專題 | 落實《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》

　　以巡視整改行動做到“兩個維護(hù)”

　　中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述的具體舉措，是全面貫徹巡視工作方針、深化政治巡視的內(nèi)在要求。2022年3月23日，全國巡視工作會議對貫徹落實《意見》提出壓實整改主體責(zé)任、強化系統(tǒng)集成整改、做實整改日常監(jiān)督、綜合用好巡視成果等明確要求。江蘇省委把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為一項重要政治任務(wù)，從做到“兩個維護(hù)”的高度，堅決扛起政治責(zé)任，切實抓好巡視整改和成果運用，推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實增強巡視整改政治自覺

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視整改和成果運用。習(xí)近平總書記每次聽取中央巡視情況匯報都對巡視整改提出要求，強調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)；要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，強化巡視成果綜合運用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。江蘇省委把做好巡視“后半篇文章”作為檢驗“四個意識”的試金石，自覺向黨中央對標(biāo)看齊，在抓整改上見真章、求實效，讓巡視利劍的鋒芒更加銳利、作用更加彰顯。

　　堅決把整改目標(biāo)放在貫徹落實黨中央決策部署上。巡視的根本任務(wù)是督促做到“兩個維護(hù)”，保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實到位，抓好巡視整改是實現(xiàn)這一根本任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。省委始終聚焦“國之大者”，將巡視整改過程作為貫徹黨中央決策部署的過程，作為立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的過程，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確領(lǐng)悟黨中央大政方針，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

　　堅決把整改成效落在解決群眾急難愁盼上。加強巡視整改是落實以人民為中心發(fā)展思想的有力舉措。省委堅持以人民為中心的政治立場和價值取向，堅持人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾正什么，把黨的群眾路線貫穿巡視整改工作始終，加強對黨中央富民惠民政策落實情況的監(jiān)督。十四屆省委第一輪巡視把侵害群眾利益問題作為重點內(nèi)容，堅持用治理“小切口”解決民生“大問題”，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域中群眾反映強烈的突出問題，讓群眾切實感受到黨的關(guān)懷就在身邊、全面從嚴(yán)治黨就在身邊。

　　堅決把整改功夫下在防范化解重大風(fēng)險隱患上。巡視不僅能夠深入查找發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，而且能夠通過整改補短板、強弱項，防風(fēng)險、保穩(wěn)定。省委把巡視作為查找發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患的“探照燈”，聚焦政法“刀把子”、國有平臺公司“錢袋子”、土地“命根子”等重點領(lǐng)域，深入開展巡視監(jiān)督，推動排查消除影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的隱憂隱患，以扎實有效的巡視整改打好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的主動仗、主攻仗。

　　堅決扛起巡視整改政治責(zé)任

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委要切實擔(dān)起巡視整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去、一貫到底。江蘇省委切實強化政治擔(dān)當(dāng)，多措并舉推動巡視整改落實。

　　認(rèn)真履責(zé)，堅決扛起主體責(zé)任。十九屆中央首輪巡視江蘇以來，省委把抓好巡視反饋意見整改作為重大政治任務(wù)，細(xì)化制定116條整改措施，以“釘釘子”精神持續(xù)推進(jìn)整改，并在集中整改階段、中央巡視反饋半年和一年3個重要節(jié)點及時報告整改情況，以實際成效交上一份合格答卷。扎實抓好省委巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，先后召開省委常委會會議和省委書記專題會34次，專題研究部署巡視工作，出臺一系列配套制度，推進(jìn)巡視整改制度化規(guī)范化。十四屆省委堅持把巡視整改擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭扛起整改責(zé)任、落實整改任務(wù)、督辦急難事項，部署開展十三屆省委巡視整改情況“回頭看”；省委常委會其他成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，推動職責(zé)范圍內(nèi)巡視整改事項落到實處。

　　全面壓責(zé)，傳導(dǎo)整改責(zé)任壓力。堅持一級抓一級、層層抓落實，將巡視整改情況作為對各地各部門年度考核和黨委（黨組）述職的重要內(nèi)容，采取“約談設(shè)區(qū)市黨委書記”“重要整改事項交辦單”等方式壓實整改責(zé)任。堅持多方同擔(dān)責(zé)、合力抓整改，將巡視省級機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題同步反饋省委省政府分管領(lǐng)導(dǎo)，巡視縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)的問題同步反饋設(shè)區(qū)市黨委，巡視省屬高校、企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題同步反饋主管部門，推動舉一反三、系統(tǒng)施治。堅持“新官理舊賬”、整改不脫節(jié)，建立新任職主要負(fù)責(zé)人履行巡視整改責(zé)任提醒函制度，先后向37名新任省管“一把手”發(fā)送提醒函，確保整改責(zé)任有序交接、持續(xù)落實。

