為全球反腐敗治理貢獻力量

　　伴隨著金磚“中國年”的開啟，一系列異彩紛呈的主場多邊外交活動奏響了各國攜手助推高質(zhì)量發(fā)展的旋律。5月26日，金磚國家“反腐敗促進經(jīng)濟發(fā)展”研討會以線上方式召開。會議由中國國家監(jiān)察委員會主辦，來自金磚國家政府、企業(yè)、學(xué)界及相關(guān)國際組織的60余位代表在線參會。

　　此次研討會是中方今年擔(dān)任金磚國家反腐敗工作組輪值主席開展的一項主題活動。與會各方一致認為，反腐敗維護公平正義，有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。金磚國家將進一步加強反腐敗促進經(jīng)濟發(fā)展方面的互學(xué)互鑒，不斷完善合作機制，為全球反腐敗治理貢獻力量。

　　凝聚“反腐敗促進經(jīng)濟發(fā)展”的共識

　　在反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題上，與會嘉賓認為，腐敗是經(jīng)濟健康發(fā)展的蛀蟲，是破壞市場經(jīng)濟良性發(fā)展的“定時炸彈”，這已成為不容爭辯的事實。

　　“腐敗嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展，增加生產(chǎn)成本，降低資源配置效率，影響市場主體積極性，同時破壞社會公平正義。”印度中央監(jiān)察委員會首席技術(shù)專員阿肖克·庫瑪爾開門見山地指出。

　　公共采購領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，寄生其中的腐敗行為幾乎是世界各國最為常見的腐敗形式。“全球公共采購涉及的資金額占GDP比重約為15%至30%，其中有10%至15%被腐敗行為鯨吞。公共采購領(lǐng)域反腐敗尤為重要，各國應(yīng)努力創(chuàng)建公開、透明、競爭的公共采購體系。”阿肖克·庫瑪爾說。

　　反腐敗能殺滅經(jīng)濟發(fā)展中的“病毒”，形成經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境。俄羅斯檢察院反腐敗監(jiān)督與執(zhí)法局副局長阿斯蘭·尤蘇佛夫表示，預(yù)防和打擊腐敗有助于營造良好營商環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　俄羅斯政府歷來高度重視通過反腐敗打造良好的營商環(huán)境，其中打擊商業(yè)賄賂是重點工作。阿斯蘭·尤蘇佛夫列出一組數(shù)字——2019年至2021年，俄羅斯國內(nèi)共有1108家企業(yè)因賄賂被處行政罰款，罰款總額高達21.08億盧布，反腐敗力度之大可見一斑。

　　過去十年，既是中國旗幟鮮明反對腐敗的十年，也是中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展的十年。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1倍，人均可支配收入增長80%，吸引外資增長62.9%，成為新冠肺炎疫情發(fā)生以來第一個恢復(fù)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體……一系列事實，都是反腐敗為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障的生動例證。

　　廉潔合規(guī)是企業(yè)發(fā)展的生命線

　　廉潔是提升企業(yè)競爭力的有力支撐。與會嘉賓表示，腐敗不僅影響社會發(fā)展和民眾生活，也影響企業(yè)長遠發(fā)展，企業(yè)合規(guī)對促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

　　國際反腐敗學(xué)院高級研究員愛德華·伊萬諾夫說，正在全球肆虐的新冠肺炎疫情對企業(yè)造成沖擊，企業(yè)面臨更大廉潔合規(guī)挑戰(zhàn)，一個重要方面是缺乏完善的廉潔合規(guī)制度和專業(yè)合規(guī)人才。

　　當(dāng)前，各國正采取措施促進企業(yè)廉潔合規(guī)。“哈薩克斯坦修訂《反腐敗法》，要求企業(yè)必須開展廉潔合規(guī)建設(shè)，巴西和南非正考慮對企業(yè)提出廉潔合規(guī)義務(wù)要求。”愛德華·伊萬諾夫舉例說。

　　在實踐中，金磚國家積累了豐富的經(jīng)驗。據(jù)介紹，巴西積極查辦跨國商業(yè)賄賂案件，由執(zhí)法部門與企業(yè)簽訂協(xié)議，敦促企業(yè)建立合規(guī)制度，從而提高案件調(diào)查效率；俄羅斯《2021-2024年國家反腐敗計劃》要求，政府部門應(yīng)加強與企業(yè)互動，促進廉潔合規(guī)工作，包括企業(yè)代表擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)反腐敗委員會和反腐敗工作協(xié)調(diào)委員會成員，等等。

　　中國一直致力于指導(dǎo)和推動企業(yè)廉潔合規(guī)經(jīng)營。從2019年與14個國家和國際組織共同發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，到2020年與世界銀行合作舉辦企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班，發(fā)起《“一帶一路”參與企業(yè)廉潔合規(guī)倡議》，一系列舉措充分表明中方建設(shè)廉潔營商環(huán)境的堅定決心。

　　反腐敗工作涉及審計、會計、執(zhí)法等多個領(lǐng)域，國際社會和各國都制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“與制定標(biāo)準(zhǔn)相比，有效實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更為重要。”南非獨立審計監(jiān)管委員會主任伊姆蘭·安克爾從具體操作層面對企業(yè)廉潔合規(guī)治理提出建議，“反腐敗人員在實際工作中應(yīng)注意對腐敗風(fēng)險進行評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在腐敗漏洞，并采取有效的防范和應(yīng)對措施。”

　　攜手合作打擊跨國腐敗犯罪

　　腐敗危害可持續(xù)發(fā)展和法治，是人類的共同敵人。反腐敗需要各國并肩作戰(zhàn)，唯有合作才能共贏。研討會上，與會嘉賓充分開展“頭腦風(fēng)暴”，向世界傳遞了攜手合作打擊跨國腐敗犯罪的有力聲音。

　　愛德華·伊萬諾夫認為，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各國政府面臨投入大量公共資源抗擊疫情和采取積極舉措刺激經(jīng)濟發(fā)展的雙重任務(wù)，反腐敗工作重要性更加凸顯。

　　腐敗是各國面臨的共同挑戰(zhàn)，各國應(yīng)攜手共同打擊跨境腐敗，特別是積極開展腐敗資產(chǎn)追繳國際合作。巴西聯(lián)邦總檢察院高級檢察官奧梅羅·安德列塔表示，“各國在腐敗資產(chǎn)追繳國際合作中，應(yīng)摒棄零和競爭思想，以開放合作的態(tài)度積極開展相關(guān)合作。”

　　印度國稅研究院副院長維納·辛格認為，在開展反腐敗國際合作過程中，信息分享至關(guān)重要。“準(zhǔn)確有效的信息和數(shù)據(jù)可成為確鑿證據(jù)，在起訴腐敗犯罪過程中發(fā)揮積極作用。當(dāng)前反腐敗領(lǐng)域信息分享渠道有限，應(yīng)在國際層面創(chuàng)建更多有效渠道，鼓勵各國加強反腐、稅務(wù)和金融信息分享合作，及時預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗和其他經(jīng)濟犯罪行為。”

　　金磚國家不管是經(jīng)濟總量、國家體量還是人口規(guī)模，都在世界范圍內(nèi)具有重要影響力。與會嘉賓期待，以這次研討會為新起點，金磚國家反腐敗經(jīng)驗交流與務(wù)實合作將持續(xù)邁上新臺階。（記者 王卓）