嵌入式、體驗式、點對點…監(jiān)督促就業(yè)政策落實

　　連日來，福建省福州市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組深入市人社局下屬單位、有關(guān)企業(yè)調(diào)研督查“穩(wěn)崗就業(yè)”工作推進落實情況。圖為紀(jì)檢監(jiān)察組成員在福州市公共就業(yè)服務(wù)大廳，對相關(guān)工作進行調(diào)研監(jiān)督。李德鄰 攝

　　作為最大的民生工程、民心工程、根基工程，就業(yè)被擺在“六穩(wěn)”“六保”之首。今年以來，面對疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，各地的就業(yè)政策落實情況如何？各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督，緊盯重點人群，聚焦政策落實，督促主責(zé)部門履職盡責(zé)，為維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供堅強保障。

　　發(fā)揮“嵌入式”監(jiān)督優(yōu)勢，有效提高監(jiān)督質(zhì)效

　　相比事后問責(zé)，“嵌入式”監(jiān)督主動前移哨位，督促相關(guān)職能部門落實好主體責(zé)任，種好“責(zé)任田”。相關(guān)職能部門向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)事前通報、事中接受監(jiān)督、事后報告結(jié)果，有效提高監(jiān)督質(zhì)效。

　　前不久，剛剛畢業(yè)于某師范類院校的顧敏還在為找工作發(fā)愁。河南省開封市教育部門先就業(yè)、后補證的舉措，就像一場“及時雨”，解了她的燃眉之急。

　　針對疫情沖擊下復(fù)雜嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，開封市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組積極督促駐在部門認(rèn)真貫徹落實人社部、教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》。凡符合教師資格考試報名條件要求的高校畢業(yè)生，可以先報名參加考試并從事教育教學(xué)相關(guān)工作，并于一定時間內(nèi)取得教師資格。

　　“我的夢想終于實現(xiàn)了。”面對紀(jì)檢監(jiān)察組的回訪，如今已步入教學(xué)崗位的顧敏，“充滿了信心與干勁！”

　　“建立監(jiān)督工作臺賬，緊盯就業(yè)政策出臺到落地全過程，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用。”開封市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任盧志軍介紹，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)推動出臺一系列政策措施，把貫徹落實中央穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署不力問題作為監(jiān)督重點，堅持靠前監(jiān)督、全程監(jiān)督，強化對相關(guān)部門落實就業(yè)政策過程中主動意識、辦事效率等情況的監(jiān)督，推動形成優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的干事氛圍。

　　為此，開封市紀(jì)委監(jiān)委牽頭整合12388、12315、“一中心四平臺”“親清連線·廉通企業(yè)”等監(jiān)督舉報平臺，將從各個平臺收集的就業(yè)政策落實方面的問題線索綜合研判后，及時向責(zé)任主體單位交辦督辦，第一時間回應(yīng)社會關(guān)切。推動開展線上“春風(fēng)行動”“百日千萬”網(wǎng)絡(luò)招聘等專項行動，收集發(fā)布19.43萬個崗位需求信息。推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”“百日免費線上技能培訓(xùn)行動”，上半年累計開展各類培訓(xùn)3.6萬人次，新增高技能人才7000多人。

　　“嵌入式”監(jiān)督，就要發(fā)揮“探頭”作用，全程參與就業(yè)政策落實工作。北京市海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅守政治定位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊盯貧困勞動力等重點人群的就業(yè)情況變化，聚焦對口支援地區(qū)建檔立卡尚未脫貧人員的幫扶措施落實情況，實施對資金投入、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、就業(yè)崗位等扶貧支援和社會救助工作的監(jiān)督，保障受幫扶地區(qū)人員順利上崗就業(yè)。今年以來，海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展扶貧領(lǐng)域就業(yè)情況實地檢查5次，提出工作意見建議9條。全程監(jiān)督的成效很快展現(xiàn)出來，僅河北省易縣一地就解決了523名待崗人員的就業(yè)難題。