　　嚴(yán)肅督責(zé)，確保條條要整改、件件有著落。落實落細(xì)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，明確紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全面監(jiān)督被巡視黨組織落實整改任務(wù)，組織部門綜合運用干部考察、任職談話等方式加強日常監(jiān)督，各整改監(jiān)督責(zé)任主體定期對巡視整改質(zhì)效進(jìn)行評估，評估結(jié)果與被巡視黨組織年度考核和干部履職評價掛鉤。建立巡視整改督查機制，先后2次對整改薄弱的被巡視黨組織集中開展實地督查，督查結(jié)果點名道姓進(jìn)行通報。對巡視整改不力，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，堅決追責(zé)問責(zé)，先后對6個省管黨組織、11名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，對4所高校整改不到位問題公開通報。

　　持續(xù)提升巡視整改的政治效果

　　巡視發(fā)現(xiàn)問題，整改解決問題。江蘇省委堅持在巡視整改上集中發(fā)力，劍指問題、推動改革、助力發(fā)展、防范風(fēng)險，確保巡視成果有效運用、落到實處。

　　通過巡視整改推動標(biāo)本兼治。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，對典型共性問題及時開展集中整治、專項治理，對深層次問題、反復(fù)發(fā)生的問題注重從體制機制上分析原因、查補漏洞。十三屆省委巡視共提交46份專題報告，省委省政府主要負(fù)責(zé)同志作出56次批示，督促有關(guān)地區(qū)和部門扎實整改，推動解決系統(tǒng)性、區(qū)域性、政策性問題。2020年，省委組織開展?；钒踩a(chǎn)專項巡視，發(fā)現(xiàn)突出問題461個，總結(jié)出?；钒踩a(chǎn)“八大風(fēng)險”和官商勾結(jié)“七種表現(xiàn)”，有力提升了全省安全生產(chǎn)治理水平。

　　通過巡視整改增進(jìn)民生福祉。堅持人民至上，在巡視中及時發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾反映強烈的民生問題。2020年，省委組織開展“六穩(wěn)”“六保”專項巡視巡察，及時了解基層、企業(yè)、群眾遭遇疫情后的實際困難，推動解決全額返還小微企業(yè)工會經(jīng)費不及時、電商平臺收費高入駐難等1856個難題。針對巡視發(fā)現(xiàn)的部分被征地農(nóng)民未納入社保問題，省委省政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭督促整改，舉一反三促進(jìn)面上問題解決，在不到一年時間內(nèi)推動全省被征地農(nóng)民參保率提高到99%。

　　通過巡視整改推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持“三不”一體推進(jìn)，明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對巡視發(fā)現(xiàn)問題線索及時辦理、依規(guī)依紀(jì)依法處置。近年來，通過巡視移交問題線索共立案審查376人，其中省管干部49人。2021年，省委組織開展涉糧問題專項巡視巡察，全面摸清全省儲備糧油底數(shù)，查出糧食購銷領(lǐng)域“靠糧吃糧”七種手法，在短時間內(nèi)立案查處涉糧腐敗案件587件649人，其中留置113人，有力推動根治糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗問題，為保障國家糧食安全作出貢獻(xiàn)。（江蘇省委書記 吳政?。?/p>

　　扛起巡視整改和成果運用政治責(zé)任

　　《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》對巡視整改工作作出整體設(shè)計和全面規(guī)范。2022年全國巡視工作會議對扎實做好巡視“后半篇文章”作出了具體部署和要求。江西省委把貫徹落實黨中央新部署新要求作為制定和實施十五屆省委巡視工作規(guī)劃的首要內(nèi)容，精準(zhǔn)對標(biāo)對表，扛起政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好落實。

　　提高政治站位，以堅定堅決態(tài)度推進(jìn)巡視整改

　　巡視整改是“四個意識”的試金石，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)。江西省委堅持從政治上看、從政治上抓，增強推動巡視整改和成果運用的政治自覺。

