新發(fā)展階段必須貫徹新發(fā)展理念——訪中央黨校（國家行政學(xué)院）教授徐浩然

　　記者：黨的十九屆五中全會提出，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。新時(shí)期、新階段貫徹新發(fā)展理念面臨哪些新的任務(wù)和要求？

　　徐浩然：當(dāng)前，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。下一步，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，我們要一鼓作氣、乘勢而上，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　進(jìn)入新階段，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　具體來說，首先要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、樹立全局視野。新發(fā)展理念的要求是全方位的、多層面的，要總體把握好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展思路，努力有效解決各種不平衡不充分的問題，更好滿足人民對美好生活的需要。

　　其次，要有長遠(yuǎn)眼光、善于進(jìn)行前瞻性謀劃。我國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，面對歷史性的目標(biāo)和任務(wù)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，加快培育完整內(nèi)需體系，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力以新思路尋找新出路、新理念引領(lǐng)新發(fā)展，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　再次，要腳踏實(shí)地、著力在重點(diǎn)領(lǐng)域爭取新的突破。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，新征程上要“以改革創(chuàng)新為根本動力”。這要求我們一方面要發(fā)揮好改革的先導(dǎo)作用，以更大的力度推進(jìn)全面深化改革，積極破解發(fā)展面臨的各種難題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和巨大壓力。另一方面，緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　記者：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。如何理解這三個(gè)變革的涵義和關(guān)系？

　　徐浩然：中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，必須轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率的提高。在三大重要變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是切實(shí)、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。只有解決好這個(gè)關(guān)鍵問題，我們才能在保持一定增長速度的同時(shí)，開創(chuàng)質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的發(fā)展新局面。

　　質(zhì)量變革，一般是說提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是全面提高國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)。所以，質(zhì)量變革是一場從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域工作細(xì)節(jié)的全方位變革。當(dāng)前，站在暢通國內(nèi)大循環(huán)的角度上，特別要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，向國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)看齊，開展質(zhì)量提升行動，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，使中國制造和中國服務(wù)成為高質(zhì)量的標(biāo)志。

　　效率變革，就是要找出并填平在以往高速增長階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地，為高質(zhì)量發(fā)展打下一個(gè)效率和競爭力的穩(wěn)固基礎(chǔ)。市場競爭，歸根結(jié)底是投入產(chǎn)出比較的競爭、效率高低的競爭。所以，必須下大力氣深化行政性壟斷問題依然突出領(lǐng)域的改革，全面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的能源、物流、通訊、融資等成本，提高發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的吸引力、競爭力。要繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，更大范圍、更高水平參與國際競爭和合作，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

　　動力變革，就是要在勞動力數(shù)量和成本優(yōu)勢逐步減弱后，適應(yīng)高質(zhì)量、高效率現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要，加快勞動力數(shù)量紅利到質(zhì)量紅利的轉(zhuǎn)換。教育是基礎(chǔ)性工程，必須把發(fā)展教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，從基礎(chǔ)教育、高等教育到職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)層面勞動者的素質(zhì)。此外，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)各類人才的合理流動，更大程度地調(diào)動企業(yè)家、科學(xué)家、技術(shù)人員和其他人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

　　記者：如何理解創(chuàng)新對于高質(zhì)量發(fā)展的重要意義？

　　徐浩然：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。雖然我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，但大而不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。

　　黨的十八大以來，我國高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。通過全社會共同努力，我國科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。我國“十四五”時(shí)期以及更長時(shí)期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，基于科技創(chuàng)新的國際競爭越來越激烈，在單邊主義、保護(hù)主義抬頭的大背景下，我們必須更為深刻地認(rèn)識科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性地位、推動性作用、革命性影響，更為深刻地理解科技創(chuàng)新與國際競爭格局演變的邏輯關(guān)系，必須真正走出一條適合自己國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

　　推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。

　　記者：黨的十九屆五中全會特別強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動共同富裕”。這對于我們推進(jìn)共享發(fā)展提出哪些新要求？

　　徐浩然：共同富裕，是共產(chǎn)主義的一個(gè)基本特征。共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。

　　為了扎實(shí)推動共同富裕，黨的十九屆五中全會明確提出改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　比如在提高人民收入水平方面。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。

　　再如健全多層次社會保障體系方面。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺。