深度關(guān)注丨壓艙之種

　　“只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實(shí)現(xiàn)糧食安全。種源要做到自主可控，種業(yè)科技就要自立自強(qiáng)。這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事。”4月10日下午，習(xí)近平總書記在海南省三亞市崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室考察調(diào)研時(shí)，再提種子。

　　小小種子，攸關(guān)國脈。從2018年提出要培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，到2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出打好種業(yè)翻身仗，再到“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用作出重大部署，將種業(yè)安全提升為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分……以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)種業(yè)發(fā)展高度重視，始終念茲在茲。

　　當(dāng)前，我國種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍不牢固，保障種源自主可控比過去任何時(shí)候都更加緊迫，糧食安全這根弦比過去任何時(shí)候都要繃得更緊。我國種業(yè)安全目前形勢如何？如何用自己的手攥緊中國種子，端穩(wěn)中國飯碗？記者就此專訪了中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長錢前。

　　種業(yè)安全是糧食安全的根基，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控關(guān)乎國家核心利益

　　記者：當(dāng)前我國種業(yè)安全形勢如何？面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？

　　錢前：糧食安全是“國之大者”，種業(yè)安全是糧食安全的根基。實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控關(guān)乎一個(gè)國家的核心利益，是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”，守好百姓“米袋子”，全面筑牢糧食安全“壓艙石”的重中之重。

　　“十三五”期間全國審定主要農(nóng)作物品種1.68萬個(gè)，比“十二五”期間增加了一倍多，新品種的育成為保障“中國糧”主要用“中國種”作出了積極貢獻(xiàn)。在產(chǎn)能方面，2021年我國糧食總產(chǎn)量6.8億噸，創(chuàng)歷史新高，有力支撐了“從4億人吃不飽”到向“14億多人吃得好”轉(zhuǎn)變。

　　但我國糧食生產(chǎn)豐收沒有改變糧食供求緊平衡的格局。近年來，我國糧食需求呈持續(xù)增長態(tài)勢，去年糧食進(jìn)口量突破1.6億噸，對(duì)外依存度超過19%。預(yù)計(jì)到2030年我國水稻、小麥、玉米等主要作物生產(chǎn)能力須提高20%以上才能滿足基本需求。

　　同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)化率僅為30%左右，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民對(duì)美好生活的更高向往，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品存在較大缺口，高端優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品供給不足。

　　我國糧食安全還面臨其他一些不同程度的挑戰(zhàn)。比如極端災(zāi)害天氣、資源趨緊等，是影響水稻和小麥產(chǎn)量的主要不利因素。近五年，我國玉米與大豆播種面積逐年增長，但現(xiàn)有品種產(chǎn)量低、同質(zhì)化嚴(yán)重，供需矛盾逐年加大，進(jìn)口依賴性強(qiáng)。當(dāng)前，主要作物面臨的問題情況不一，但加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，通過科技攻關(guān)保障作物生產(chǎn)能力、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是共同出路。

　　記者：現(xiàn)階段我國在種業(yè)原創(chuàng)方面取得了哪些成果？

　　錢前：以水稻為例，我國水稻常年種植面積穩(wěn)定在4.5億畝以上，2021年稻谷平均單產(chǎn)達(dá)到474公斤/畝，在全球水稻種植面積前10的國家中單產(chǎn)水平最高，為確?？诩Z絕對(duì)安全作出了戰(zhàn)略貢獻(xiàn)。水稻的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)背后發(fā)揮關(guān)鍵作用的，正是一代又一代的水稻原創(chuàng)性新品種。

　　我國的水稻育種經(jīng)歷矮化育種、雜種優(yōu)勢利用和超級(jí)稻培育三次飛躍，也是水稻產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)種子的成功實(shí)踐。

　　例如，“三系”培育雜交水稻就是袁隆平先生突破“水稻是自花授粉作物，沒有雜交優(yōu)勢”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)設(shè)計(jì)研發(fā)，使我國水稻增產(chǎn)20%。

