讓扶貧資金在陽光下接受監(jiān)督

　　監(jiān)督就要發(fā)現(xiàn)問題。在實(shí)際工作中，如何精準(zhǔn)有效地發(fā)現(xiàn)問題有不少學(xué)問。既創(chuàng)新模式、調(diào)整機(jī)制，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力，又對問題線索進(jìn)行由此及彼、由點(diǎn)到面、由表及里的分析……在強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督中，圍繞做細(xì)做實(shí)監(jiān)督，甘肅紀(jì)檢監(jiān)察干部在脫貧攻堅(jiān)一線，進(jìn)行思考和探索。

　　臨夏縣是“三區(qū)三州”中的一個(gè)深度貧困縣，近幾年資金密集，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安全住房保障等8個(gè)方面年均投資高達(dá)8億元。如何確保如此巨大的扶貧資金準(zhǔn)確、及時(shí)、足額發(fā)放到每一個(gè)急需的貧困群眾手中，是我一直思考的問題。

　　去年4月來到臨夏縣后，通過分析近兩年來縣紀(jì)委監(jiān)委查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題，我發(fā)現(xiàn)有近一半問題是村干部貪占低保、危房改造等扶貧資金問題，線索查實(shí)率不到30%且重復(fù)信訪件多。進(jìn)一步分析每一起案件發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這些問題的主要原因是政策資金不公開，群眾對相關(guān)扶貧政策不清楚，監(jiān)督無從下手，給一些別有用心的村干部提供了渾水摸魚的機(jī)會。比如，漠泥溝鄉(xiāng)何家村委會主任馬白克將其兒子馬某一家五人納入農(nóng)村一類低保對象，違規(guī)享受低保金21000元。

　　針對這一現(xiàn)象，我和縣紀(jì)委監(jiān)委的同志研究制定信訪舉報(bào)指南，進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的范圍和誣告陷害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，公布了來訪、來電、來信、網(wǎng)絡(luò)、微信等舉報(bào)方式；組織14個(gè)部門梳理編印一覽表，明晰了37項(xiàng)惠農(nóng)惠民財(cái)政補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、享受補(bǔ)貼對象、不能享受補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間和項(xiàng)目主管部門；組織民政、醫(yī)保、住建、扶貧等部門梳理出城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困人口退出驗(yàn)收、農(nóng)村危房改造等32項(xiàng)農(nóng)村小微權(quán)力清單，并編制了小微權(quán)力運(yùn)行流程圖。

　　同時(shí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好公開公示。一方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在公示欄等醒目位置，公開公示惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策一覽表、扶貧資金發(fā)放情況和項(xiàng)目建設(shè)情況、村干部及其親屬享受扶貧政策項(xiàng)目情況、農(nóng)村小微權(quán)力流程圖、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題信訪舉報(bào)指南五項(xiàng)內(nèi)容；另一方面，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公開“甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺”二維碼方便群眾查詢扶貧政策和扶貧項(xiàng)目資金信息，督促村兩委及時(shí)通過村民知情大會公開重大扶貧政策和項(xiàng)目資金的評選和發(fā)放情況?？h紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會對公開情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　陽光是最好的防腐劑。政策資金公開公示，群眾心里敞亮了。一次，我到漫路鄉(xiāng)牟家河村入戶時(shí)，一位群眾說：“現(xiàn)在隨時(shí)都能從手機(jī)上、村委會的公示欄里看到自己該拿多少錢，就連不識字的群眾通過知情大會也能明白，心里踏實(shí)。”今年以來，全縣扶貧領(lǐng)域的信訪舉報(bào)量同比下降22.4%。（甘肅省紀(jì)委監(jiān)委干部、掛職臨夏縣紀(jì)委副書記  楊新剛）