甘肅：重拳整治重點民生領域突出問題

　　甘肅重拳整治重點民生領域突出問題

　　回應群眾關切 解決急難愁盼

　　圖為4月10日，甘肅省張掖市紀委監(jiān)委和甘州區(qū)紀委監(jiān)委上下聯(lián)動，實地督查甘州區(qū)民政局民生保障類政策落實情況。 成學磊 攝

　　本期看點

　　二十屆中央紀委二次全會強調，群眾對發(fā)生在身邊的腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切，必須高度重視、堅決糾治，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，著力消除基層消極腐敗現(xiàn)象。甘肅省紀檢監(jiān)察機關積極回應群眾關切，緊盯重點民生領域侵害群眾利益問題，選準切口整治行業(yè)亂象，嚴查違紀違法問題，以案促改促治，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

　　甘肅省白銀市紀委監(jiān)委近日召開警示教育大會，會上播放了該市建筑管理處原主任史瑞生的懺悔視頻。以前在眾人眼中“年輕有為”的史瑞生，卻自甘墮落，成了警示教育的反面典型。

　　甘肅省紀委監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)布的通報顯示，史瑞生干預和插手市場經(jīng)濟活動，為特定關系人謀取利益；利用職務便利大肆為不符合條件的建筑業(yè)企業(yè)違規(guī)辦理資質，嚴重擾亂了建筑市場秩序，造成惡劣社會影響。目前史瑞生已被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

　　史瑞生是甘肅紀檢監(jiān)察機關開展重點民生領域侵害群眾利益突出問題專項整治查處的領導干部之一。

　　積極回應群眾關切，“小切口”切入；“零容忍”靶向發(fā)力，解決群眾急難愁盼。甘肅各級紀檢監(jiān)察機關聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點民生領域，緊盯群眾反映強烈、侵害群眾利益的突出問題，以小見大、由點及面，上下聯(lián)動、齊抓共管，重拳施治、風腐同查，著力整治行業(yè)主管部門“怕、慢、假、庸、散”等問題，持續(xù)釋放正風肅紀力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強烈信號。

　　“小切口”切入，靶向糾治突出問題

　　甘肅省紀委監(jiān)委派駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組近日接到一名群眾投訴，稱自己曾向12315熱線反映餐飲消費糾紛問題，但問題至今未解決，也無人告知處理結果。

　　該紀檢監(jiān)察組迅速聯(lián)合蘭州市紀委監(jiān)委派駐市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組、蘭州市城關區(qū)市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組實地察訪。 

　　“經(jīng)查閱有關登記資料，發(fā)現(xiàn)確實存在部分投訴無人處理的問題。一些投訴單處理情況記錄空白，反饋內容填寫籠統(tǒng)，經(jīng)辦人對投訴舉報處理詳情不清楚……”省紀委監(jiān)委派駐省市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組有關負責人說，在推動解決該群眾投訴內容的同時，他們舉一反三，聚焦關系群眾切身利益的消費維權問題，省、市、縣三級聯(lián)動，深入基層市場監(jiān)管所調研督導，督促查擺問題、即知即改，改進作風、優(yōu)化服務。

　　查處對群眾投訴舉報消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、久拖不辦的公職人員，正是甘肅省今年食品藥品安全領域不正之風和腐敗問題專項整治的重點內容之一。

　　群眾對發(fā)生在身邊的不正之風和腐敗問題深惡痛絕，感受尤為深切。為增強群眾獲得感、幸福感、安全感，去年4月，甘肅省紀委監(jiān)委出臺《重點領域侵害群眾利益突出問題專項整治監(jiān)督工作方案》，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)保等8個重點民生領域，起底2018年以來涉及侵害群眾利益的問題線索，找準風險、隱患，分領域、分專項開展專項整治。省紀委監(jiān)委督促主責部門聚焦群眾關切和“風”“腐”易發(fā)環(huán)節(jié)，全面查找侵害群眾利益突出問題。派駐機構會同行業(yè)主管部門，通過專題調研、座談交流、督導檢查等方式“把脈”，查找作風紀律等方面“通病”和“行業(yè)病”“地方病”。

