北京用好紀檢監(jiān)察建議有力武器

　　近日，一份紀律檢查建議書擺在了北京市朝陽區(qū)宣傳系統(tǒng)某單位負責人的辦公桌上。朝陽區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)委宣傳部紀檢監(jiān)察組在對一起違紀問題立案審查時發(fā)現(xiàn)，該單位在干部違規(guī)經(jīng)商和違規(guī)兼職取酬等問題上，存在規(guī)定不明晰和日常監(jiān)管不到位等問題。為及時堵漏洞、補短板，避免類似問題再次發(fā)生，該紀檢監(jiān)察組結(jié)合審查過程中了解到的情況，采取座談交流、綜合研判等方式，對該單位在制度建設(shè)和執(zhí)行過程中存在的問題進行全方位掃描，梳理排查出廉潔規(guī)定覆蓋面偏窄、廉潔教育流于形式、缺少有效監(jiān)督機制等3大類9項具體問題。

　　十九屆中央紀委四次全會強調(diào)，要用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)充分履行黨章黨規(guī)和憲法法律賦予的相關(guān)職責，將制發(fā)并督促落實紀檢監(jiān)察建議作為履行監(jiān)督第一職責的重要手段，作為深化以案為鑒、以案促改的重要舉措和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重要方法，著力實現(xiàn)“發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度”。

　　為了規(guī)范建議書的制發(fā)、使用，北京市紀委監(jiān)委出臺紀律檢查建議、監(jiān)察建議工作辦法，對工作依據(jù)、管理權(quán)限、文書格式、報批程序、送達要求、跟蹤檢查、整改期限、復(fù)核手續(xù)及建議模板等作出統(tǒng)一規(guī)定，對紀律檢查建議適用的10類情形和監(jiān)察建議適用的7類情形予以明確，避免互相混淆、使用錯位。

　　紀檢監(jiān)察建議不僅是推動整改的“督辦書”、解決問題的加急件，更是提示風(fēng)險的“預(yù)警燈”、祛除病灶的“千金方”。針對北京藥學(xué)會財務(wù)管理存在的問題，市紀委監(jiān)委向市科協(xié)提出監(jiān)察建議，指出《北京藥學(xué)會財務(wù)管理制度》中關(guān)于資金管理、發(fā)票管理、收入管理的重要財務(wù)制度可操作性較差，缺少審批程序、額度等基本內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，要求市科協(xié)對北京藥學(xué)會加強管理，督促填補制度漏洞。

　　“多點印證分析、歸納共性問題”是北京市紀檢監(jiān)察機關(guān)用好紀檢監(jiān)察建議的著力之處。在案件核查過程中，擇時前往發(fā)案單位，和主管領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，側(cè)面了解該單位可能存在的管理漏洞；在與審查調(diào)查對象談話時，注意了解其產(chǎn)生錯誤行為的深層原因，查找廉政風(fēng)險點和管理制度等方面存在的漏洞；在起草建議書過程中，與相關(guān)負責人溝通交流，重點就發(fā)放建議的必要性、概括問題的準確性、提出建議的可行性等進行溝通，既準確把握問題內(nèi)容和實質(zhì)，又督促被監(jiān)督單位高度重視，采取有效措施加以整改落實。同時，結(jié)合日常監(jiān)督、信訪舉報、巡視巡察和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，多角度綜合分析，做到精準把脈、對癥下藥。（通訊員 叢穎）