　　堅持把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護(hù)”的實際行動?！兑庖姟访鞔_的首條工作原則，就是“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”。巡視的根本目的是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本任務(wù)是“兩個維護(hù)”。省委以高度的政治責(zé)任感抓好中央巡視和省級巡視反饋問題整改，通過召開全省巡視整改推進(jìn)會議、省委書記專題會逐個聽取巡視組情況匯報、省領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展巡視反饋等形式，推動巡視整改部署要求一貫到底，統(tǒng)籌做好巡視“前后半篇文章”，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。

　　堅持把抓好巡視整改作為站穩(wěn)人民立場的具體體現(xiàn)?！兑庖姟钒褕猿秩罕娐肪€、增強人民群眾獲得感幸福感安全感作為巡視整改工作的重要原則。政治巡視的價值取向就是以人民為中心，必須堅持人民至上，做到人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡視什么、糾治什么。近年來，江西省市縣三級聯(lián)動開展脫貧攻堅巡視“回頭看”、掃黑除惡和作風(fēng)建設(shè)專項巡視巡察、涉糧問題專項巡視巡察監(jiān)督檢查，聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問題，著力推動問題整改，整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾根基。

　　堅持把抓好巡視整改作為深化全面從嚴(yán)治黨的重要抓手?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;以巡視整改成效促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨成果鞏固發(fā)展、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。黨的十八大以來，黨中央把巡視作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近五年來，省紀(jì)委監(jiān)委立案審查的案件中，42%的問題線索來自巡視移交。實踐證明，巡視是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，是破解“歷史周期率”的有效路徑。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須深化新時代巡視工作規(guī)律性認(rèn)識，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征在不同層級、不同領(lǐng)域、不同時期的表現(xiàn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面精準(zhǔn)開展政治監(jiān)督，扭住巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題督促真改實改，推動嚴(yán)的主基調(diào)一貫到底。

　　強化示范引領(lǐng)，以動真碰硬舉措落實整改責(zé)任

　　《意見》是落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改重要指示精神的集中體現(xiàn)和具體舉措。近年來，江西省委按照黨中央部署要求，在加強巡視整改方面探索了一些行之有效的做法。

　　牽住整改責(zé)任“牛鼻子”。堅持把巡視整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核重要內(nèi)容，專門對強化巡視整改落實和成果運用作出部署。在每輪省委巡視結(jié)束后，及時召開省委常委會會議、省委書記專題會聽取巡視和整改綜合情況匯報，直接點人點事點問題，約談問題較為突出的被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人，既看巡得怎么樣，還看整改落實怎么樣。在省委示范引領(lǐng)和指導(dǎo)督導(dǎo)下，全省各級黨委（黨組）都把巡視巡察整改作為“書記工程”來抓，落實整改的思想自覺和行動自覺明顯增強。

　　下好巡視反饋“先手棋”。樹牢“整改從反饋開始，反饋從問題抓起”理念，堅持省領(lǐng)導(dǎo)帶隊反饋促整改，近三年來共有23位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊向60個黨組織反饋。2021年12月，為確保涉糧問題專項巡視問題整改和成果運用取得實效，省委專題聽取情況匯報、研究整改措施后，召開全省集中反饋暨整改部署推進(jìn)會，省市縣三級視頻聯(lián)動，各市縣黨政和省直涉糧部門主要負(fù)責(zé)人同時受領(lǐng)整改任務(wù)，有效統(tǒng)一思想認(rèn)識、傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

　　推動整改監(jiān)督“動真格”。要求省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部及時辦理巡視移交問題線索，定期向省委報告整改日常監(jiān)督情況；堅持將巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題向全省縣級以上黨組織通報，督促舉一反三、未巡先改；制作巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督統(tǒng)籌銜接工作流程導(dǎo)圖，推動形成整改合力；采取“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、利用巡視力量、各方共同參與、紀(jì)委牽頭反饋、抽查成果共享”形式，開展巡視整改情況抽查回訪，推動巡視反饋問題整改清倉見底、落到實處。

　　扎緊整改機制“鐵籠子”。在近年來的工作實踐中發(fā)現(xiàn)，在一個地方巡視發(fā)現(xiàn)的問題，往往在其他地方也有；上一輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題，下一輪有的仍然存在。對此，要更加注重在建章立制上下功夫，以制度化規(guī)范化保障巡視整改常態(tài)化長效化，防止老問題重復(fù)發(fā)生或者以新的形式表現(xiàn)出來。要著力建立健全巡視整改公開、評價、問責(zé)、評估等機制，加大對整改不力問題問責(zé)力度。十四屆省委以來，先后對20個黨組織、44名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　　堅持貫通融合，以務(wù)實高效作風(fēng)抓好成果運用

