持續(xù)糾治服務(wù)群眾中的形式主義官僚主義

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“接訴即辦”做實(shí)日常監(jiān)督。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人帶隊(duì)在區(qū)城管指揮中心調(diào)研“接訴即辦”工作開(kāi)展情況。李仕達(dá) 攝

　　泰州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展“一領(lǐng)域一重點(diǎn)”專項(xiàng)治理，著力糾治形式主義、官僚主義。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)走訪排查作風(fēng)問(wèn)題。戴磊 攝

　　本期嘉賓

　　范永紅 北京市朝陽(yáng)區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　高 路 上海市普陀區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　沈峻峰 江蘇省泰州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委代主任

　　不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題以及推諉扯皮、玩忽職守等不作為問(wèn)題，侵害群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決糾治漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化政治監(jiān)督，壓實(shí)主體責(zé)任，以上率下，以釘釘子的精神鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)深化整治服務(wù)群眾工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中感受到公平正義。在持續(xù)糾治漠視侵害群眾利益問(wèn)題的過(guò)程中有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。

　　從講政治的高度來(lái)審視形式主義、官僚主義，把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑

　　記者：請(qǐng)結(jié)合糾治漠視侵害群眾利益問(wèn)題具體實(shí)踐，談?wù)剬W(xué)習(xí)六次全會(huì)精神的體會(huì)。

　　范永紅：習(xí)近平總書(shū)記指出，形式主義、官僚主義是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大敵。形式主義、官僚主義不是簡(jiǎn)單的作風(fēng)問(wèn)題，而是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，其從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，像一堵無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。必須從講政治的高度來(lái)審視形式主義、官僚主義，把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，把讓人民滿意作為作風(fēng)建設(shè)的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。我們以“民聲”為指向，圍繞教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等重點(diǎn)領(lǐng)域，從群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題入手，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題全面檢視、堅(jiān)決糾治，以小切口解決群眾“急難愁盼”大問(wèn)題，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，讓人民群眾深切感受到管黨治黨的成效，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。

　　高路：深入貫徹落實(shí)六次全會(huì)精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵，把群眾滿意度作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，以更加有力有效的監(jiān)督持續(xù)深入整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵少數(shù)，緊盯工作中不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求等簡(jiǎn)單化亂作為問(wèn)題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，多做為民造福的實(shí)事好事。堅(jiān)持從與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域入手，不斷暢通信訪舉報(bào)渠道，高度關(guān)注教育、醫(yī)療、政法等重點(diǎn)領(lǐng)域信訪舉報(bào)線索，確保反映問(wèn)題件件有落實(shí)、事事有回音，嚴(yán)肅查處搞變通打折扣、弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等問(wèn)題，讓群眾在具體問(wèn)題解決過(guò)程中感受到公平正義。

　　沈峻峰：民心是最大的政治。要從鞏固黨的執(zhí)政根基的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和謀劃糾治服務(wù)群眾中的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。持續(xù)完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制，下大力氣整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。要及時(shí)研判服務(wù)群眾工作中形式主義、官僚主義問(wèn)題的變化趨勢(shì)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握其階段性特征和地域性特點(diǎn)。一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題。另一方面要增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，促使在系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治上有更大作為，取得更大成效。要堅(jiān)守職責(zé)定位，以調(diào)研排查開(kāi)道，以糾正整改推進(jìn)，以監(jiān)督問(wèn)責(zé)攻堅(jiān)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。同時(shí)，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)，督促和推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)履行好主體責(zé)任，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)常抓不懈、久久為功。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維、靶向施治，從群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題入手，通過(guò)查辦一批案件、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域，以小切口推動(dòng)大治理

　　記者：精準(zhǔn)糾治服務(wù)群眾工作中不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題，有哪些經(jīng)驗(yàn)舉措？

