全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜述

　　原標(biāo)題：懲治身邊“蠅貪” 解決急難愁盼

　　——全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜述

　　年前，華亭市西華鎮(zhèn)草灘村的張阿姨，把洗衣機(jī)寫進(jìn)了年貨清單。“現(xiàn)在用水方便了，趁著天氣好，把家里打掃干凈，清清爽爽過大年！”近日，市紀(jì)委監(jiān)委工作人員再次來到張阿姨家回訪，整潔的小院掛滿了剛剛洗好的衣服。

　　華亭市很多地區(qū)供水水源以地表水為主，每逢枯水期，許多群眾喝不到安全、衛(wèi)生的自來水。2022年，華亭市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)整治農(nóng)村飲水安全，“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，推動水利部門加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測，完成集中式農(nóng)村飲用水水源改造，解決群眾“吃水難”問題。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“解決好人民群眾急難愁盼問題”“堅(jiān)決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”。2022年，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，以專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)惠民富民政策落實(shí)。一年來，全省查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題3037件，批評教育幫助和處理5490人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分2143人。

　　“小專”監(jiān)督為抓手 助力鄉(xiāng)村振興

　　慶陽市鎮(zhèn)原縣新城鎮(zhèn)朱塬村山上的302畝集體經(jīng)濟(jì)林，“沉睡”4年后，即將迎來新的春天。

　　2022年10月，鎮(zhèn)原縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查時(shí)，在朱塬村2018年清產(chǎn)核資臺賬中找到了這片集體經(jīng)濟(jì)林的記錄，而該村黨支部書記兼村委會主任對此卻含糊不清。

　　鎮(zhèn)原縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員通過現(xiàn)場查看、走訪了解，最終查清，這處集體林場多年前就栽植了山杏，但歷任村干部沒有好好盤活利用和管護(hù)，加之村班子幾經(jīng)調(diào)整，這屆村“兩委”對這片林場的情況更加不清楚。新城鎮(zhèn)紀(jì)委隨即對村黨支部書記談話提醒，并跟進(jìn)監(jiān)督，確保問題徹底整改。

　　隨后，朱塬村立即召開黨員、群眾代表會議，大家紛紛出主意想辦法。嫁接優(yōu)化杏樹品種、流轉(zhuǎn)林下土地……一系列可行的舉措很快形成。

　　農(nóng)村集體“三資”是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。2022年，省紀(jì)委監(jiān)委拓展村集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)，與農(nóng)村“三資”腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理一體推動落實(shí)。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門全面摸排自查農(nóng)村集體“三資”管理運(yùn)行方面存在問題，列出清單，明確整改時(shí)限。聚焦村級財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，“室組地”聯(lián)動，通過嵌入式監(jiān)督、調(diào)研督導(dǎo)、明察暗訪等方式，督促各級黨委政府和相關(guān)職能部門全面徹底整改突出問題。

　　“我們梳理出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和監(jiān)管監(jiān)督等5方面22項(xiàng)腐敗和作風(fēng)問題表現(xiàn)形式。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的相關(guān)部門（單位）和黨員干部、公職人員，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其管理人員,嚴(yán)肅查糾在農(nóng)村集體“三資”管理使用、經(jīng)營、收益分配過程中存在的貪污受賄、謀取私利、違規(guī)經(jīng)營、隱匿收入、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、權(quán)力尋租、揮霍浪費(fèi)、失職瀆職等侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題。

　　2022年6月，蘭州市西固區(qū)新聯(lián)村原黨支部書記、村委會主任徐顯偉利用職務(wù)便利，私自簽訂違法臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議、弄虛作假辦理用地審批手續(xù)，未嚴(yán)格按規(guī)定集體討論和公開涉及村民利益事項(xiàng)，將60.5萬元村集體補(bǔ)償款用于個(gè)人支出，受到開除黨籍處分。

　　西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在盯緊問題線索，加大查處力度基礎(chǔ)上，做好以案促改促治。

　　“案件反映出農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)督和管理中存在短板漏洞。”為此，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促全區(qū)40個(gè)行政村和相關(guān)部門進(jìn)一步嚴(yán)格審批程序，完善工作制度，督促修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　省紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，以鞏固銜接資金、直達(dá)資金、協(xié)作幫扶、村集體“三資”，以及“四項(xiàng)資金”等“小專”監(jiān)督為抓手，聚焦銜接資金、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目等關(guān)鍵事，緊盯縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、“一肩挑”村干部等關(guān)鍵人，通過深化“談督巡問”、嚴(yán)查重點(diǎn)案件、做實(shí)以案促改等8項(xiàng)措施，推動鞏固成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實(shí)效。一年來，全省查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題1453件，批評教育幫助和處理2501人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分1080人。

　　一個(gè)問題一個(gè)問題整治 保障民生福祉

　　大中小學(xué)校學(xué)生餐飲保障方面的招標(biāo)不規(guī)范、質(zhì)量無標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)不合理，就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金對象不精準(zhǔn)、發(fā)放不及時(shí)，“假病人”“假病情”“假票據(jù)”欺詐騙保……針對這些行業(yè)亂象和侵害群眾利益問題，2022年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。

　　一年來，全省查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題1510件，批評教育幫助和處理2825人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分981人。

　　小切口入手，一個(gè)問題一個(gè)問題解決。省紀(jì)委監(jiān)委分析研判涉及重點(diǎn)領(lǐng)域信訪舉報(bào)，找準(zhǔn)群眾訴求，確定整治重點(diǎn)。督促主責(zé)部門聚焦群眾關(guān)切和“風(fēng)”“腐”易發(fā)環(huán)節(jié)，全面查找侵害群眾利益突出問題。派駐機(jī)構(gòu)會同行業(yè)部門，查找作風(fēng)紀(jì)律等方面“通病”和“行業(yè)病”“地方病”，提高整治針對性。

　　據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，全省建立省市縣三級紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門組織實(shí)施、市縣具體落實(shí)，條塊結(jié)合、上下貫通、三級聯(lián)動工作模式，按照“一領(lǐng)域一專項(xiàng)”，推動監(jiān)督、監(jiān)管、整治同向發(fā)力。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督專項(xiàng)整治全過程，督促相關(guān)部門單位立足主責(zé)，緊扣整治重點(diǎn)，分類施策、靶向施治。同時(shí)，起底2018年以來受理處置的重點(diǎn)領(lǐng)域信訪舉報(bào)和問題線索，逐條過篩，重點(diǎn)優(yōu)先查辦涉及“關(guān)鍵少數(shù)”、性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響力大的案件。

　　嘉峪關(guān)市第一人民醫(yī)院原院長楊椿接受審查調(diào)查、定西市生態(tài)環(huán)境局安定分局原局長董兵悟接受審查調(diào)查、白銀市靖遠(yuǎn)縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校黨總支書記、原校長王東成接受審查調(diào)查……一批重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法人員相繼被查處。

　　專項(xiàng)整治與長效長治協(xié)同推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對發(fā)現(xiàn)問題，分類下發(fā)“兩書一函”，推動職能部門完善機(jī)制，堵塞漏洞。

　　省教育廳查治結(jié)合、糾建并舉，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校學(xué)生食堂運(yùn)營管理工作的通知》，推動高校食堂管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。省人社廳與省財(cái)政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌實(shí)施方案》，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)補(bǔ)助資金管理，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金受理、審核、支付流程，形成分工明確、責(zé)任清晰、銜接緊密、相互監(jiān)督的審核機(jī)制。省衛(wèi)健委和省醫(yī)保局強(qiáng)化醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)督管理中違規(guī)違紀(jì)違法行為責(zé)任追究力度，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)建立案件線索移送機(jī)制，完善多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　平?jīng)鍪星f浪縣公安局朱店派出所原所長沈杰、原指導(dǎo)員程建軍充當(dāng)“保護(hù)傘”，被開除黨籍和公職；慶陽市科技局原黨組成員、副局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長常玉海因涉黑涉惡腐敗問題，受到留黨察看一年處分……2022年9月，甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報(bào)5起黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題典型案例。

　　針對“懲腐打傘”工作階段性特點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委確定監(jiān)督落實(shí)常態(tài)化掃黑除惡責(zé)任、深化行業(yè)領(lǐng)域整治、深挖徹查“網(wǎng)傘腐瀆”問題等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，健全定期研判調(diào)度、協(xié)同督導(dǎo)檢查、行業(yè)整治聯(lián)動、案件調(diào)度攻堅(jiān)等4項(xiàng)機(jī)制，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、線索排查、案件回溯核查、督辦攻堅(jiān)、以案促改、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等舉措，著力提升“懲腐打傘”針對性和有效性。2022年，全省立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件54件，批評教育幫助和處理164人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分82人。