　　推動改革、促進(jìn)發(fā)展是巡視工作的落腳點。江西省委不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動形成監(jiān)督、整改、治理的良性循環(huán)。

　　促進(jìn)黨中央重大決策部署落地落實。深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，把堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署作為對黨忠誠的最好詮釋，把發(fā)現(xiàn)和整改貫徹落實中的突出問題作為開展巡視的重中之重，做到凡是習(xí)近平總書記有指示要求，第一時間作出響應(yīng)、第一時間研究部署、第一時間貫徹落實，確保不掉隊、不偏向、不變通、不走樣，真落實、真見效。

　　促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦“三新一高”、碳達(dá)峰碳中和等“國之大者”，以及全面建設(shè)“六個江西”、深化發(fā)展和改革雙“一號工程”等重點任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，督促各地各部門完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量巡視整改促進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)巡視移交線索，查處宜春市委原書記顏贛輝案后，不斷深化以案促改，無一家企業(yè)因查辦案件影響而外遷；查處江鎢集團(tuán)原總經(jīng)理鐘曉云案，挽回直接經(jīng)濟損失近5億元，并推動企業(yè)扭虧為盈。

　　促進(jìn)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為。把巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理的重要參考，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)。對巡視發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，先后免職處理21人、調(diào)整崗位13人、誡勉談話13人。通過強有力的巡視監(jiān)督、整改落實，推動全省黨員干部牢固樹立正確政績觀、發(fā)展觀。

　　促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮巡視成果在政治生態(tài)分析研判、加強黨風(fēng)廉政意見把關(guān)、深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐中的重要作用，督促各級黨組織和黨員干部扛牢管黨治黨政治責(zé)任。堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，把3月23日作為警示教育日，綜合發(fā)揮懲治震懾、教育警醒的功效，引導(dǎo)全省黨員干部永葆公仆本色，構(gòu)建更加風(fēng)清氣正、健康向上的政治生態(tài)，營造更加濃厚的擔(dān)當(dāng)實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（江西省委書記 易煉紅）

　　扎實做好巡視“后半篇文章”

　　黨中央高度重視巡視整改和成果運用，出臺《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作決策部署的重要體現(xiàn)，是全面貫徹中央巡視工作方針、深化政治巡視的內(nèi)在要求，也是加強巡視工作規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)巡視工作深化發(fā)展的具體舉措。國資委黨委組織國資央企各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》，落實全國巡視工作會議要求，發(fā)揚自我革命精神，扎實做好巡視“后半篇文章”，有力促進(jìn)和保障國資央企高質(zhì)量發(fā)展。

　　深刻領(lǐng)會《意見》重大意義，增強抓好巡視整改和成果運用的思想自覺、政治自覺、行動自覺

　　《意見》具有鮮明的政治性、實踐性、指導(dǎo)性和可操作性，為抓好巡視整改和成果運用、做好新時代巡視工作提供了重要制度保障。一是明確了政治方向。《意見》強調(diào)“堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央巡視工作方針，落實政治巡視要求”，指明了巡視整改和成果運用必須堅持的正確政治方向。國資委黨委始終堅持政治巡視發(fā)現(xiàn)的問題必須從政治上予以解決，督促被巡視企業(yè)黨委提高政治站位、落實政治責(zé)任，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)、確保政治效果，切實把巡視整改作為擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的實際行動。二是明確了責(zé)任機制?！兑庖姟访鞔_各相關(guān)主體的責(zé)任和任務(wù)，作出一系列剛性約束。國資委黨委第一時間細(xì)化落實《意見》的15項重點任務(wù)，制定駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、委內(nèi)各廳局和被巡視黨組織職責(zé)分工清單，強化協(xié)同配合，進(jìn)一步完善巡視整改責(zé)任機制。三是明確了方式方法?！兑庖姟房偨Y(jié)提煉實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗，并固化為制度，既明確普遍適用的硬性要求，又對需要深入探索的問題提出原則要求。國資委黨委嚴(yán)格落實《意見》的“規(guī)定動作”，堅持守正創(chuàng)新、積極主動作為，探索建立一套與國資央企實際相適應(yīng)的巡視整改工作模式。