　　聚焦大中小學校學生餐飲保障方面問題，省紀委監(jiān)委派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組將全省17013所學校納入整治范圍，通過推動自查自糾、現(xiàn)場檢查、包抓督查、問題線索督辦核查等方式，發(fā)現(xiàn)招標不規(guī)范、質量無標準、收費不合理等突出問題146個，嚴肅查處食堂管理中以權謀私等腐敗問題124件，有力守護學生“盤中餐”。

　　周一：純牛奶、煮雞蛋、酥餅、番瓜茄子炒肉；周二：煮雞蛋、花卷、土豆燒牛肉、花牛果汁……如今，走進榆中縣小康營學校，學生們普遍反映“最近學校的營養(yǎng)餐品種更豐富，味道也更可口了”。

　　在去年實踐基礎上，甘肅省紀委監(jiān)委今年3月制定印發(fā)了新一輪專項整治監(jiān)督工作方案，突出問題導向、選準糾治切口，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等8個重點領域開展專項整治。其中，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域，著力整治在公益性崗位等招考招聘中違規(guī)操作、索要財物、收受好處、優(yōu)親厚友等問題，嚴肅查處利用職業(yè)技能培訓項目、培訓機構搞利益輸送，虛報冒領、克扣挪用、違規(guī)發(fā)放就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)業(yè)貼息貸款等就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金問題。方案中還明確了各領域專項整治牽頭部門、責任部門等，強調“室組地”聯(lián)動，上下聯(lián)動，用好提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作等方式，強化監(jiān)督。

　　“一盤棋”推動，同向發(fā)力一查到底

　　自查自糾，是專項整治的重要一環(huán)。甘肅省紀委監(jiān)委緊扣整治重點，壓實各地各部門主體責任。省直相關部門（單位）立足主責，在所在行業(yè)系統(tǒng)內組織開展自查自糾，全鏈條查找突出問題。

　　經(jīng)自查，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)去年以來共發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益突出問題59個，完成整改57個；人社系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題28個，涉及資金42.97萬元，已完成整改26個。

　　“解決問題不能只靠一個部門‘小馬拉大車’，更需要齊心協(xié)力，上下‘一盤棋’。”甘肅省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任王錦玉介紹，專項整治采取省、市、縣三級紀委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門組織實施、市縣具體落實的聯(lián)動工作模式，各級紀檢監(jiān)察機關建立工作例會、定期會商、信息報送等工作機制，按照“一領域一專項”措施，推動監(jiān)督、監(jiān)管、整治同向發(fā)力，形成合力。

　　各地紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，個別部門（單位）在專項整治中存在形式主義、官僚主義問題。有的不愿“自揭傷疤”、亮丑擺丑，對難點熱點問題不能主動出擊；有的存在“一陣風”、走過場的思想，整治措施針對性、實效性不強。王錦玉說：“對選擇式、敷衍式開展專項整治的，必須嚴肅追責問責。”

　　壓力傳導不掉鏈，責任落實不空轉。甘肅省紀委監(jiān)委適時召開專項整治專題調度會和工作推進會，聽取省直8個行業(yè)主管部門（單位）工作進展情況匯報，了解相關派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督情況，研判重點領域突出問題和專項整治工作中的不足，督促相關地區(qū)和部門深挖根源、找準癥結，解決問題、改進工作、提升服務群眾質效。

　　甘肅惠康體檢管理中心有限公司白銀路門診，未經(jīng)批準就開設診療場所；某經(jīng)營性人力資源服務機構隱瞞實際用工情況，騙領冒領就業(yè)補助資金……各地紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)，項目審批、行業(yè)管理、資金撥付使用等關鍵環(huán)節(jié)違規(guī)違紀問題易發(fā)多發(fā)，而這往往與監(jiān)管缺位有關。

　　對此，省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室會同地方紀委監(jiān)委，對5個市州及部分縣區(qū)專項整治工作進行實地督導；省紀委監(jiān)委第四、五、七、八監(jiān)督檢查室適時向派駐機構和聯(lián)系部門發(fā)出“要情知會”，開展“室組”聯(lián)合監(jiān)督，起到督辦一事、震懾一片的效果。

　　督導檢查、明察暗訪、約談提醒、發(fā)函督辦……甘肅省紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，確保問題線索查清查透、一查到底。

　　“幸虧你們發(fā)現(xiàn)了問題，不然這筆養(yǎng)老保險金肯定沒了著落。”近日，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)居民楊慧琴、王彩霞二人如數(shù)收到了被截留的養(yǎng)老保險金，共51350元。

