5月8日,走出縣紀委監(jiān)委會議室,隴南市宕昌縣好梯鄉(xiāng)時任黨委書記李勤珍總覺得后背涼颼颼的。
“村辦合作社運營情況較差,財務(wù)管理不規(guī)范,合作社帶貧效果不明顯,反映出你們鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任落實不夠,對村辦合作社運營監(jiān)管不到位。”縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任薛統(tǒng)對好梯鄉(xiāng)直截了當?shù)呐u,讓他冷汗直冒。
“‘挨板子’的滋味真不好受。”回到鄉(xiāng)里,李勤珍就攤開筆記本,對照縣紀委監(jiān)委點出的問題,一一抓整改、強監(jiān)管。從完善資料,到規(guī)范賬目,再到加強資金監(jiān)管、規(guī)范運營,李勤珍正一項項地做實對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社的監(jiān)管。
這是宕昌縣紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督機制,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委分片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀,強化脫貧攻堅監(jiān)督的一個具體成效。宕昌縣是甘肅省8個未摘帽的貧困縣之一,脫貧攻堅任務(wù)十分繁重。在扶貧資金支持下,全縣各村都成立產(chǎn)業(yè)合作社,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立聯(lián)合運營合作社,作為促進群眾增收、按期實現(xiàn)脫貧“出列”的重要渠道。加強對這些合作社的監(jiān)督迫在眉睫、至關(guān)重要,然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員薄弱,人情干擾多等因素,存在監(jiān)督無力、過軟等問題。
充分整合挖掘基層紀委工作資源,在隴南市紀委監(jiān)委的指導(dǎo)下,宕昌縣紀委監(jiān)委運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“分片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀”監(jiān)督模式,把全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“區(qū)域就近整合、有利工作開展”的原則劃分為5個片區(qū),組建起由縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理、班子成員擔任組長、縣紀委監(jiān)委骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為成員的工作組,推行片區(qū)內(nèi)交叉監(jiān)督辦案。
片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀工作機構(gòu)成立后,最重要的一件事就是,采取“不打招呼、不聽匯報,直奔一線、直插現(xiàn)場”的方式,對由村兩委班子牽頭領(lǐng)辦的336家合作社和25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社運營情況及財務(wù)資料進行專項督查,發(fā)現(xiàn)了“村辦合作社運行不規(guī)范、分紅資金落實不到位、產(chǎn)業(yè)扶持資金使用不合理”等問題,還有一部分涉嫌違紀違法的問題線索。
包括李勤珍在內(nèi),好梯、八力、龐家等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名鄉(xiāng)黨政“一把手”被縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)“一對一”約談,正是源于這次片區(qū)聯(lián)合檢查。截至目前,此次片區(qū)聯(lián)合檢查所發(fā)現(xiàn)的26條一般性問題已全部整改,11人因違紀違規(guī)被嚴肅處理;涉及違紀違法問題的線索,縣紀委監(jiān)委也已按照程序開始了報批、初核。
“由上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)開展的片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀,最大限度地斬斷了‘關(guān)系網(wǎng)’、清除了‘干擾源’,有效破除了人情壁壘,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督效能明顯強化。”薛統(tǒng)說。(隴南市紀委監(jiān)委 王銘)
宕昌縣官亭鎮(zhèn)付家村產(chǎn)業(yè)合作社年盈余百萬元。圖為分紅儀式現(xiàn)場,群眾開展文藝表演慶祝。許成兒/攝
采訪札記
從蘭州出發(fā),一路向南,5個小時左右就會翻過黃河流域和長江流域的分水嶺,下山便是隴南市宕昌縣。
這是一個布滿紅色足跡的地方。1935年9月,紅軍到達宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn),獲得一張刊載著陜北紅軍和根據(jù)地消息的舊報紙。此后,毛澤東做出了到陜北去的重大戰(zhàn)略決策。哈達鋪鎮(zhèn)也因此被稱為是“決定中國工農(nóng)紅軍長征命運的重要決策地”。
這里仍是甘肅8個未摘帽的貧困縣之一。有著“千年藥鄉(xiāng)”美譽的宕昌,干部群眾正圍繞當歸、黨參、大黃、紅芪、柴胡、黃芪等中藥材大作富民文章,正全力推動危房改造、通村道路等“兩不愁”“三保障”重點工程,爭分奪秒地向?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽的目標任務(wù)沖刺。
在這個決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵節(jié)點,縣紀委監(jiān)委深度融入這個大局,針對脫貧攻堅力量、資源都在鄉(xiāng)村基層的實際,通過以打破行政區(qū)劃限制、異地交叉檢查為主要特點的片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀探索,破除人情壁壘,整合監(jiān)督力量,做細做實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督效能,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的紀律保障。(竇克林)
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