業(yè)務(wù)叢談 | 強化案件查辦中的內(nèi)部監(jiān)督管理

　　查辦案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的核心業(yè)務(wù)，也是一體推進“三不腐”的有效抓手和牽引力量。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的“紀律部隊”，是推進全面從嚴治黨的重要力量，要始終牢記打鐵必須自身硬的要求，切實把案件監(jiān)督管理工作與自我監(jiān)督結(jié)合起來，把政治監(jiān)督要求貫穿到案管工作全過程各方面。

　　完善內(nèi)控機制，強化監(jiān)督約束。案管部門作為紀檢監(jiān)察機關(guān)重要的職能監(jiān)督部門，必須加強對監(jiān)督檢查審查調(diào)查權(quán)力運行全流程監(jiān)督閉環(huán)管理，著力發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、促進治理，規(guī)范對違紀違法行為的證據(jù)標準、性質(zhì)認定、條規(guī)適用和紀法銜接，嚴格依規(guī)依紀依法履職盡責(zé)。針對自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，強化紀檢監(jiān)察內(nèi)控制度建設(shè)，健全完善符合內(nèi)控要求的組織領(lǐng)導(dǎo)、議事決策、履行職責(zé)制度機制，出臺關(guān)于加強自身建設(shè)意見、議事決策規(guī)則、紀委書記專題會議制度等規(guī)范性文件，嚴格落實集體研究、民主決策、內(nèi)控制約等要求。完善自我監(jiān)督機制，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行，編制審查調(diào)查工作手冊，進一步細化明確審查調(diào)查工作流程及具體要求，確保辦案人員熟悉相應(yīng)的黨紀法規(guī)和國家法律法規(guī)，精準把握“四種形態(tài)”政策策略開展工作，促進各類措施依法使用、從嚴慎用，防范和化解監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中的各類風(fēng)險隱患。

　　加強整合聯(lián)動，壓實監(jiān)督責(zé)任。構(gòu)建監(jiān)督共同體和相對獨立、職能完善、覆蓋完整的內(nèi)部監(jiān)督組織體系，有關(guān)部門密切協(xié)作、相互支持，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升案件查辦質(zhì)效、加強干部隊伍建設(shè)作出系統(tǒng)部署，做到監(jiān)督有力、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效、服務(wù)到位。出臺加強干部監(jiān)督管理工作意見，緊盯關(guān)鍵節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)和容易出問題的地方，加強崗位廉潔風(fēng)險排查，形成權(quán)力運行清單和風(fēng)險隱患清單，有針對性地制定主體責(zé)任實施辦法和責(zé)任清單，督促班子及主要負責(zé)人定期研究部署內(nèi)部監(jiān)督工作，抓好查辦案件過程性監(jiān)督檢查。系統(tǒng)組織自查自糾、案件質(zhì)量評查、執(zhí)紀執(zhí)法回訪等行動，第一時間將意見反饋給相關(guān)辦案單位，定期開展問題整改監(jiān)督回訪，案件審理部門通過查審溝通會這一平臺，定期通報常見問題，共同研討改進措施，不斷強化案件質(zhì)量共同體意識，構(gòu)建線索處置、審查調(diào)查、處分執(zhí)行、審核處理的辦案閉環(huán)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。嚴肅隊伍紀律，加大嚴管嚴治、自我凈化力度，制定紀檢監(jiān)察干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)等行為報告?zhèn)浒讣柏?zé)任追究制度，堅決查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法、失職失責(zé)行為。

　　突出監(jiān)督首責(zé)，增強監(jiān)管質(zhì)效。線索處置是清除存量的重要路徑，要認真落實紀檢監(jiān)察機關(guān)問題線索管理辦法，防止將清除腐敗存量異化為簡單機械、“批量化”了結(jié)線索，強化監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門的職能履行和銜接配合，規(guī)范案中發(fā)現(xiàn)問題線索的集中管理，推動問題線索全程閉環(huán)跟蹤督辦，精準運用問題線索處置方式，形成有效處置腐敗問題的合力。在履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)上持續(xù)發(fā)力、精準發(fā)力，嚴格執(zhí)行監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定要求，統(tǒng)一執(zhí)紀執(zhí)法各類文書格式，加強對措施使用合規(guī)性、合法性和必要性的前置審核，與相關(guān)部門建立對賬聯(lián)檢機制，防止措施使用泛化、隨意化，督促紀檢監(jiān)察干部嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，以法治思維和法治方式正風(fēng)肅紀反腐。逐案評查與健全制度并重，以案件質(zhì)量評查為抓手，在案件審理、報批備案案件審核、案件質(zhì)量評查的基礎(chǔ)上，制定案件質(zhì)量考核體系標準及評分細則，以問題為導(dǎo)向規(guī)范案件查辦工作，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的法治意識、程序意識、證據(jù)意識，推進紀檢監(jiān)察權(quán)力運行和內(nèi)控糾偏更加有力有效。