讓食藥領(lǐng)域違法者“痛到不敢再犯”

　　近日，最高人民檢察院發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年全國檢察機(jī)關(guān)共辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3萬件。在一些危害食品藥品安全公益案件中，檢察機(jī)關(guān)探索懲罰性賠償，讓違法主體承擔(dān)賠償責(zé)任的同時，支付一定數(shù)額的懲罰性賠償金，提高違法成本，讓違法者“痛到不敢再犯”，對潛在違法者予以警示。

　　食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，不容任何人動“歪心思”。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民日益增長的美好生活需要對加強(qiáng)食品安全工作提出了新的更高要求。長期以來，各地區(qū)各有關(guān)部門深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，食品藥品安全總體形勢不斷好轉(zhuǎn)，但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。比如，隨著網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，“三無”食品搖身一變成為網(wǎng)店爆款，安全隱患不容小視；比如，一些人膽大妄為、鋌而走險，在非法利益誘惑下制售假藥劣藥；比如，“保健品坑老”案件在一些地方頻發(fā)，一些不良商家在保健品中違法添加化學(xué)藥品，進(jìn)行虛假宣傳，欺詐銷售牟取暴利，等等。這些行為造成了食品藥品安全隱患，危害人民群眾身體健康和生命安全，損害消費(fèi)者權(quán)益和社會公共利益。

　　針對社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的食藥安全領(lǐng)域案件提起公益訴訟，探索懲罰性賠償，順應(yīng)了人民群眾對食品藥品安全的新期待。“十四五”規(guī)劃綱要以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》都明確提出“探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度”，體現(xiàn)把人民健康和生命安全放在首位的價值導(dǎo)向。事實(shí)上，懲罰性賠償已寫入我國多部法律，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、食品安全法都有“雙倍賠償”“三倍賠償”“十倍賠償”等規(guī)定。從實(shí)踐中看，最高檢等7部門聯(lián)合印發(fā)《探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會會議紀(jì)要》，完善公益訴訟制度，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際對食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪實(shí)行“最嚴(yán)格的處罰”，都是用法治守護(hù)“舌尖上的安全”，回應(yīng)社會關(guān)切、維護(hù)公共利益。

　　探索懲罰性賠償制度，加大對損害公益行為的震懾力度。針對食藥安全領(lǐng)域公益損害難根治、易反復(fù)的特點(diǎn)，懲罰性賠償立足于加大責(zé)任追究，形成警示效應(yīng)。近年來，最高人民檢察院發(fā)布多起在食藥領(lǐng)域民事公益訴訟中探索推進(jìn)懲罰性賠償?shù)牡湫桶咐?。北京市通州區(qū)人民檢察院訴段某某等6人生產(chǎn)銷售有毒有害食品刑事附帶民事公益訴訟案中，對生產(chǎn)者和銷售者主張不同范圍產(chǎn)品價款十倍的懲罰性賠償金；新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州人民檢察院訴某氣體制造有限公司非法銷售假藥民事公益訴訟案中，要求違法者承擔(dān)銷售價款三倍的懲罰性賠償。一方面綜合考慮實(shí)際情況、依規(guī)依法加大處罰力度，一方面及時發(fā)布典型案例，給廣大食品藥品領(lǐng)域生產(chǎn)者、銷售者敲響警鐘，有利于達(dá)到“辦理一案、警示一片”的目的，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　懲罰性賠償不是目的，究其根本是要倒逼企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的食藥安全領(lǐng)域公益損害突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，以典型案例帶動系統(tǒng)治理，更好守護(hù)人民美好生活。