貫通協(xié)同 融合力量 推動基層監(jiān)督從有形到有效

　　著眼于強化基層監(jiān)督，推動把基層的問題解決在基層，一段時期以來，各地紀檢監(jiān)察機關立足實際，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，探索片區(qū)協(xié)作、組團作戰(zhàn)、聯(lián)合辦案等，讓基層監(jiān)督提質增效。

　　安徽省亳州市紀委監(jiān)委調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職人員少、流動快，加上熟人社會因素，存在不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。為此，該市紀委監(jiān)委在每3至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中指導建立一個協(xié)作區(qū)，縣紀委監(jiān)委各紀檢監(jiān)察室主任兼任協(xié)作區(qū)負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記等集中駐點辦公，共同開展監(jiān)督檢查、審查調查、廉政教育。

　　該市蒙城縣某村原黨支部書記孫某案是協(xié)作區(qū)查辦的典型。孫某任性妄為，其家族勢力長期把控村內事務。蒙城縣紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室統(tǒng)籌協(xié)作區(qū)力量，調取資料230余份，入戶核查110余人次，最終查明孫某占用集體土地建房、受賄和職務侵占等違紀違法問題。

　　從“有形”覆蓋到“有效”監(jiān)督，協(xié)作區(qū)建設不是“簡單把幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的桌子拉到一起”，安徽省紀委監(jiān)委辦公廳有關負責同志介紹，該省紀委監(jiān)委出臺指導性文件，明確閉環(huán)管理、考核體系、激勵保障等多方面制度，激勵基層紀檢監(jiān)察干部擔當作為，確保力量下沉到群眾身邊。據(jù)悉，該省已組建了385個協(xié)作區(qū)，實現(xiàn)全覆蓋。去年，協(xié)作區(qū)共處置問題線索10403件，處分2730人。

　　近日，四川省紀委監(jiān)委召開深化縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設片區(qū)推進會，持續(xù)釋放大抓基層導向。該省紀委監(jiān)委推動配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部“兩專三兼”，完善制度場所，開展全員培訓，探索片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)合辦案、交叉監(jiān)督等，實現(xiàn)基層監(jiān)督“有人干、有能力干、有條件干”。

　　該省紀委監(jiān)委鼓勵基層從實際出發(fā)，靈活開展協(xié)作。比如，樂至縣紀委監(jiān)委將派駐紀檢監(jiān)察組力量編入?yún)f(xié)作區(qū)，為查辦行業(yè)、領域問題線索提供專業(yè)指導；樂山市金口河區(qū)在整合紀檢監(jiān)察干部、巡察機構干部的同時，將85名駐地企業(yè)紀檢干部、區(qū)級部門紀檢力量納入項目監(jiān)督人員庫，開展聯(lián)動監(jiān)督。“下一步，我們將更好發(fā)揮縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌作用，由縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌分辦問題線索，集中力量攻堅群眾反映強烈的重難點問題。”四川省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責同志表示。

　　推動基層監(jiān)督貫通融合，湖南省臨湘市紀委監(jiān)委整合街道紀工委和財政、村賬鄉(xiāng)代管中心等職能站所，以及村級紀檢委員和村務監(jiān)督委員會力量，成立小微權力監(jiān)督站，針對集體“三資”、惠農惠民、村級工程等重要信息，實現(xiàn)街道紀工委與職能站所、村（社區(qū)）互通，提升監(jiān)督精準度，推動監(jiān)督關口前移。

　　“今年3月份，我們社區(qū)重點資金用于部分路面白改黑工程（水泥混凝土路改瀝青混凝土路），改造面積1500平方米，5厘米厚，費用11.92萬元，由祥馳公司承建，已按程序公開公示。”日前，臨湘市長安街道麻塘社區(qū)村級紀檢委員在街道聯(lián)席會議上通報了日常監(jiān)督情況。

　　長安街道紀工委書記李文龍告訴記者，該項目建設前期，社區(qū)主動作為，按照“四議兩公開”程序選定本地有資質建筑公司，節(jié)約項目資金近6萬元。為防范廉政風險，監(jiān)督站全流程跟進監(jiān)督，保障項目廉潔有序推進。“長安街道‘三資’集中，此前由于監(jiān)督監(jiān)管不到位，下轄村社出現(xiàn)個別干部嚴重貪腐問題，有的虛報項目侵占資金高達上百萬元。”李文龍說，建立監(jiān)督站后，推動基層監(jiān)督信息互通，干部明顯感到監(jiān)督就在身邊。