　　在長期育種實(shí)踐和理論思考基礎(chǔ)上，李家洋院士團(tuán)隊(duì)、韓斌院士團(tuán)隊(duì)和我的團(tuán)隊(duì)共同提出了理想株型與秈-粳雜種優(yōu)勢相結(jié)合的未來超級(jí)雜交稻分子設(shè)計(jì)模型，通過精準(zhǔn)分子設(shè)計(jì)與全基因組分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)，組合亞種間優(yōu)良等位基因，培育出具有秈-粳雜種優(yōu)勢和理想株型的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病新品種。

　　我們通過分子設(shè)計(jì)選育的粳質(zhì)秈型雜交稻廣兩優(yōu)7203通過了國家區(qū)試，獲國家品種審定，后續(xù)還選育了多個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的國審和省審新品種，并在浙、湘、贛、桂等南方稻區(qū)大面積推廣應(yīng)用。

　　此外，面向植物工廠和未來太空育種，適應(yīng)水稻品種滿足一年多代、多層立體種植的條件需求，我們創(chuàng)制了兩份適于室內(nèi)種植的水稻新種質(zhì)“小薇”和“小美”。

　　記者：習(xí)近平總書記在考察海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室時(shí)，詢問了“小薇”水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。能否介紹下“小薇”？

　　錢前：“小薇”是我們團(tuán)隊(duì)經(jīng)過十余年的攻關(guān)，通過EMS（一種烷化劑，用于化學(xué)誘變）誘變和遺傳突變篩選獲得的新型水稻品種。該類型品種僅為野生型水稻株高的1/4，其早熟材料的抽穗期為46天，具有生長周期短、株型和生物量小、空間利用率高等優(yōu)勢，可以像雙子葉模式植物擬南芥一樣，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模種植和篩選，并且實(shí)現(xiàn)表型精確鑒定，是開展遺傳育種研究和實(shí)現(xiàn)室內(nèi)水稻工廠化生產(chǎn)的理想種質(zhì)，滿足未來育種需求。

　　“小薇啊……我要帶你飛到天上去，看那星星多美麗……”正如歌詞所寫，2016年9月15日，“小薇”和擬南芥一起，已經(jīng)搭乘天宮2號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入太空，探索太空植物培養(yǎng)的可行性。今年7月，“小薇”將再次飛上太空，在中國空間站度過一段時(shí)光，希望它能夠在太空中健康成長、開花結(jié)籽、順利返回。

　　總體上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全有保障、風(fēng)險(xiǎn)可控，但要打好種業(yè)翻身仗、實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興，需正視差距，聚焦短板著力攻堅(jiān)

　　記者：當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全總體情況如何？還存在哪些差距和短板，需要在哪些方面進(jìn)行攻堅(jiān)？

　　錢前：目前我國農(nóng)作物種子年進(jìn)口量約占國內(nèi)用種總量的0.1%，總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全有保障，風(fēng)險(xiǎn)可控。所謂的“卡脖子”問題，在我們看來更體現(xiàn)在質(zhì)量水平上的差距。因此從嚴(yán)格意義上來講，不存在致命性的“一卡就死”的卡點(diǎn)，但必須正視我們?cè)谟衩住⒋蠖沟茸魑锓N子的整體水平方面與國際先進(jìn)水平存在的差距，并聚焦短板著力攻堅(jiān)。

　　一是加強(qiáng)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)，加強(qiáng)重大應(yīng)用價(jià)值基因的挖掘。目前我們?cè)谫Y源收集與保存方面做了很多工作，但種質(zhì)資源鑒定的廣度和深度均不夠。“十三五”時(shí)期，我國開展了主要農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，但精準(zhǔn)鑒定比例均不足10%，種質(zhì)資源優(yōu)勢有待轉(zhuǎn)化為基因資源優(yōu)勢，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為育種創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　二是瞄準(zhǔn)突破性品種選育開展核心種源的改良創(chuàng)新。從種質(zhì)資源到突破性品種的選育，中間還有一個(gè)種質(zhì)創(chuàng)新的過程，這是一個(gè)優(yōu)良基因發(fā)掘與利用的過程，也是彰顯各國育種水平的重要方面。

