交叉審理提升基層辦案質(zhì)效

　　“這起違紀(jì)案件需要補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)。”“引用的法規(guī)條款不準(zhǔn)確，請(qǐng)重新撰寫。”近日，貴州省雷山縣紀(jì)委監(jiān)委組織案件承辦單位所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)開展案件聯(lián)片交叉審理。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記收獲頗豐：“交叉審理既能幫助我們對(duì)照分析自身存在的不足，又能從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的案件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”

　　案件審理工作是案件質(zhì)量的關(guān)口、出口、窗口，起到監(jiān)督制約審核把關(guān)作用。圍繞推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新機(jī)制，通過采取交叉審理等方式，不斷提高基層案件審理工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　“市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員配備一般為3至5名，而開展審查調(diào)查工作至少需要2人，難以做到查審分離。”四川省簡陽市紀(jì)委監(jiān)委建立交叉審理機(jī)制，根據(jù)被監(jiān)督單位所屬行業(yè)領(lǐng)域和行政職能特點(diǎn)，將20個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組分設(shè)為5個(gè)協(xié)作審理組，對(duì)組內(nèi)成員單位辦理的案件進(jìn)行內(nèi)部交叉審理，著力破解派駐機(jī)構(gòu)查審分離難題。山東省龍口市紀(jì)委監(jiān)委將辦案力量薄弱的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，變鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)作戰(zhàn)為協(xié)作區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng)辦案，由紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)口聯(lián)系，形成上下聯(lián)動(dòng)、以審代訓(xùn)的工作模式。

　　機(jī)制理順后，還需人員力量的整合。廣東省佛山市高明區(qū)通過遴選干部組建人才庫、搭建協(xié)作聯(lián)審平臺(tái)，強(qiáng)化審理一體化建設(shè)。“目前人才庫共有16名經(jīng)驗(yàn)豐富的審理人員，我們結(jié)合案件特點(diǎn)選派工作人員，使辦案資源得到了更合理有效的利用。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，今年上半年共選派人員參與輔審聯(lián)審案件55件，退回補(bǔ)充完善2件，糾正定性或量紀(jì)偏差9件。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷優(yōu)化交叉審理模式。面對(duì)基層審理人情干擾弊端較為明顯的現(xiàn)狀，山西省河津市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室打亂區(qū)域界限，由委機(jī)關(guān)審查調(diào)查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組循環(huán)審理案件。每季度挑選3至5件典型案件，抽調(diào)各區(qū)域主審人循環(huán)審理，主審人各自單獨(dú)審理、列出問題清單，以“案源回避”保障審理的客觀性、公正性和權(quán)威性。

　　基層辦案易出現(xiàn)質(zhì)量“長短腿”問題。江蘇省揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)案件交叉審理模式，將原先實(shí)行的零星抽人交叉審理模式調(diào)整為組與組之間的交叉互審，通過聯(lián)系指導(dǎo)室、交叉審理派駐組、市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室共同把關(guān)，保障案件質(zhì)量。

　　為保障交叉審理規(guī)范化、制度化，推動(dòng)查辦案件事實(shí)證據(jù)更扎實(shí)、定性量紀(jì)更精準(zhǔn)，多地細(xì)化制度要求，規(guī)范交叉審理工作。陜西省興平市紀(jì)委監(jiān)委制定交叉審理審核表、交叉審理指導(dǎo)意見表，對(duì)案卷形式審查和實(shí)質(zhì)審核的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定，明確交叉審理單位提出退回補(bǔ)充調(diào)查意見的，承辦單位必須補(bǔ)充調(diào)查，交叉審理單位和承辦單位意見不一致的，由市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室審定。（記者 張琪彬）