監(jiān)督執(zhí)紀問責都要做好“后半篇文章”

　　善始善終，善作善成，是習近平總書記一以貫之的思想方法和工作方法。在紀檢監(jiān)察工作中學(xué)習運用這一科學(xué)方法，具體體現(xiàn)之一就是強調(diào)做好“后半篇文章”。

　　“前半篇文章”和“后半篇文章”是不可分割的有機整體。前者是基礎(chǔ)和前提，后者是完成和保障。做好“后半篇文章”，不僅有利于推動當下問題的解決，也有助于為開啟下一篇文章提供方法、創(chuàng)造條件、開拓路徑，形成互動互促的良性循環(huán)。不做或者做不好“后半篇文章”，很容易導(dǎo)致前功盡棄、功敗垂成。高度重視“后半篇文章”作為新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特色，體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責的方方面面。

　　監(jiān)督是紀委監(jiān)委的第一職責、根本職責。開展監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題是第一步，解決問題是第二步，運用成果是第三步。高質(zhì)量的黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察，既能保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，又能夠發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效。實踐中，一些地方探索紀檢監(jiān)察建議書“一書三送”機制，即分別送發(fā)案單位，送當?shù)攸h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進了各級黨組織加強整改、建章立制。再比如，巡視工作16字工作方針“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”，重音都落在“后半篇文章”，重點都在于解決問題、推動整改落實。這就要求及時處置巡視移交的問題線索，做到件件有著落，同時加強日常監(jiān)督和整改評估，督促落實整改主體責任。在組織開展常規(guī)巡視的同時，適時開展“再巡視”“回頭看”，推動老問題、新問題一并解決，把“后半篇文章”做深做實做到位。

　　執(zhí)紀執(zhí)法過程既是嚴肅的政治工作，也是做人的工作，要實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一，同樣離不開“后半篇文章”。在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，要避免簡單粗暴、一棒子打死，始終把握好懲前毖后、治病救人的一貫方針，通過深入細致的思想政治工作，以理服人、以情動人，使犯錯誤的干部既認識到紀法的約束和剛性，又體會到組織關(guān)心關(guān)愛，真誠認錯悔錯。實踐中，許多地方加大受處分人員跟蹤回訪工作力度，使他們感受到組織的溫暖和力量，提高了重回正軌的信心。“后半篇文章”還包括監(jiān)督檢查紀律處分執(zhí)行情況，糾正處分決定“打白條”“打折扣”“搞變通”等問題，確保黨的紀律“帶電”“長牙”。

　　問責是管黨治黨的利器，但必須用準、用好，避免背離初衷、事與愿違。當前，有的地方出現(xiàn)隨意問責、濫用問責，甚至依賴問責推動工作的現(xiàn)象，難以讓人信服，也傷了一些基層干部的心。解決這個問題，既要嚴格認定標準和區(qū)分不同情形，提高問責精準度，也亟須做好問責“后半篇文章”，不能一問了之。既要做好心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，落實“三個區(qū)分開來”，對影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，該用的大膽使用，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還應(yīng)加強對問責效能的評估，及時糾正濫用問責、不當問責等問題，對造成不良影響的要嚴肅追責。

　　做好“后半篇文章”，根本在于堅持問題導(dǎo)向，這也是我們黨堅持實事求是、求真務(wù)實的具體體現(xiàn)。無論是監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、信訪舉報、巡視巡察，都要直奔問題去、追著問題走、沿著問題挖，既解決面上的問題，也解決背后的問題，通過破解難題打開工作局面，建立健全防止同類問題反復(fù)發(fā)生的長效機制，實現(xiàn)解決問題常態(tài)化制度化規(guī)范化。以案說紀說法，整治不正之風，莫不如此。在發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中，紀檢監(jiān)察機關(guān)自身也應(yīng)與時俱進改進工作、改善方式，使高素質(zhì)隊伍和高質(zhì)量發(fā)展相輔相成、相得益彰。

　　總之，干任何事業(yè)都要有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和耐力，都要有馳而不息、久久為功的釘釘子精神，慎終如始、務(wù)求實效。有了這種精神，無論是落筆“前半篇文章”還是續(xù)寫“后半篇文章”，都能夠不求虛聲、不務(wù)虛功，義無反顧、真抓實干，成就一篇篇燦若云錦、鏗鏘有力的好文章。（林水）