　　范永紅：精準(zhǔn)糾治服務(wù)群眾工作中不作為、亂作為，既要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)“為民辦實(shí)事”的主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任一貫到底、同向發(fā)力，又要堅(jiān)持科學(xué)思維，以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)ΠY下藥、靶向施治，做到查辦一批案件、總結(jié)一類規(guī)律、治理一個(gè)領(lǐng)域。首先，我們緊密結(jié)合“接訴即辦”民心工程做實(shí)日常監(jiān)督。一方面，以群眾訴求為抓手，對(duì)相關(guān)部門及工作人員“只承諾不執(zhí)行”、不正確履職等形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)督查，堅(jiān)決糾治搞虛假訴求、整改不力等問(wèn)題。另一方面，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，去年主動(dòng)篩單2.9萬(wàn)余件、督辦重點(diǎn)問(wèn)題2600余項(xiàng)，對(duì)違法建設(shè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等重點(diǎn)訴求點(diǎn)位直查、分類處置，推動(dòng)“為民承諾”變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)。其次，針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難的問(wèn)題，我們通過(guò)加強(qiáng)基層“四風(fēng)”觀測(cè)工作、配齊配強(qiáng)社區(qū)（村）專職監(jiān)督力量，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督向基層延伸，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)困擾基層、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力整治干部不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，堅(jiān)決防止出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部耍官威、搞特權(quán)、不顧實(shí)際亂加碼亂作為等現(xiàn)象。最后，抓好思想政治教育這個(gè)根本。對(duì)群眾訴求辦理中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，在全區(qū)警示教育大會(huì)上深入剖析、通報(bào)曝光，用身邊事警示教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。

　　高路：從查處的案件來(lái)看，服務(wù)群眾工作中不作為、亂作為問(wèn)題背后，既有具體經(jīng)辦人員群眾立場(chǎng)不穩(wěn)、政績(jī)觀扭曲等因素，也與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管失職失察有關(guān)。我們?cè)诩m治相關(guān)問(wèn)題過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，既查具體經(jīng)辦人員責(zé)任，又倒查相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。我們聚焦集體“三資”、教育培訓(xùn)、公證服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，把集體“三資”違規(guī)使用、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、公證人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)等問(wèn)題作為開(kāi)展專項(xiàng)整治的10個(gè)小切口，嚴(yán)查吃拿卡要、貪污侵占、不擔(dān)當(dāng)不作為等違紀(jì)違法問(wèn)題。去年以來(lái)，共立案查處37件,黨紀(jì)政務(wù)處分25人，移送司法機(jī)關(guān)8人，組織處理19人。比如，在公證人員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問(wèn)題專項(xiàng)整治中，我們根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，嚴(yán)肅查處了區(qū)公證處原助理公證員劉某違規(guī)收取好處費(fèi)問(wèn)題。與此同時(shí)，我們注重做好專項(xiàng)整治“后半篇文章”，推動(dòng)專項(xiàng)整治成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為治本成效，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治綜合效應(yīng)最大化。比如，我們?cè)诩w“三資”違規(guī)使用問(wèn)題專項(xiàng)整治中，針對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的操作流程不規(guī)范、合同執(zhí)行不到位等問(wèn)題，向相關(guān)單位制發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū)，督促制定相關(guān)制度，及時(shí)堵塞漏洞。

　　沈峻峰：我們堅(jiān)持在監(jiān)督選題上做到精準(zhǔn)聚焦，緊盯上級(jí)決策部署落實(shí)、群眾“急難愁盼”問(wèn)題等開(kāi)展監(jiān)督檢查，把違規(guī)決策、弄虛作假、漠視群眾利益、效率低下等形式主義、官僚主義問(wèn)題作為整治重點(diǎn)。在監(jiān)督力量上做到聯(lián)動(dòng)整合，貫通“四項(xiàng)監(jiān)督”銜接機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。去年，我們針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“120院前急救”、醫(yī)?；?、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、養(yǎng)老惠民等領(lǐng)域開(kāi)展“一領(lǐng)域一重點(diǎn)”專項(xiàng)治理，有效解決群眾身邊的操心事、煩心事。此外，從全市選取一批鎮(zhèn)村、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和政務(wù)服務(wù)大廳作為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤了解重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目在投資建設(shè)、項(xiàng)目審批、惠企政策申報(bào)等環(huán)節(jié)的辦理流程、工作質(zhì)效情況，動(dòng)態(tài)掌握黨員干部的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)收集反饋的不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，找準(zhǔn)摸清痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中感受到公平正義