　　堅持以上率下，擔(dān)負(fù)起巡視整改和成果運用政治責(zé)任

　　強化巡視整改和成果運用是新時代巡視工作深化發(fā)展的鮮明特征，事關(guān)巡視制度權(quán)威性和生命力。國資委黨委堅決對標(biāo)對表黨中央要求，將巡視“前半篇文章”和“后半篇文章”統(tǒng)籌考慮，突出加強對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，形成“書記抓、抓書記”的鮮明導(dǎo)向。一是黨委書記帶頭抓、直接抓、抓具體。黨委書記擔(dān)任巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實“四個親自”要求，及時聽取巡視情況匯報，點人點事點問題。每輪巡視結(jié)束后，及時約談被巡視企業(yè)黨委書記，督促落實巡視整改主體責(zé)任；在聽取企業(yè)工作匯報、赴企業(yè)開展調(diào)研時，專門就巡視整改作出強調(diào)；在與新調(diào)整的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子談話中，把巡視整改作為重中之重提出明確要求，防止“新官不理舊賬”。二是巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持召開每輪巡視中期匯報會，了解巡視進(jìn)展情況，督促抓好立行立改。領(lǐng)導(dǎo)小組全面聽取巡視情況匯報，對抓好巡視整改和成果運用作出具體部署。三是黨委班子成員參加每家企業(yè)巡視反饋成為制度安排。與被巡視企業(yè)黨委書記深入溝通，提出明確整改要求，直接督辦巡視移交事項，增強巡視反饋的權(quán)威性嚴(yán)肅性，充分體現(xiàn)“巡視整改從反饋嚴(yán)起”。四是堅持上下聯(lián)動、強化系統(tǒng)集成整改。橫向上，推動巡視與紀(jì)檢、審計、出資人監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題集成整改、一體解決；縱向上，推動國資委自身整改、中管企業(yè)整改和委管企業(yè)整改上下聯(lián)動、同題共答。五是壓實被巡視黨組織主體責(zé)任特別是書記第一責(zé)任人責(zé)任。在向被巡視企業(yè)黨委書記印發(fā)反饋意見的同時，當(dāng)面向其重點強調(diào)國資委黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視匯報時突出強調(diào)的問題和整改要求，做到“責(zé)任清、方向明”，防止“大會小會一個樣”，充分體現(xiàn)巡視反饋“直接找書記說事”的鮮明導(dǎo)向。明確由黨委專職副書記協(xié)助黨委書記抓巡視整改，負(fù)責(zé)巡視整改日常工作，紀(jì)委書記履行監(jiān)督責(zé)任，確保主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一體落實。強化追責(zé)問責(zé)，對2名落實整改不力的企業(yè)黨委書記嚴(yán)肅問責(zé)，作出組織處理，釋放整改不力必問責(zé)的強烈信號。

　　強化督促檢查，推動各類監(jiān)督貫通融合、形成合力

　　加強巡視整改和成果運用必須充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，加強各責(zé)任主體的協(xié)調(diào)配合。國資委黨委著力推動巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織監(jiān)督、出資人監(jiān)督有機貫通，發(fā)揮國資大監(jiān)督格局優(yōu)勢，確保巡視整改取得實效。一是強化紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)日常監(jiān)督。駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組把監(jiān)督巡視整改作為強化日常監(jiān)督的重要抓手，加強對移交企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)問題線索處置情況的監(jiān)督；通過實地調(diào)研、現(xiàn)場督辦等方式，督促被巡視企業(yè)黨委動真碰硬解決重點難點問題。二是強化組織人事部門日常監(jiān)督。國資委企干一局、二局在督促被巡視企業(yè)做好選人用人專項檢查整改的同時，建立共性問題通報制度，深入開展集中整治，進(jìn)一步完善選人用人制度和程序，把巡視結(jié)果和整改情況作為干部考核評價、選拔任用的重要參考，動態(tài)解決班子建設(shè)、隊伍建設(shè)存在的問題。三是強化有關(guān)職能部門用好巡視成果。國資委相關(guān)廳局認(rèn)真辦理巡視移交事項，“一企一策”督促指導(dǎo)被巡視企業(yè)抓好整改，同時把督促巡視整改與推進(jìn)國企改革三年行動、科技攻關(guān)等重點任務(wù)貫通起來，從國資監(jiān)管層面制定相關(guān)制度，有力推動國資央企共性問題整改。四是強化巡視機構(gòu)統(tǒng)籌督促責(zé)任。國資委巡視辦對照國資委黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點關(guān)注的巡視反饋問題，建立整改重點難點問題臺賬，通過專項檢查、發(fā)函督辦、提醒約談、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，“掛圖作戰(zhàn)”、嚴(yán)格督辦，持續(xù)壓實被巡視黨組織整改責(zé)任。五是以信息化系統(tǒng)強化督促檢查。建設(shè)中央企業(yè)巡視整改在線監(jiān)管系統(tǒng)，以數(shù)字、圖表等形式，多維度實時展示中央企業(yè)巡視整改總體情況和每家單位詳細(xì)情況，實現(xiàn)巡視整改全流程的閉環(huán)管理和實時跟蹤。

