主義、官僚主義等問題。進(jìn)一步完善案件通報(bào)機(jī)制，選取典型案例，適時(shí)公開通報(bào)，發(fā)揮好警示、震懾、教育作用。

　　持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管體制機(jī)制改革，溯源解決問題。不少案例表明，涉糧領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，有違紀(jì)違法人員腐化墮落、監(jiān)管人員失職失責(zé)的原因，也有管理體制機(jī)制的問題。這一領(lǐng)域相對(duì)封閉、專業(yè)性強(qiáng)，容易形成“小圈子”“抱團(tuán)貪腐”，歷史遺留問題多，內(nèi)控機(jī)制匱乏、制度建設(shè)滯后、監(jiān)管力量不足等。在專項(xiàng)整治的實(shí)踐探索中，有些省份積極推動(dòng)糧食儲(chǔ)備體制改革，逐步推進(jìn)國(guó)有涉糧企業(yè)政策性和經(jīng)營(yíng)性職能剝離，“儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開”，有些地方推動(dòng)加快智慧糧庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)，向數(shù)字化監(jiān)管、技防技控轉(zhuǎn)變提升，有些地方加強(qiáng)了監(jiān)管力量，改革監(jiān)管方式，穩(wěn)妥解決改革中的困難和問題，這些行之有效的做法，值得總結(jié)和借鑒、推廣。要進(jìn)一步用好用足辦案成果，深入分析研究個(gè)案背后的深層次共性原因，站在“點(diǎn)”上看“面”、看系統(tǒng)，提出更有針對(duì)性的紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，構(gòu)建制度性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的監(jiān)督治理體系，徹底根治問題、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　持續(xù)壓實(shí)各方責(zé)任，保障糧食安全決策部署落地見效。督促黨委政府擔(dān)起主體責(zé)任，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，督促發(fā)改、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與公安、司法機(jī)關(guān)實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法、共享信息，盯住有關(guān)部門和國(guó)有糧企“關(guān)鍵少數(shù)”，盯緊基層糧庫(kù)，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治站位，提升思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)。圍繞糧食購(gòu)銷領(lǐng)域責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問題，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管監(jiān)督，推動(dòng)系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效治理取得新成效。持續(xù)凈化修復(fù)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域政治生態(tài)，合力打造風(fēng)清氣正、糧豐倉(cāng)滿的良好發(fā)展環(huán)境。（聶新鑫）