　　記者：結(jié)合落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神要求，談?wù)剤?jiān)決糾治漠視侵害群眾利益等形式主義、官僚主義問(wèn)題，還要從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

　　范永紅：走好群眾路線，要以“恒溫”“恒勁”持續(xù)糾治服務(wù)群眾工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。首先，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。深化基層“四風(fēng)”觀測(cè)機(jī)制，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向，針對(duì)窗口服務(wù)、便民措施落實(shí)情況設(shè)置觀測(cè)“前哨”，嚴(yán)肅整治貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力、為民辦事不走心、履職盡責(zé)不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，重點(diǎn)查處亂作為以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取等不作為問(wèn)題。其次，以推動(dòng)《北京市接訴即辦工作條例》落實(shí)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)“接訴即辦”專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯“每月一題”應(yīng)考、“吹哨報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，暢通群眾參與監(jiān)督、反映意見(jiàn)的渠道。深入總結(jié)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督更好地融合貫通。此外，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持糾樹(shù)并舉，深入開(kāi)展理想信念教育和紀(jì)法教育，引導(dǎo)黨員干部把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力清除形式主義、官僚主義的思想土壤。

　　高路：整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把懲治威懾、監(jiān)督約束、教育引導(dǎo)、完善制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨員干部為民服務(wù)作風(fēng)持續(xù)向好。我們將緊盯重點(diǎn)民生領(lǐng)域干部作風(fēng)問(wèn)題，特別是緊緊圍繞我區(qū)保障性租賃住房供應(yīng)、老年友好型城區(qū)建設(shè)以及打造15分鐘社區(qū)生活圈等民心工程，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處漠視侵害群眾利益問(wèn)題，強(qiáng)化“不敢”的震懾，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)落地。持續(xù)抓好以案促改，從以往查辦的案件中，梳理出包含“該辦的事‘拖’、能辦的事‘等’、難辦的事‘放’、合辦的事‘推’”等4大類11項(xiàng)作風(fēng)不實(shí)行為的負(fù)面清單，要求全區(qū)各單位對(duì)照負(fù)面清單開(kāi)展自查自糾工作，認(rèn)真查找本單位、本系統(tǒng)存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題根源，制定整改措施，扎緊“不能”的籠子。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，繼續(xù)加大對(duì)典型案例的通報(bào)曝光力度，制作警示教育片、警示教育案例讀本等，不斷發(fā)揮典型案例警示教育作用，持續(xù)提升“不想”的自覺(jué)。

　　沈峻峰：我們將深化開(kāi)展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題“清風(fēng)行動(dòng)”，緊盯基層民生信訪處置質(zhì)效、行政審批中介服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)管理、惠民富民補(bǔ)貼管理發(fā)放、水環(huán)境治理等群眾反映問(wèn)題較多的領(lǐng)域和事項(xiàng)，對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展小切口專項(xiàng)治理，確保群眾反映的問(wèn)題第一時(shí)間得到處置和反饋；充分發(fā)揮群眾來(lái)信、來(lái)訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步拓寬形式主義、官僚主義問(wèn)題的舉報(bào)受理渠道，方便群眾隨時(shí)隨地表達(dá)訴求、反映問(wèn)題、實(shí)施監(jiān)督；結(jié)合年度公眾滿意度調(diào)查，專門設(shè)置基層滿意度調(diào)查表，讓基層群眾評(píng)判工作成效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷提升整治形式主義、官僚主義工作的針對(duì)性、實(shí)效性。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 李張光）