　　很多重大品種的選育都源于重要種質(zhì)的發(fā)掘與創(chuàng)新利用，如從水稻中的不育種質(zhì)資源利用發(fā)展起了“三系法制種”，到后來的兩系法甚至一系法，“華占”作為優(yōu)異的種源培育了很多優(yōu)異大面積推廣的雜交水稻組合，而這些核心種源大都是經(jīng)過很多科學(xué)家多年改良而成，我們需要以它們?yōu)榈妆P進(jìn)一步改良，以適應(yīng)新時(shí)期高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、綠色品種的需求。

　　三是加強(qiáng)前沿育種技術(shù)的研發(fā)。生物育種技術(shù)是保障未來糧食安全、選育破解資源環(huán)境約束重大品種的關(guān)鍵技術(shù)，是新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的競爭焦點(diǎn)。美國等發(fā)達(dá)國家為了搶占生物育種發(fā)展先機(jī)，相繼出臺(tái)政策、法規(guī)鼓勵(lì)生物育種發(fā)展。國際生物育種產(chǎn)業(yè)市場已經(jīng)向少數(shù)大企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)的集中度越來越高，規(guī)?；?、集團(tuán)化和全球化成為生物育種發(fā)展的大趨勢。

　　目前國際種業(yè)已經(jīng)進(jìn)入育種4.0時(shí)代，而我國育種還處于育種2.0向3.0的轉(zhuǎn)變階段。這其中，育種技術(shù)的差距體現(xiàn)尤為明顯。我們一方面需要加強(qiáng)重大基因的挖掘，一方面還需要在前沿育種技術(shù)方面開展攻關(guān)，尤其是一些底盤性的技術(shù)，比如基因編輯技術(shù)、智能設(shè)計(jì)育種技術(shù)和合成生物學(xué)技術(shù)等，提高育種效率。

　　記者：當(dāng)前我國在種子的新品種選育中存在的突出問題是什么？

　　錢前：我國尚未成為種業(yè)強(qiáng)國，主要原因是種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固。當(dāng)前，我國種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱，且多處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，企業(yè)自主創(chuàng)新意愿不足、能力不強(qiáng)，有不少實(shí)質(zhì)性派生品種的品種同質(zhì)化問題嚴(yán)重，成為我國新品種選育中的突出問題。

　　記者：什么是實(shí)質(zhì)性派生品種？在激勵(lì)育種原始創(chuàng)新、解決種子同質(zhì)化嚴(yán)重問題方面應(yīng)當(dāng)做些什么？

　　錢前：實(shí)質(zhì)性派生品種（Essentially Derived Variety），簡稱EDV。通俗地說，是指和原始品種相比，基本特征和遺傳背景基本一致，只在某些性狀有區(qū)別的品種。在認(rèn)定某一品種是否為實(shí)質(zhì)性派生品種時(shí)，關(guān)鍵在于通過量化的方法來判斷它是否實(shí)質(zhì)上保有與原始品種相同的基本特征。2020年12月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織水稻良種聯(lián)合攻關(guān)組內(nèi)36家單位開始試點(diǎn)實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，當(dāng)時(shí)約定了遺傳相似度閾值上限為92%。

　　實(shí)質(zhì)性派生品種育種時(shí)間成本低，只需對(duì)目前主要推廣品種稍加改造就可以快速育成新品種。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，該育種技術(shù)門檻進(jìn)一步降低，有可能損害原始品種種權(quán)人的利益，削弱育種創(chuàng)新投入的積極性，影響種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。倘若大量科研精力、研發(fā)資金投至短、平、快的實(shí)質(zhì)性派生品種培育，從長遠(yuǎn)來看，對(duì)我國種業(yè)安全、糧食安全是不利的。

　　因此，為提升育種創(chuàng)新水平，通過建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)原始育種者的權(quán)利保護(hù)，加快建立符合我國國情的實(shí)質(zhì)性派生品種制度非常必要。這樣才能從源頭上鼓勵(lì)和保護(hù)原始創(chuàng)新，有效解決品種同質(zhì)化問題，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　用制度加強(qiáng)我國特色種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，激勵(lì)育種原始創(chuàng)新，為牢牢掌握糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)權(quán)提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障