　　精準(zhǔn)監(jiān)督 推動解決群眾急難愁盼

　　2022年8月7日，蘭州新區(qū)西岔園區(qū)新康村迎來了首批住戶——甘南州舟曲縣60戶289名生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷群眾。

　　劉金燕就是這個(gè)時(shí)候搬來的。初來乍到，對周圍的一切都很陌生，但很快發(fā)生的一件事，讓她對未來充滿了信心和希望。

　　“我就是隨口一提，沒想到這么快就幫我辦好了。”劉金燕回憶說，當(dāng)時(shí)自己想租一間門面房開店，就把這個(gè)想法告訴了新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委工作人員。讓她意外的是，當(dāng)天，就接到相關(guān)工作人員的電話。幾天后，劉金燕順利租到了商業(yè)街的鋪面，還享受到租房押金從1萬元降到3000元的優(yōu)惠政策。

　　“這是我生活新的起點(diǎn)。”如今，劉金燕經(jīng)營的家電專賣店生意不錯(cuò)，家庭年收入從搬遷前不足萬元增長到6萬余元。

　　生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作開展以來，蘭州新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委全面監(jiān)督搬遷政策落實(shí)、生產(chǎn)生活保障、村級組織建設(shè)等工作，推動化解群眾憂心事，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。截至12月底，蘭州新區(qū)已順利承接安置避險(xiǎn)搬遷群眾10批次2257戶8866人。

　　全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞人民群眾“急難愁盼”問題，以更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督回應(yīng)群眾期盼。

　　對于隴南市3萬多戶群眾來說，拿到不動產(chǎn)權(quán)證是今年的一件大喜事。

　　化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，事關(guān)群眾切身利益。隴南市紀(jì)委監(jiān)委靶向監(jiān)督化解工作落實(shí)情況，督促相關(guān)部門和單位全面履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。發(fā)揮相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組探頭作用，嵌入駐在部門，跟進(jìn)監(jiān)督化解工作各個(gè)環(huán)節(jié)，推動各項(xiàng)工作落地見效。

　　想群眾之所想，急群眾之所急。省紀(jì)委監(jiān)委把停車設(shè)施建設(shè)管理“一難兩亂”專項(xiàng)整治監(jiān)督作為糾治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的重要內(nèi)容，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省推開專項(xiàng)整治監(jiān)督工作。圍繞“難在哪里、亂在何方、腐在何處”，開展調(diào)研座談、明察暗訪、案例分析、線索起底，找準(zhǔn)找實(shí)“一難兩亂”共性問題和表現(xiàn)形式，開列5個(gè)方面23類問題清單。

　　各級紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)整治監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定監(jiān)督方案、監(jiān)督清單，一體壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，督促行業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，一城一策、一圈一策、一區(qū)一策、一路一策，精準(zhǔn)施治。

　　嘉峪關(guān)市紀(jì)委監(jiān)委通過小程序收集群眾意見建議，對反映的部分停車場沒有收費(fèi)公示牌等問題，督促市市場監(jiān)督管理局嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。

　　白銀市紀(jì)委監(jiān)委在全市開展“規(guī)范停車、助力創(chuàng)城”專項(xiàng)監(jiān)督，建立點(diǎn)題監(jiān)督、直查督辦機(jī)制，督促相關(guān)單位部門健全完善城市停車設(shè)施建設(shè)管理體系，加速智慧運(yùn)營管理，全力規(guī)范停車秩序。

　　張掖市紀(jì)委監(jiān)委采取“室組”“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式和“大組長”負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)督查檢查問題較多、進(jìn)度較慢的縣區(qū)，下發(fā)提醒交辦單，推動解決未施劃停車位、僵尸車罩衣車、停車設(shè)施不對外開放等問題9類247個(gè)。

　　2022年以來，全省共處置停車領(lǐng)域問題線索39件，處理公職人員29人，推動新增、改造、開放停車泊位24萬余個(gè)，“一順一活一擴(kuò)一降一升”階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。（毛玉煜）