記者觀察|深挖徹查"砂霸"背后保護傘

　　9月8日公安部新聞發(fā)布會透露，今年1月公安部組織開展打擊長江非法采砂犯罪專項行動以來，已偵破各類涉砂刑事案件251起，抓獲犯罪嫌疑人914名，打掉犯罪團伙88個，查獲非法采、運砂船舶275艘，有效斬斷了非法盜采、運輸、販賣江砂的地下產(chǎn)業(yè)鏈，長江非法采砂犯罪活動得到初步遏制。9月1日起，水利部對全國有采砂管理任務(wù)的河湖，深入開展為期1年的非法采砂專項整治，嚴(yán)厲打擊“砂霸”及其背后的“保護傘”。

　　非法采砂影響河勢穩(wěn)定，危及防洪、供水、航運和基礎(chǔ)設(shè)施安全，危害生態(tài)環(huán)境。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，推動開展違法采砂問題專項整治的同時，嚴(yán)肅查處和懲治非法采砂亂象背后的黑惡勢力與“保護傘”交織問題。

　　“監(jiān)督舉報范圍：成都市范圍內(nèi)涉及違法采砂石等相關(guān)問題反映；成都市各級黨員干部和公職人員等涉嫌違法采砂石問題反映……”近日，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委劍指違法采砂石中的腐敗和不正之風(fēng)，在其官網(wǎng)開設(shè)違法采砂石問題專項排查整治監(jiān)督舉報專區(qū)，為群眾舉報提供“綠色通道”。

　　成都市紀(jì)委監(jiān)委將違法采砂石問題專項排查整治與持續(xù)糾治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、深化整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾、掃黑除惡等重點工作相結(jié)合，深挖違法采砂石背后的“保護傘”，堅決整治行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位等問題，推動相關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門認(rèn)真落實屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，從源頭上整治違法采砂石亂象。據(jù)悉，今年前7個月，共開展監(jiān)督檢查1048次，發(fā)現(xiàn)問題169個，推動解決問題165個，推動相關(guān)職能部門行政立案130件，處罰金額594.67萬元，涉及砂石20.25萬立方米，對失職失責(zé)的公職人員追責(zé)問責(zé)22件43人。

　　什么行業(yè)黑惡勢力猖獗、什么領(lǐng)域群眾反映強烈，就重點深挖這個行業(yè)、這個領(lǐng)域的“保護傘”。甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)連續(xù)3年將“懲腐打傘”列為正風(fēng)肅紀(jì)反腐的重點，著眼維護群眾切身利益，挖出并查處了一批自然資源領(lǐng)域“砂霸”“礦霸”以及交通運輸領(lǐng)域壟斷營運、建設(shè)領(lǐng)域強攬工程等問題背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。

　　各地紀(jì)委監(jiān)委對近年來收到的關(guān)于違法采砂石相關(guān)問題反映再次起底、全面排查。根據(jù)“砂霸”周某的問題線索，江蘇省連云港市東?？h紀(jì)委監(jiān)委查處了該縣龍梁河堤防管理所原所長兼水政監(jiān)察大隊第五中隊原隊長馮同快利用職務(wù)便利充當(dāng)“保護傘”，長期放任、縱容非法采砂問題。為推進全省最大的人工水庫——石梁河水庫庫區(qū)綜合整治和保護利用，連云港市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理2015年以來213件信訪舉報，重點排查黑惡勢力插手采砂區(qū)劃定、收取保護費、公職人員參與非法采洗砂甚至充當(dāng)“保護傘”等問題。同時，對中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦的8件相關(guān)問題信訪件，實行掛牌督辦、對賬銷號。

　　隨著陳家祥涉黑犯罪團伙被成功打掉，以吉林省敦化市生態(tài)辦原主任牟某為首的、為陳家祥非法采砂站臺當(dāng)“保護傘”的黨員干部一個個浮出水面。案件背后，暴露出敦化市采砂行業(yè)累積多年的頑疾以及采砂相關(guān)行業(yè)的制度漏洞。為徹底肅清牟某案件的不良影響，推動行業(yè)部門建立健全采砂行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，提升公職人員履職盡責(zé)能力，該市紀(jì)委監(jiān)委強化“以案促改”工作，從紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和市水利局抽調(diào)精干力量，成立工作專班，采取進駐督促整改的方式，對承擔(dān)河道采砂行業(yè)監(jiān)管的職能部門敦化市生態(tài)辦進行立體式“體檢”，梳理出工作紀(jì)律不嚴(yán)肅、處置案件卷宗不規(guī)范、中層干部任免手續(xù)不健全等11個問題。下一步，工作專班將進駐涉及采砂的其他行業(yè)部門和案發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有針對性地指導(dǎo)相關(guān)單位建立健全各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。（本報記者 李靈娜）