　　記者：今年3月1日，最新修改的《中華人民共和國種子法》正式施行。本次修改進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)于種業(yè)原始創(chuàng)新、種質(zhì)資源的保護(hù)，這對(duì)促進(jìn)種業(yè)振興、確保糧食安全有何意義？

　　錢前：種業(yè)之爭本質(zhì)是科技之爭，焦點(diǎn)是種源之爭，種質(zhì)資源保護(hù)事關(guān)種業(yè)振興大局。從“中國碗裝中國糧”到“中國糧用中國種”，再到把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，我們對(duì)種源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化。開啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新征程，推進(jìn)種業(yè)振興、保障種源自主可控尤為重要和緊迫。

　　目前我國雖然已是種業(yè)大國但還不是種業(yè)強(qiáng)國，振興民族種業(yè)必須從夯實(shí)種源基礎(chǔ)開始。黨中央、國務(wù)院做出全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)重大決策部署，集中力量攻堅(jiān)影響我國種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力提升的短板弱項(xiàng)，正當(dāng)其時(shí)。在這樣的背景下，種子法第四次修改應(yīng)運(yùn)而生。

　　新修改的種子法遵循種業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，一方面明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，把基礎(chǔ)性源頭性工作做好，這些珍稀、瀕危、特有資源中蘊(yùn)含的遺傳物質(zhì)恰恰是最有可能育成優(yōu)質(zhì)品種的遺傳材料；另一方面，適應(yīng)種業(yè)振興新形勢新要求，聚焦保護(hù)植物新品種權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全激勵(lì)種業(yè)原始創(chuàng)新的法律制度。

　　此次修改是我國植物新品種保護(hù)制度建設(shè)的標(biāo)志性事件，對(duì)推進(jìn)種業(yè)振興具有深遠(yuǎn)意義，為我國加強(qiáng)植物新品種權(quán)保護(hù)，促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最終牢牢掌握糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主動(dòng)權(quán)提供了法律保障。

　　記者：此次種子法修改對(duì)加強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)作出了哪些規(guī)定？

　　錢前：種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　黨的十八大以來，我們高度重視種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，中央一號(hào)文件、種業(yè)振興行動(dòng)方案等文件都對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)和利用作出重大部署。為了強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)和利用，針對(duì)種質(zhì)資源喪失風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇、原創(chuàng)性種質(zhì)稀少、種質(zhì)資源鑒定不足等問題，我國先后開展了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集、種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定等行動(dòng)，為作物新品種選育、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)提供了強(qiáng)有力的資源支撐。

　　加大保護(hù)力度是此次種子法修改的重中之重，這是令我印象深刻的一個(gè)方面，特別是“重點(diǎn)收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種”。新種子法全面強(qiáng)化了品種權(quán)的保護(hù)力度，為權(quán)利人提供了更多行使權(quán)利的機(jī)會(huì)，同時(shí)讓侵權(quán)者付出更加沉重的代價(jià)，將保護(hù)水平推向新高度。

　　與修改前相比，品種權(quán)保護(hù)環(huán)節(jié)由3個(gè)擴(kuò)展為8個(gè)，新增的“為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存”5個(gè)環(huán)節(jié)，將覆蓋面由田間地頭延伸到了倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，為維護(hù)品種權(quán)提供了全鏈條保護(hù)。同時(shí)，新種子法提高侵權(quán)假冒行為的違法成本，提高故意侵犯植物新品種權(quán)行為的懲罰性賠償數(shù)額，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的處罰力度，為種子企業(yè)的維權(quán)提供政策依據(jù)。

　　再者就是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與育種原始創(chuàng)新的激勵(lì)。新種子法第一條開宗明義，“加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)育種創(chuàng)新”。

　　本次種子法最大的調(diào)整在于建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。在國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟78個(gè)成員中，有69個(gè)已經(jīng)實(shí)行這一制度。之前實(shí)質(zhì)性派生品種制度缺失是影響我國作物育種科技創(chuàng)新，造成突破性品種匱乏和植物品種權(quán)糾紛增多的重要因素。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤）