以數(shù)字技術(shù)助力廉潔政府建設(shè)

　　習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”這一重要論述指明了數(shù)字政府建設(shè)的重要意義。“數(shù)化萬(wàn)物，萬(wàn)物皆數(shù)。”今天，數(shù)字技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅對(duì)人們的生產(chǎn)、生活和思維方式產(chǎn)生了重大影響，也對(duì)政府的組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和治理方式帶來(lái)了深刻變化，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)了新的契機(jī)。能否深刻把握數(shù)字技術(shù)時(shí)代的社會(huì)運(yùn)行規(guī)律，充分利用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)政府運(yùn)行流程，對(duì)于建設(shè)廉潔政府，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，有助于提高行政效率。效率是行政管理的生命。提供高效便民的服務(wù)是廉潔政府建設(shè)的基本要求。如果一個(gè)政府不能高效地提供公共產(chǎn)品，那么就很難稱之為現(xiàn)代意義上的廉潔政府。早在2017年12月8日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)就提出，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。2018年4月20日，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上進(jìn)一步要求，加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)融入數(shù)字政府建設(shè)，日益顯示出傳統(tǒng)手段所無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢(shì)。從群眾辦事“跑斷腿”“磨破嘴”“急死人”，到“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”等各種數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景在疫情防控、交通、教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提供“一站式”服務(wù)，政務(wù)流程重塑再造，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不僅大大縮短了群眾辦事時(shí)間，有效降低了制度性交易成本，而且有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了政府的公信力和人民群眾的滿意度。

　　加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，有助于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。陽(yáng)光是最好的防腐劑，將權(quán)力活動(dòng)的各領(lǐng)域、各階段公之于眾，隨時(shí)接受各方面監(jiān)督，這是廉潔政府建設(shè)的基本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化公開，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。”從現(xiàn)實(shí)看，信息不對(duì)稱是引發(fā)腐敗問(wèn)題的重要成因之一，很多不正之風(fēng)和腐敗行為都是在信息高度壟斷的情況下完成的。相較以往，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使權(quán)力運(yùn)行全程數(shù)據(jù)化、透明化，有助于打破信息不對(duì)稱的壁壘，有效避免人為干預(yù)，提升政務(wù)公開度和透明度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而減少了權(quán)力運(yùn)行的隨意性，壓縮暗箱操作的機(jī)會(huì)和空間。比如，公共服務(wù)流程中涉及的大量人工驗(yàn)證、審批等操作實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化提供，使得推諉扯皮、吃拿卡要、權(quán)錢交易等作風(fēng)和腐敗問(wèn)題失去了條件。

　　加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，有助于增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，必須強(qiáng)化監(jiān)督。2015年8月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確提出：“推動(dòng)改進(jìn)政府管理和公共治理方式，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政。”數(shù)字技術(shù)具有留痕化的特性，從理論上來(lái)說(shuō)，基于數(shù)字政府所實(shí)施的政務(wù)行為都可以實(shí)現(xiàn)“留痕”，有助于腐敗治理走向精準(zhǔn)化、科學(xué)化、高效化、現(xiàn)代化。過(guò)去監(jiān)督乏力的問(wèn)題，現(xiàn)在可能會(huì)迎刃而解。比如，大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，可以將傳統(tǒng)“串部門、查臺(tái)賬”的工作方式升級(jí)為“從數(shù)據(jù)中查事查人”，助力提升監(jiān)督的效率和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，為主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐?，F(xiàn)實(shí)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督信息系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和比對(duì)碰撞，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”和腐敗等問(wèn)題，已成為常態(tài)和重要的監(jiān)督方式，日益顯示出巨大的潛力。

　　總之，數(shù)字技術(shù)對(duì)人類生活的影響極其深遠(yuǎn)，它不單意味著數(shù)字化應(yīng)用的開發(fā)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等技術(shù)層面的重構(gòu)，更意味著人類長(zhǎng)期既定的認(rèn)知體系、價(jià)值觀念將會(huì)發(fā)生改變，許多習(xí)以為常的社會(huì)管理方式面臨著前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)。我們必須理解并積極面對(duì)這一基礎(chǔ)性的變化，敏銳抓住數(shù)字技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，從思想層面克服思維定勢(shì)和工作慣性，從實(shí)踐層面更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)于作風(fēng)和腐敗問(wèn)題治理的支撐作用，以加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)為重要抓手，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)走向深入。（趙林  本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年5月19日理論周刊第8版）