　　“嵌入式”監(jiān)督，還要立足職能定位，靠前謀劃。浙江省杭州市蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組督促區(qū)人社局推進“企業(yè)用工+勞動關(guān)系”兩項監(jiān)測，依托“線上平臺”打造云端招聘，并打好“就業(yè)扶貧”勞務(wù)協(xié)作攻堅戰(zhàn)。截至目前，通過打造“云上崗位超市”，為1600余家區(qū)內(nèi)企業(yè)免費發(fā)布2.51萬余個崗位信息；向貴州省從江縣推送就業(yè)崗位近9000個。此外，派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組還對就業(yè)管理部門落實企業(yè)招錄員工等方面扶持政策情況進行監(jiān)督檢查，確保扶持資金依托“親清在線”數(shù)字平臺依法依規(guī)發(fā)放，杜絕不正之風(fēng)。

　　發(fā)揮“點對點”一站式監(jiān)督優(yōu)勢，讓監(jiān)督有的放矢

　　針對群眾關(guān)注度高的崗位就業(yè)情況和重點人群，相關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照政策措施確定的“時間表”“路線圖”開展精準(zhǔn)監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決政策落實的難點、堵點，必要時“點對點”抽查主責(zé)部門推薦崗位信息工作落實情況。

　　“企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險優(yōu)惠政策落實到位了嗎？公益性扶貧專崗安置的貧困戶是否都上崗了？”近日，湖北省咸寧市嘉魚縣紀(jì)委監(jiān)委派出第五紀(jì)檢監(jiān)察組，赴人社局對穩(wěn)崗就業(yè)、援企惠企政策落實情況開展監(jiān)督檢查。

　　今年4月底，黨中央研究確定了支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策，其中就有著力做好保居民就業(yè)、?；久裆ぷ?。為推動政策盡快落地見效，嘉魚縣紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督保障工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度，將工作任務(wù)清單細(xì)化分解，分類打包派發(fā)到相關(guān)單位，采取“1+1+2”的模式，即班子成員、派出紀(jì)檢監(jiān)察組、牽頭單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和重要單位一把手聯(lián)合包保，對政策落實情況進行“點對點”跟蹤監(jiān)督，逐一核查銷號，力促就業(yè)政策落地見效。

　　為確保“政策紅包”百分百送出、實打?qū)嵚涞?，湖北省各地各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入一線走訪調(diào)研，了解企業(yè)崗位分布情況和務(wù)工人員求職意向。加強與發(fā)改、財政、審計、巡察等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)系溝通、信息共享、線索移送等工作機制，及時研究解決政策落實過程中的難點問題。利用大數(shù)據(jù)比對核查，對貧困縣貧困村人口就業(yè)進行抽查。各地紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊下沉一線督查，加強對優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)、重大扶貧項目開工、貧困人口就業(yè)專項資金安排等措施落實情況的監(jiān)督。

　　做好“點對點”監(jiān)督，就要著力打通企業(yè)與務(wù)工人員的聯(lián)系渠道。在仙桃市，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委聯(lián)合成立督查組，下沉一線逐戶走訪，聚焦貧困戶就業(yè)穩(wěn)崗、公益性崗位安置、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持等政策落實情況，壓緊壓實扶貧和民生領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。在督查組推動下，該市通過“空中招聘會”實現(xiàn)企業(yè)用工與貧困戶就業(yè)需求的精準(zhǔn)對接，推動1.2萬名貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)。在谷城縣，開展點穴式監(jiān)督，督促縣殘聯(lián)加大公益性崗位安置力度，加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，截至目前，全縣建檔立卡貧困殘疾人已基本實現(xiàn)就業(yè)脫貧。在紅安縣，重點加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返崗返工“一條龍服務(wù)”的監(jiān)督檢查，及時督促就業(yè)培訓(xùn)、穩(wěn)崗補貼、減稅降費等就業(yè)扶持政策落實，“點對點”輸送返崗人員3633人。

　　讓中小微企業(yè)享受政策紅利，才能增強吸引就業(yè)能力。陜西省紀(jì)委監(jiān)委駐省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察組對省財政廳強化財政金融政策助力小微企業(yè)渡難關(guān)10條措施落實情況進行全面檢查；駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組對省人社廳減免企業(yè)三項社保費90多億元的使用情況進行全方位督查，確保1.4萬戶企業(yè)返還穩(wěn)崗資金17.8億元，惠及職工112萬人。