　　崆峒區(qū)紀委監(jiān)委去年9月在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)東關街道辦事處干部冶娟利用職務之便，截留、騙取40名群眾的養(yǎng)老保險金，共計190余萬元。

　　事關群眾“養(yǎng)老錢”，必須立即查清。崆峒區(qū)紀委監(jiān)委第一時間與省紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室、平?jīng)鍪屑o委監(jiān)委溝通協(xié)商。案情重大，省紀委監(jiān)委綜合分析研判后，決定省、市、區(qū)聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合調查。

　　整合監(jiān)督資源，直奔現(xiàn)場，核查資料、談話了解……僅1個月，紀檢監(jiān)察機關便查清違紀事實，給予冶娟開除黨籍處分并移送檢察機關審查起訴。

　　“懲治防”一體，標本兼治長效長治

　　嘉峪關市第一人民醫(yī)院原院長楊椿涉嫌嚴重違紀違法，被市紀委監(jiān)委立案審查調查；正寧縣市場監(jiān)督管理局原局長邢亞雄，為他人在企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃審批、費用結算、項目承攬等方面謀取利益，被開除黨籍、開除公職；漳縣鹽川小學原負責人裴鴻林，套取公共資金用于支付餐飲費用，利用職務上的便利，非法占有公共財物，非法收受或索取他人財物歸個人所有，涉嫌貪污、受賄犯罪，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關依法審查起訴……

　　在專項整治中，全省各級紀檢監(jiān)察機關結合相關單位自查自糾情況，梳理疑難復雜信訪件，嚴肅查處重點民生領域腐敗和作風問題。對涉及“關鍵少數(shù)”、性質惡劣、群眾反映強烈、社會影響力大的案件，堅持重點查、優(yōu)先查，形成強大震懾，以看得見的成效提升群眾滿意度。

　　“你單位要高度重視，立即采取針對性措施，防止此類問題再次發(fā)生。同時，加強資金信息化管理，提高資金使用安全。”在查處一起違規(guī)為財政供養(yǎng)人員發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼問題后，甘肅省紀委監(jiān)委派駐省人力資源和社會保障廳紀檢監(jiān)察組向該廳下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促深刻剖析，舉一反三深入整改。

　　“懲、治、防”貫通融合，愈加凸顯標本兼治的綜合效應。

　　甘肅各級紀檢監(jiān)察機關將開展專項整治與推動長效長治同步推進，推動各級行業(yè)主管部門把整改共性問題與個性問題、立行立改與長效機制建設結合起來，舉一反三防止糾而復發(fā)，進一步堵住管理漏洞、改進政策措施、防控廉政風險、改進工作作風，提高群眾滿意度。加大典型案例曝光力度，充分運用身邊人身邊事開展好同級同類警示教育。

　　省衛(wèi)健委和醫(yī)保局健全向紀檢監(jiān)察機關、公安機關移送問題線索工作機制，確保涉及醫(yī)?；鹗褂霉芾磉`規(guī)違紀行為得到及時有力查處。同時，針對案件暴露出的問題，完善多部門協(xié)同監(jiān)管機制，加大監(jiān)督力度，守護好群眾的“救命錢”。 

　　針對專項整治期間發(fā)現(xiàn)的高校食堂管理方面問題，省教育廳印發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范高校學生食堂運營管理工作的通知》，推動管理規(guī)范化、標準化，避免因管理失位、缺位、不到位，導致侵害學生利益問題發(fā)生。

　　圍繞進一步做好失業(yè)保險基金和就業(yè)補助資金管理，省人力資源和社會保障廳、財政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《甘肅省失業(yè)保險省級統(tǒng)籌實施方案》，并在甘肅省大就業(yè)信息系統(tǒng)中規(guī)范了就業(yè)補助資金受理、審核、支付流程，風險防控機制更加健全。

　　今年，甘肅新一輪重點民生領域不正之風和腐敗問題專項整治監(jiān)督工作正按照方案部署的進度，穩(wěn)步推進。省紀委監(jiān)委有關負責人說：“為推進長效長治，我們將探索推進制度化、標準化、常態(tài)化開展重點民生領域專項整治，推動職能部門排查風險隱患，完善機制，堵塞漏洞，防止落入‘整治、反彈、再整治’的怪圈。”（張麗敏）