甘肅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索有效途徑 破解基層辦案難題

　　近日，慶陽市環(huán)縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用辦案協(xié)作區(qū)機(jī)制，順利查處了毛井鎮(zhèn)某村主任重復(fù)享受羊棚補(bǔ)助款、違反村級(jí)“三重一大” 議事規(guī)則問題。

　　“這個(gè)案件反映問題多、時(shí)間跨度大，且被反映人已在村里工作十幾年，可能存在熟人影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立查辦難度較大。”環(huán)縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)研判，縣紀(jì)委監(jiān)委決定采用協(xié)作區(qū)辦案，有效整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速突破案件難點(diǎn)。最終該村主任被給予黨內(nèi)警告處分，違規(guī)享受的6000元羊棚補(bǔ)助款全部退還。

　　辦案力量薄弱、存在人情干擾，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍面臨的難題。甘肅紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索有效途徑，通過健全機(jī)制、規(guī)范程序、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，提升基層案件辦理質(zhì)效。

　　環(huán)縣紀(jì)委監(jiān)委將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，分別由縣紀(jì)委監(jiān)委5名班子成員分管、5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)，每個(gè)協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委線索辦理工作，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為點(diǎn)、監(jiān)督檢查室為線、辦案協(xié)作區(qū)為片的聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦案模式，實(shí)現(xiàn)辦案力量集中整合。協(xié)作區(qū)辦案機(jī)制推行以來，共處置問題線索58件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人，組織處理13人，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議5份，督促整改各類問題16個(gè)。

　　隴南市康縣紀(jì)委監(jiān)委探索一對(duì)一、互不見面的交叉審理模式，將全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地域相鄰原則劃分為3個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交叉審理案件，形成片區(qū)閉環(huán)。同步建立交叉審理督查考核機(jī)制，定期抽查測(cè)評(píng)交叉審理案件，將結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考評(píng)。

　　今年2月，臨夏州臨夏縣紀(jì)委監(jiān)委組織評(píng)查組，全面評(píng)查全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年辦結(jié)案件質(zhì)量。

　　“我們堅(jiān)持一案一評(píng)查、一案一反饋、一案一整改，邊審核案卷材料，邊列出需反饋問題清單，逐一解析發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格對(duì)照評(píng)分細(xì)則打分，實(shí)現(xiàn)評(píng)查與指導(dǎo)同步。”案件評(píng)查組負(fù)責(zé)人馬耀才介紹，此次案件評(píng)查共發(fā)現(xiàn)各類問題453個(gè)，經(jīng)梳理匯總，形成4個(gè)共性問題和13個(gè)個(gè)性問題，通過逐一分析問題產(chǎn)生原因，提出具體可行整改措施，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案各環(huán)節(jié)。

　　天水市張家川縣紀(jì)委監(jiān)委通過“鄉(xiāng)案縣審”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦中普遍存在的程序不嚴(yán)謹(jǐn)、文書不規(guī)范等問題，匯總梳理研判，編發(fā)審理工作提示，跟進(jìn)指導(dǎo)，督促問題整改。

　　金昌市永昌縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞辦案流程、文書格式、審批環(huán)節(jié)等，修訂完善線索處置和審查調(diào)查工作指南，處置程序及文書、審查調(diào)查文書格式等模板，編印成冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部按書操作，推動(dòng)案件辦理程序化、規(guī)范化。

　　“這次實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)讓我感觸最深的是制作談話提綱。開始我不理解，為什么要在談話前花費(fèi)那么多精力準(zhǔn)備，實(shí)踐后才知道，這樣才能有備無患，既能精準(zhǔn)聚焦案件關(guān)鍵點(diǎn)，又能提高辦案效率。”

　　“我也有這樣的感受。以前我們往往因?yàn)樘崆皽?zhǔn)備不充分，導(dǎo)致同一個(gè)問題反復(fù)找同一個(gè)對(duì)象談話。”

　　在定西市隴西縣紀(jì)委監(jiān)委最近一次全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)大會(huì)上，來自17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部深入交流，一起點(diǎn)問題、談思考、話收獲。

　　案件查辦，人是關(guān)鍵。隴西縣紀(jì)委監(jiān)委把“實(shí)戰(zhàn)式”以案代訓(xùn)作為培養(yǎng)磨礪基層紀(jì)檢干部的有力抓手，制定培訓(xùn)計(jì)劃、考核辦法及學(xué)習(xí)考勤等制度，規(guī)范“以案代訓(xùn)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。同時(shí)，定期調(diào)研了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在具體辦案過程中遇到的問題和難點(diǎn)，及時(shí)派人“送學(xué)上門”或抽調(diào)到縣紀(jì)委監(jiān)委跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。

　　張掖市臨澤縣紀(jì)委監(jiān)委在系統(tǒng)培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部基礎(chǔ)上，針對(duì)換屆后新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)薄弱問題，分批選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專干到縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)室跟班學(xué)習(xí)，通過以老帶新、面對(duì)面?zhèn)魇?、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力。（毛玉煜綜合）