“組地”聯(lián)動(dòng)護(hù)航引江補(bǔ)漢工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　從丹江口大壩出發(fā)，沿漢江右岸向下游驅(qū)車約5公里，便是引江補(bǔ)漢工程輸水總干線出口段的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　2月9日，蒙蒙細(xì)雨中，出口段主隧洞的邊坡開(kāi)挖及加固工作正有條不紊進(jìn)行。工程建成后，自三峽庫(kù)區(qū)而來(lái)的長(zhǎng)江水將通過(guò)194.3公里長(zhǎng)的輸水隧洞一路自流北上，從這里流入漢江，進(jìn)一步提升南水北調(diào)中線工程的供水效益。

　　此時(shí)，中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組、江漢水網(wǎng)公司紀(jì)委和湖北省丹江口市紀(jì)委監(jiān)委正在聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查。這既是“組地”協(xié)作監(jiān)督機(jī)制下，三方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)引江補(bǔ)漢工程出口段項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等情況的一次實(shí)地檢查，也是對(duì)該工程廉潔共建機(jī)制落實(shí)情況的一次詳細(xì)“體檢”。

　　幾公里外，工程建設(shè)管理部二樓的一間會(huì)議室里，丹江口市紀(jì)委監(jiān)委派出第八紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陳錕正在翻閱來(lái)自監(jiān)理單位的各項(xiàng)記錄，當(dāng)瀏覽到一份1月9日下發(fā)的監(jiān)理通知時(shí)，他停下翻動(dòng)，仔細(xì)查看內(nèi)容。

　　這份文件顯示，某處灌漿施工現(xiàn)場(chǎng)棄水、泥漿排流隨意，僅開(kāi)挖基坑作為沉淀池，存在外溢風(fēng)險(xiǎn)，要求盡快按照施工方案設(shè)置三級(jí)沉淀池及排水系統(tǒng)，做到集中引排至沉淀池，棄水經(jīng)處理回用，限期3日整改完成。

　　“目前整改好了嗎？”陳錕問(wèn)道。

　　“這個(gè)……我得再了解一下。”監(jiān)理單位的一名負(fù)責(zé)人掏出手機(jī)，準(zhǔn)備給施工單位打電話核實(shí)情況。見(jiàn)此情形，陳錕決定直奔現(xiàn)場(chǎng)查看。

　　記者隨即同監(jiān)督檢查組一同驅(qū)車前往施工現(xiàn)場(chǎng)，沿著一條緩坡上去，一處一米見(jiàn)深的基坑內(nèi)，棄水依舊積存，三級(jí)沉淀池也未開(kāi)挖?，F(xiàn)場(chǎng)情況表明，施工棄水排流的問(wèn)題并未整改到位。

　　會(huì)議室內(nèi)，監(jiān)督檢查組的另一名成員、對(duì)工程建設(shè)較為熟悉的江漢水網(wǎng)公司紀(jì)檢部負(fù)責(zé)人岳廣賢也發(fā)現(xiàn)了類似問(wèn)題。一份監(jiān)理巡查記錄顯示，僅在去年11月里就有7次記錄施工人員不戴安全帽問(wèn)題，不系安全繩、施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱使用不規(guī)范等違規(guī)行為也多次發(fā)生。

　　作為工程建設(shè)的第三方監(jiān)督評(píng)估單位，監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、驗(yàn)收評(píng)定等職責(zé)，是把好工程質(zhì)量的一道重要關(guān)卡。問(wèn)題逾期整改不到位、同類違規(guī)行為頻發(fā)，背后原因是什么？監(jiān)督檢查組當(dāng)晚立即召開(kāi)碰頭會(huì)分析研判。

　　“我認(rèn)為要從多個(gè)層面辯證分析。”陳錕率先發(fā)言，“是參建方思想上沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，還是個(gè)別干部履職盡責(zé)不到位？如果是履職盡責(zé)不到位，是個(gè)人能力不足引起的，還是存在作風(fēng)問(wèn)題？甚至監(jiān)理單位與施工單位雙方是否存在利益輸送等廉潔風(fēng)險(xiǎn)，要根據(jù)具體情況來(lái)判斷。”

　　結(jié)合下午對(duì)施工單位的監(jiān)督檢查情況，岳廣賢也發(fā)表了意見(jiàn)：“整體來(lái)看，開(kāi)工以來(lái)參建各方穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量受控、安全達(dá)標(biāo)，但部分人員在思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有以更高標(biāo)準(zhǔn)要求工程建設(shè)，責(zé)任壓得不夠?qū)崳F(xiàn)場(chǎng)管理制度的剛性約束還未完全建立起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，導(dǎo)致屢查屢犯，部分工作流于形式。”

　　綜合評(píng)估各方面因素后，監(jiān)督檢查組認(rèn)為，施工單位問(wèn)題整改不認(rèn)真、不徹底，監(jiān)理巡查缺乏跟蹤問(wèn)效和有力的查改罰措施，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期存在，背后是責(zé)任壓得不實(shí)，某些干部工作作風(fēng)存在形式主義，建議監(jiān)理單位和建管部從隊(duì)伍、作風(fēng)方面深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，舉一反三制定整改方案。

　　“引江補(bǔ)漢工程是南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目，集團(tuán)公司黨組致力將其打造成廉潔工程。湖北省紀(jì)委監(jiān)委把確保工程廉潔高效作為‘兩個(gè)維護(hù)’的具體行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督。”一番討論后，組織此次監(jiān)督的南水北調(diào)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)同志也談了自己的看法，“開(kāi)展此次聯(lián)合監(jiān)督，目的在于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，重在督促參建各方進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提質(zhì)增效，同時(shí)將優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的‘組地’協(xié)作監(jiān)督機(jī)制固化下來(lái)，為之后開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查提供參考，通過(guò)高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)引江補(bǔ)漢工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。”

　　散會(huì)后已臨近深夜，岳廣賢還在忙著撰寫(xiě)監(jiān)督檢查報(bào)告。之后，這份報(bào)告將分別通報(bào)至工程參建各方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查組將對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題持續(xù)跟蹤督促整改。（ 本報(bào)記者 侯顆 ）