　　陜西省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作人員表示，定點監(jiān)督，目標(biāo)明確，有的放矢，能高效率獲取信息、查找問題、分析對策、落實整改。為此，陜西省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺實施意見，有針對性地開展多輪次、滾動式監(jiān)督檢查，督導(dǎo)各地建立健全問題線索快速受理處置機制、重點案件直查直辦督辦機制、紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)清單式監(jiān)督機制、督促落實主體責(zé)任監(jiān)督機制、與主責(zé)部門定期會商監(jiān)督機制，以強監(jiān)督促強監(jiān)管促抓落實。

　　發(fā)揮“體驗式”調(diào)研監(jiān)督優(yōu)勢，防止監(jiān)督走過場

　　如何避免“數(shù)字就業(yè)”“統(tǒng)計就業(yè)”等形式主義問題？紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從群眾視角了解政策是否執(zhí)行到位，并及時收集問題和意見建議，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面問題，向相關(guān)職能部門提出合理化建議，推動各項政策不斷完善。

　　8月26日，福建省福州市聯(lián)合莆田、寧德、南平、平潭等地相關(guān)部門，舉辦了今年第一場大型線下招聘會——“2020年閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)高校畢業(yè)生專場供需對接會”。為進一步助推高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，福州市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組派專人前往現(xiàn)場，通過“體驗式”調(diào)研，監(jiān)督人社有關(guān)部門人才引進、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策落實情況。

　　“今天一共有多少家企業(yè)進場招聘？一共有多少個招聘崗位？”“你們企業(yè)收到了多少份簡歷？”“小伙子希望應(yīng)聘哪方面崗位？”在現(xiàn)場，紀(jì)檢監(jiān)察組成員不斷“變換”身份，向相關(guān)企業(yè)、高校畢業(yè)生詳細(xì)了解招聘應(yīng)聘情況。

　　“雖然各企業(yè)共收到簡歷上千份，也有600多人達成就業(yè)意向，但從現(xiàn)場體驗中，還是發(fā)現(xiàn)企業(yè)人才需求缺口與應(yīng)聘者的需求存在錯位現(xiàn)象，企業(yè)對高層次人才的需求有待滿足，與此同時，應(yīng)屆畢業(yè)生期待薪資與招聘薪資也存在失衡。”紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說。

　　針對招聘過程中存在的問題和短板，紀(jì)檢監(jiān)察組要求人社部門在高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面再下功夫，把重點放在提供精準(zhǔn)崗位對接上，同時繼續(xù)大力推廣外地應(yīng)屆畢業(yè)生求職免費臨時住宿、創(chuàng)業(yè)貸款等政策，利用臨時住宿、放開落戶、人才儲備、創(chuàng)業(yè)支持等“組合拳”，筑巢引鳳，引才留才。

　　結(jié)合監(jiān)督對象行業(yè)特點，以問題為導(dǎo)向，不少地方紀(jì)檢監(jiān)察干部親身或邀請辦事群眾到相關(guān)業(yè)務(wù)部門和窗口辦理業(yè)務(wù)，開展辦事式體驗；或是通過實地察看、現(xiàn)場咨詢、模擬辦理、訪問群眾等方式開展體驗，對監(jiān)督對象進行近距離、可視化、可感知的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并處理影響就業(yè)政策落實落細(xì)的癥結(jié)和問題。

　　“市人社局采取了哪些措施加強穩(wěn)就業(yè)工作？目前還存在哪些困難和問題？”這是云南省文山市紀(jì)委監(jiān)委組成檢查組對穩(wěn)就業(yè)工作進行監(jiān)督的一個剪影。

　　不打招呼、不聽匯報，不事先安排路線，而是直蹲基層，直撲現(xiàn)場。文山市紀(jì)委監(jiān)委駐人社局紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯人社部門就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、勞動關(guān)系等主要職能，實地走訪7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)，到市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心、市社會保險事業(yè)管理局開展監(jiān)督檢查，通過查看農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬、農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)、失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼、免減企業(yè)養(yǎng)老保險費和工傷保險費憑證以及工作臺賬，督查穩(wěn)就業(yè)工作推進落實情況，督促提醒相關(guān)部門做好就業(yè)保障服務(wù)。

　　“既要敲下‘快進鍵’，又要把好‘監(jiān)督關(guān)’。”文山市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督保障作用，嚴(yán)肅查處在就業(yè)政策落實上打折扣、搞變通、應(yīng)付差事、推諉扯皮等行為，防止好政策流于形式主義，為推進這一最大的民生工作提供堅強紀(jì)律保障。（子平）