　　堅持標(biāo)本兼治，為國資央企高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力

　　《意見》強調(diào)，要把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。國資委黨委以巡視整改為重要手段，深化落實全國國企黨建會精神，推動中央企業(yè)管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀，改革發(fā)展取得明顯成效。一是以巡視整改推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。對巡視反映不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部果斷調(diào)整，對管黨治黨不嚴(yán)的領(lǐng)導(dǎo)班子全系統(tǒng)通報；根據(jù)巡視移交的問題線索，結(jié)合其他渠道了解掌握的情況，嚴(yán)肅查處一批靠企吃企腐敗分子，形成有力震懾；強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，促進(jìn)國資央企政治生態(tài)持續(xù)向好。二是以巡視整改推動開展系列專項整治。著力抓中央企業(yè)駐京辦整治，全面撤銷企業(yè)駐京辦、駐外辦等機構(gòu)。著力抓中央企業(yè)“總部機關(guān)化”整治，總部部門平均數(shù)量由17個降到14個，平均人員編制由363人降到294人。著力抓靠企吃企問題整治，深入整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私等問題，一批頑瘴痼疾得到有效解決。三是以巡視整改推動國資央企改革發(fā)展。堅持把巡視整改和成果運用融入到深化國企改革、推動高質(zhì)量發(fā)展上來，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟定型邁出實質(zhì)性步伐，國資央企在構(gòu)建新發(fā)展格局、落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”中發(fā)揮重要作用。2021年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，實現(xiàn)凈利潤1.8萬億元，效益增長創(chuàng)歷史最好水平，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。（國務(wù)院國資委黨委書記、主任 郝鵬）

　　加強巡視整改監(jiān)督 推動建立長效機制

　　最近，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》（以下簡稱《意見》），要求相關(guān)責(zé)任主體各司其職、密切協(xié)作，全面貫徹中央巡視工作方針，落實政治巡視要求，把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)著巡視整改監(jiān)督責(zé)任，既要依規(guī)依紀(jì)依法分類處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，又要加強巡視整改日常監(jiān)督、推動巡視整改監(jiān)督貫通融合。要把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手，壓實被巡視黨組織主體責(zé)任，全面監(jiān)督巡視整改任務(wù)落實；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督力量，推動形成巡視整改監(jiān)督合力；要推動建立整改長效機制，鞏固、拓展和深化巡視成果，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　緊緊扭住主體責(zé)任這個牛鼻子。加強巡視整改監(jiān)督，首先要扭住主體責(zé)任這個牛鼻子，督促被巡視黨組織落實責(zé)任，建立健全巡視整改工作機制，研究解決巡視反饋問題，確保整改任務(wù)落地見效。巡視發(fā)現(xiàn)的問題，最終依靠被巡視黨組織整改解決。要抓住關(guān)鍵少數(shù)，督促黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，形成一級抓一級，自上而下抓整改的良好工作格局。十九屆中央第七輪巡視集中整改階段，中央紀(jì)委國家監(jiān)委緊盯被巡視黨組織主體責(zé)任落實，組織召開整改監(jiān)督工作推進(jìn)會，強化壓力傳導(dǎo)、提出工作要求；堅持“初始即嚴(yán)”，從嚴(yán)審核32家單位巡視整改方案和問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保各項整改責(zé)任到人；嚴(yán)把專題民主生活會質(zhì)量關(guān)，對32家單位的會議材料逐一審核，分管委領(lǐng)導(dǎo)參加教育部黨組和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委專題民主生活會，派員列席其他在京中管高校黨委專題民主生活會，以現(xiàn)場監(jiān)督確保會風(fēng)嚴(yán)肅、開出“辣味”，推動被巡視黨組織自覺與黨中央要求對表對標(biāo)，對巡視反饋問題真認(rèn)賬、真反思、真整改。

