派駐機構(gòu)改革紅利持續(xù)釋放 中管金融企業(yè)反腐效能提升

　　2020年進入尾聲，金融領(lǐng)域反腐始終未停步。梳理中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報發(fā)現(xiàn)，今年以來共有至少17名中管金融企業(yè)黨員干部被查處，金融領(lǐng)域反腐力度可見一斑。

　　十九屆中央紀委四次全會要求“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”。隨著派駐機構(gòu)改革的持續(xù)深化，中央紀委國家監(jiān)委向包括各大國有銀行、國開行、中信、人保等共15家中管金融企業(yè)直接派駐紀檢監(jiān)察組，并賦予相應(yīng)監(jiān)察權(quán)。中管金融企業(yè)反腐利刃出鞘，改革的制度紅利持續(xù)釋放。

　　以中國工商銀行為例，今年以來截至11月底，中央紀委國家監(jiān)委駐中國工商銀行紀檢監(jiān)察組立案11件，給予黨紀政務(wù)處分7人；工商銀行各級紀檢機構(gòu)立案681件，給予黨紀處分327人，對18人采取留置措施。

　　派駐中管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組通過與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合的模式開展執(zhí)紀審查，在實際工作中治理效能不斷顯現(xiàn)。

　　中國工商銀行公司金融業(yè)務(wù)部原副總經(jīng)理王英奎涉嫌嚴重違紀違法案件由駐中國工商銀行紀檢監(jiān)察組和河北省紀委監(jiān)委聯(lián)合查辦。“具體來說，地方紀委監(jiān)委和派駐紀檢監(jiān)察組雙方依據(jù)監(jiān)察法等相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委審批同意后共同組成聯(lián)合審查調(diào)查組。”駐中國工商銀行紀檢監(jiān)察組組長王林介紹，“其中地方紀委監(jiān)委主要負責(zé)政務(wù)立案，派駐紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)黨紀立案，協(xié)商確定分工及工作機制，更好實現(xiàn)優(yōu)勢互補、各展所長，提高案件查辦的質(zhì)效。”

　　駐中國工商銀行紀檢監(jiān)察組在和重慶市紀委監(jiān)委聯(lián)合查處中國工商銀行私人銀行部原黨委委員、副總經(jīng)理徐衛(wèi)東涉嫌嚴重違紀違法案件過程中，探索出一套因地制宜的協(xié)作方式——“地方紀委監(jiān)委查辦案件方法手段多，談話取證經(jīng)驗豐富。駐工行紀檢監(jiān)察組熟悉銀行業(yè)務(wù)，主導(dǎo)信息分析、證據(jù)外調(diào)。”王林說，雙方在任務(wù)分工和人員配置上打破身份界限，實現(xiàn)“紀檢專業(yè)+金融專業(yè)”的聯(lián)合發(fā)力。

　　在中管金融企業(yè)反腐力度持續(xù)加碼的情況下，金融“內(nèi)鬼”的作案方式趨向迂回隱蔽，違紀違法出現(xiàn)新特點。

　　“多數(shù)作案都采取了掩人耳目、穿上馬甲的方式，如通過借款、財務(wù)顧問等形式對利益輸送行為進行包裝，進行多環(huán)節(jié)、多鏈條交易隱藏資金真實去向，將‘謀利’與‘收錢’進行時間上、因果關(guān)系上的切割，由他人代持股份、股票、房產(chǎn)等。”駐中國建設(shè)銀行紀檢監(jiān)察組組長朱克鵬認為，“靠行吃行”式斂財、近親繁殖、涉黑腐敗等違紀違法行為需要警惕。

　　金融領(lǐng)域利益和資源相對集中，金融腐敗案件往往牽一發(fā)而動全身，影響金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須在揪出“蛀蟲”的同時，注重“護好玉盤”，把審查調(diào)查工作放在防范化解金融風(fēng)險、服務(wù)金融改革發(fā)展穩(wěn)定大局之中。

　　派駐中管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組把查處腐敗案件與防范化解金融風(fēng)險有機結(jié)合，加強止損控險，維護金融安全。以中國建設(shè)銀行為例，已被查處的甘肅省分行投資銀行業(yè)務(wù)部原總經(jīng)理林燕辦理違規(guī)業(yè)務(wù)涉及金額高達79.24億元，牽涉多家金融機構(gòu)，在案件處置過程中，審查調(diào)查組指導(dǎo)甘肅省分行全力化解風(fēng)險，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動、談判溝通、法律訴訟、資產(chǎn)處置、專人催收等方式，已回收資金74.41億元；在查辦遼寧省大連市分行體育新城支行公司客戶部原經(jīng)理殷岳暉案件中，辦案人員準確區(qū)分違規(guī)行為和違法發(fā)放貸款犯罪的界限，避免擴大涉案范圍，確保干部隊伍穩(wěn)定。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。持續(xù)深化金融領(lǐng)域反腐敗斗爭，同樣要求始終堅持“三不”一體推進，貫通把握懲治震懾、制度治理、提高覺悟。

　　以案促改、舉一反三，扎實做好查辦案件“后半篇文章”，與強化懲戒整治是同步進行的。今年8月，人保投資控股有限公司原黨委書記、董事、總裁劉虹受賄案宣判。“劉虹案件查辦之初，專案組就把‘三不’一體推進作為以案治本的目標(biāo)，邊查處邊總結(jié)、邊分析邊梳理，為開展教育警示工作、堵塞漏洞隱患打好基礎(chǔ)。”駐中國人保集團紀檢監(jiān)察組組長石青峰表示，“通過查找金融企業(yè)黨的建設(shè)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)開展等過程當(dāng)中的‘落差’和‘盲點’，針對性提出改進要求，為金融企業(yè)舉一反三抓好整改提供重要依據(jù)。”

　　據(jù)了解，駐中國人保集團紀檢監(jiān)察組指導(dǎo)人保投控黨委落實整改責(zé)任，制定《人保投控以案促改推進公司向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型實施方案》，提出40項整改任務(wù)清單；根據(jù)劉虹案件有關(guān)情況指導(dǎo)人保集團召開警示教育大會，播放“2•26”專案警示錄像片，來自第一現(xiàn)場的拍攝內(nèi)容和涉案人員深刻的懺悔，使觀看的6萬多名企業(yè)黨員干部深受震撼。（王 卓）