片區(qū)聯(lián)合破解熟人監(jiān)督難題

　　5月8日，走出縣紀委監(jiān)委會議室，隴南市宕昌縣好梯鄉(xiāng)時任黨委書記李勤珍總覺得后背涼颼颼的。

　　“村辦合作社運營情況較差，財務(wù)管理不規(guī)范，合作社帶貧效果不明顯，反映出你們鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任落實不夠，對村辦合作社運營監(jiān)管不到位。”縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任薛統(tǒng)對好梯鄉(xiāng)直截了當?shù)呐u，讓他冷汗直冒。

　　“‘挨板子’的滋味真不好受。”回到鄉(xiāng)里，李勤珍就攤開筆記本，對照縣紀委監(jiān)委點出的問題，一一抓整改、強監(jiān)管。從完善資料，到規(guī)范賬目，再到加強資金監(jiān)管、規(guī)范運營，李勤珍正一項項地做實對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社的監(jiān)管。

　　這是宕昌縣紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委分片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀，強化脫貧攻堅監(jiān)督的一個具體成效。宕昌縣是甘肅省8個未摘帽的貧困縣之一，脫貧攻堅任務(wù)十分繁重。在扶貧資金支持下，全縣各村都成立產(chǎn)業(yè)合作社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立聯(lián)合運營合作社，作為促進群眾增收、按期實現(xiàn)脫貧“出列”的重要渠道。加強對這些合作社的監(jiān)督迫在眉睫、至關(guān)重要，然而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員薄弱，人情干擾多等因素，存在監(jiān)督無力、過軟等問題。

　　充分整合挖掘基層紀委工作資源，在隴南市紀委監(jiān)委的指導(dǎo)下，宕昌縣紀委監(jiān)委運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“分片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀”監(jiān)督模式，把全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“區(qū)域就近整合、有利工作開展”的原則劃分為5個片區(qū)，組建起由縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一管理、班子成員擔任組長、縣紀委監(jiān)委骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為成員的工作組，推行片區(qū)內(nèi)交叉監(jiān)督辦案。

　　片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀工作機構(gòu)成立后，最重要的一件事就是，采取“不打招呼、不聽匯報，直奔一線、直插現(xiàn)場”的方式，對由村兩委班子牽頭領(lǐng)辦的336家合作社和25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社運營情況及財務(wù)資料進行專項督查，發(fā)現(xiàn)了“村辦合作社運行不規(guī)范、分紅資金落實不到位、產(chǎn)業(yè)扶持資金使用不合理”等問題，還有一部分涉嫌違紀違法的問題線索。

　　包括李勤珍在內(nèi)，好梯、八力、龐家等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名鄉(xiāng)黨政“一把手”被縣紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)“一對一”約談，正是源于這次片區(qū)聯(lián)合檢查。截至目前，此次片區(qū)聯(lián)合檢查所發(fā)現(xiàn)的26條一般性問題已全部整改，11人因違紀違規(guī)被嚴肅處理；涉及違紀違法問題的線索，縣紀委監(jiān)委也已按照程序開始了報批、初核。

　　“由上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)開展的片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀，最大限度地斬斷了‘關(guān)系網(wǎng)’、清除了‘干擾源’，有效破除了人情壁壘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督效能明顯強化。”薛統(tǒng)說。（隴南市紀委監(jiān)委   王銘）

宕昌縣官亭鎮(zhèn)付家村產(chǎn)業(yè)合作社年盈余百萬元。圖為分紅儀式現(xiàn)場，群眾開展文藝表演慶祝。許成兒/攝

　　采訪札記

　　從蘭州出發(fā)，一路向南，5個小時左右就會翻過黃河流域和長江流域的分水嶺，下山便是隴南市宕昌縣。

　　這是一個布滿紅色足跡的地方。1935年9月，紅軍到達宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)，獲得一張刊載著陜北紅軍和根據(jù)地消息的舊報紙。此后，毛澤東做出了到陜北去的重大戰(zhàn)略決策。哈達鋪鎮(zhèn)也因此被稱為是“決定中國工農(nóng)紅軍長征命運的重要決策地”。

　　這里仍是甘肅8個未摘帽的貧困縣之一。有著“千年藥鄉(xiāng)”美譽的宕昌，干部群眾正圍繞當歸、黨參、大黃、紅芪、柴胡、黃芪等中藥材大作富民文章，正全力推動危房改造、通村道路等“兩不愁”“三保障”重點工程，爭分奪秒地向?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽的目標任務(wù)沖刺。

　　在這個決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵節(jié)點，縣紀委監(jiān)委深度融入這個大局，針對脫貧攻堅力量、資源都在鄉(xiāng)村基層的實際，通過以打破行政區(qū)劃限制、異地交叉檢查為主要特點的片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀探索，破除人情壁壘，整合監(jiān)督力量，做細做實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督效能，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的紀律保障。（竇克林）