　　把強化監(jiān)督貫穿巡視整改全過程。巡視發(fā)現(xiàn)的問題，有的是日積月累形成的頑瘴痼疾，有的是行業(yè)內(nèi)系統(tǒng)性、深層次問題，其形成非一朝一夕，解決起來也不可能一蹴而就，必須以一抓到底的韌勁、狠勁強化監(jiān)督，持續(xù)推動巡視整改任務(wù)落實，不能前緊后松、虎頭蛇尾，也不能抓一抓、松一松，再抓一抓。十九屆中央第七輪巡視集中整改期間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室制定監(jiān)督工作方案，分階段分步驟細(xì)化監(jiān)督任務(wù)和重點。集中整改初期舉辦專題培訓(xùn)班，邀請中央巡視辦和中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)同志現(xiàn)場授課，有針對性地指導(dǎo)32家單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)補短板、強弱項；定期梳理總結(jié)監(jiān)督工作中掌握的情況，聚焦巡視整改遇到的共性問題和主要困難研提建議，編發(fā)監(jiān)督提醒事項，發(fā)布工作提示；加強互鑒交流，印發(fā)工作簡報，推廣32家單位的好經(jīng)驗、好做法；在中央紀(jì)委國家監(jiān)委內(nèi)網(wǎng)開辟專欄，刊載32家單位整改工作信息，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、共同提高。集中整改攻堅階段，分管委領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴地方和大學(xué)調(diào)研，分析整改遇到的困難和問題，提出工作要求。有關(guān)監(jiān)督檢查室派員赴高校督導(dǎo)檢查，掌握活情況，促進(jìn)解決難題。組織召開駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組和在京7所中管高校紀(jì)委自身巡視整改座談會，了解進(jìn)展、查擺問題，分析原因、研究對策。

　　有效形成巡視整改監(jiān)督合力。提高監(jiān)督工作的實效性，必須充分發(fā)揮組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，科學(xué)統(tǒng)籌力量，有效整合利用資源，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動融合，聚指成拳、形成合力，最大限度提升監(jiān)督效能。十九屆中央第七輪巡視集中整改工作中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室加強與中管高校所在地省市紀(jì)委監(jiān)委、有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和中管高校紀(jì)委等各監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動省市紀(jì)委監(jiān)委落實屬地責(zé)任、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)中管高校紀(jì)委精準(zhǔn)研判、處置巡視移交問題線索，暢通工作銜接和問題線索移送機制，駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組和31所中管高校紀(jì)委立案110多件，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度明顯加大。督促指導(dǎo)中管高校紀(jì)委建立健全監(jiān)督工作臺賬，定期梳理掌握整改進(jìn)展，通過列席會議、談話提醒、發(fā)函督辦、調(diào)研督導(dǎo)等方式，緊盯任務(wù)落實和整改成效，形成上下聯(lián)動、一體發(fā)力的監(jiān)督工作格局。

　　把跟蹤問效作為監(jiān)督落腳點。要盯住共性問題和重點問題，持續(xù)跟蹤督辦，重點查看集中整改任務(wù)是否落實到位，新出臺的制度規(guī)范是否管用有效，巡視整改長效機制是否健全，攻堅克難的精氣神是否提振等。十九屆中央第七輪巡視集中整改工作中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督檢查室把巡視整改評估作為關(guān)鍵一環(huán)，會同中管高校所在地省市紀(jì)委監(jiān)委、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和中管高校紀(jì)委等，通過審核情況報告、調(diào)閱工作資料、“一對一”訪談等方式入校調(diào)研督導(dǎo)，結(jié)合問題線索處置、日常監(jiān)督掌握的情況，綜合分析中央組織部、中央宣傳部、中央巡視辦反饋情況和教育部黨組“一校一策”指導(dǎo)督促中管高校巡視整改情況，逐一對32家單位整改成效進(jìn)行綜合評估，及時總結(jié)成績和分析不足，并就持續(xù)整改、長期整改任務(wù)落實等提出要求，以咬定青山不放松的執(zhí)著，打好集中整改之后的“持久戰(zhàn)”，為不斷鞏固、深化巡視成果建立起長效保障機制。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室）

　?。ū疚目怯凇吨袊o(jì)檢監(jiān)察報》2022年5月19日理論周刊第6版、第7版）