以問題線索管理為撬板推動紀巡監(jiān)督深度融合

　　問題線索的精準發(fā)現(xiàn)、高質(zhì)量管理、高效率處置，是推動“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同的有效方式。山東省濱州市紀委監(jiān)委以《紀檢監(jiān)察機關(guān)問題線索管理辦法》為綱目，圍繞紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察監(jiān)督深度融合目標，以問題線索管理雙向互動互通，增強紀巡聯(lián)動監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性和互動性。

　　提前篩查問題線索，精準研判巡察方向。問題線索是研判政治生態(tài)的“晴雨表”，一個單位問題線索多少、性質(zhì)輕重、涉面寬窄，一定程度上代表著政治生態(tài)的外在體現(xiàn)。巡察前，巡察辦要主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)征集意見，既聚焦“國之大者”，又關(guān)注群眾反映強烈的突出問題，牢牢把握政治巡察方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)要利用統(tǒng)計分析系統(tǒng)、問題線索管理系統(tǒng)，對問題線索及其他監(jiān)督信息進行大數(shù)據(jù)比對分析，篩查反映集中的熱點、焦點問題，協(xié)助確定巡察點位。如，山東省濱州市針對相關(guān)開發(fā)區(qū)原主要負責同志及多名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法問題，結(jié)合正在開展的開發(fā)區(qū)領(lǐng)域腐敗問題專項整治情況，統(tǒng)籌部署對全市所有開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）進行專項巡察。

　　深度挖掘線索價值，迅速鎖定主攻目標。巡察工作周期短、任務(wù)重，能否快速找到巡察切入點，直接關(guān)系到巡察監(jiān)督質(zhì)效。而問題線索反映事項相對具體，直接關(guān)聯(lián)群眾關(guān)注的重點、單位矛盾的焦點和廉潔風險點，對巡察監(jiān)督聚焦內(nèi)容具有較強的參考價值。對此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要完善已辦結(jié)問題線索的通報機制，在巡察進駐后，由問題線索承辦部門協(xié)助巡察組全面梳理共性問題，查找被巡察單位廉潔風險隱患，明確重點深挖細查。要建立監(jiān)督檢查室主任擔任巡察組不駐組的副組長制度，充分發(fā)揮熟悉被監(jiān)督單位日常監(jiān)督情況、掌握在辦問題線索的信息優(yōu)勢，與巡察組組長面對面溝通，在做好保密工作基礎(chǔ)上，協(xié)助巡察組全面、快速掌握被巡察單位政治生態(tài)，推動巡察工作“順藤摸瓜”取得實效。

　　實時反饋巡察信息，有力助推審查調(diào)查。巡察組雖不直接參與審查調(diào)查工作，但進駐后接觸面廣，獲取材料更直接、綜合研判更深入。紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)巡察組實時反饋的信息，推動線索承辦部門分析研判問題更加精準、研提處置方案更加科學(xué)。與此同時，對需要重點了解的情況，承辦部門要以適當方式切入巡察工作，搜集相關(guān)信息，獲取證據(jù)材料，推動案件辦理。如，濱州市在查辦市財政局原黨組副書記、副局長景某職務(wù)犯罪案件時，根據(jù)審查調(diào)查室提供的參考信息，巡察組提前進駐，深挖出景某利用國有企業(yè)改制之機侵吞國有資產(chǎn)的問題線索，為后期案件辦理奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　建立集體會商機制，提高巡察線索質(zhì)量。巡察移交問題線索成案率，是評判巡察工作質(zhì)量的標準之一。要建立問題線索集體會商機制，在一輪巡察結(jié)束后，對擬移交的問題線索，由巡察辦組織各巡察組及案件監(jiān)督管理室、相關(guān)監(jiān)督檢查室集體會商，從是否具有管轄權(quán)、反映問題可查性、與在辦線索的關(guān)聯(lián)性等方面進行多維度研判，避免有價值的問題線索遺失，減少無價值的問題線索移交，提升問題線索移交質(zhì)量和處置效率。（山東省濱州市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室）