精準(zhǔn)監(jiān)督 凝聚抗疫合力

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的工作要求，在疫情防控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，著力在精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)慎有效上下功夫，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了黨員干部形成凝心聚力、眾志成城的防控合力。

　　黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里

　　“貨到了！這是最后一家緊急復(fù)工的原材料供應(yīng)商了！”2月21日上午，位于浙江省紹興市上虞區(qū)的臥龍電氣驅(qū)動(dòng)集團(tuán)股份有限公司，收到從溫州市仙巖機(jī)電配件廠快遞來的重要生產(chǎn)配套零部件，副總經(jīng)理朱亞娟立即與省委疫情防控第五巡回督導(dǎo)組成員通了電話，“多虧有你們督導(dǎo)協(xié)調(diào)，企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈已全部打通。”

　　為推動(dòng)這家主產(chǎn)電機(jī)的省級(jí)重點(diǎn)制造業(yè)和重要外貿(mào)出口企業(yè)盡快解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)際難題，由浙江省紀(jì)委監(jiān)委牽頭的11個(gè)省委疫情防控巡回督導(dǎo)組中共有9個(gè)組參與督導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助臥龍集團(tuán)開工生產(chǎn)急需的50家供應(yīng)商企業(yè)復(fù)工，涉及省內(nèi)9個(gè)設(shè)區(qū)市，該企業(yè)產(chǎn)能得到飛躍式提升。

　　面對(duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)大戰(zhàn)大考，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何明確自身的職責(zé)和定位？中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)出通知，要求各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委自覺服從服務(wù)當(dāng)前疫情防控大局，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序行動(dòng)、積極作為，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實(shí)施監(jiān)督，確保黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，積極推動(dòng)疫情防控和返崗復(fù)工雙重任務(wù)落實(shí)。

　　北京市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持疫情防控監(jiān)督、返崗復(fù)工監(jiān)督“兩手抓”，建立溝通對(duì)接、重要問題報(bào)告和專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)每日專報(bào)制度，及時(shí)上報(bào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重大問題；組織派駐住建、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、財(cái)政、人力社保等部門的紀(jì)檢監(jiān)察組，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地督導(dǎo)、工作約談、電話提醒等方式，對(duì)全市投資、工程、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)和扶持政策落實(shí)情況開展檢查。

　　河南省紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促相關(guān)主責(zé)部門充分發(fā)揮職能作用，對(duì)疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛秩序開展專項(xiàng)督察，并重點(diǎn)保障好農(nóng)民工、學(xué)生等規(guī)模較大的返程群體需要，全力服務(wù)疫情防控大局，全力保障企業(yè)生產(chǎn)。

　　安徽省紀(jì)委監(jiān)委緊抓疫情防控和返崗復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩項(xiàng)任務(wù)落實(shí)監(jiān)督，重點(diǎn)針對(duì)阜陽、蚌埠、亳州等輸出人員較多的地方，全面督促黨委、政府和相關(guān)職能部門強(qiáng)化屬地管理、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，與流入地做好對(duì)接，實(shí)行包車集中出行，嚴(yán)格做好疫情防控監(jiān)督工作。

　　江蘇省紀(jì)委監(jiān)委成立12個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督組，由省紀(jì)委監(jiān)委派駐省衛(wèi)健委、省交通廳、省公安廳、省工信廳等紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，監(jiān)督推動(dòng)48個(gè)職能部門做好防疫物資調(diào)配、生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、疫情防控等工作。位于宿遷市的江蘇金美達(dá)新材料有限公司和江蘇鑫奕安新型材料科技有限公司主要生產(chǎn)醫(yī)用口罩原料，是工信部明確的新冠肺炎疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)。日前，省紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督組在調(diào)研了解到兩家企業(yè)貸款融資難問題后，當(dāng)晚便督促協(xié)調(diào)將問題上報(bào)有關(guān)職能部門，很快兩家企業(yè)被納入金融支持企業(yè)名單，獲得低息貸款，產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)督組的同志說：“感謝你們幫我們解了燃眉之急！”

　　聚焦疫情防控重點(diǎn)工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義

　　“經(jīng)認(rèn)真梳理排查，我單位已全面完成基層報(bào)表清理任務(wù)，保留2個(gè)報(bào)表，并針對(duì)暴露出的問題，舉一反三，改進(jìn)工作方法……”不久前，福建省紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室收到省直某廳局黨組針對(duì)基層反映多頭、重復(fù)報(bào)表問題整改情況的書面材料。

　　今年初，為督促推動(dòng)各級(jí)各部門落細(xì)落實(shí)疫情防控措施，福建省紀(jì)委監(jiān)委成立10個(gè)工作組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全省各地開展監(jiān)督、指導(dǎo)。在督導(dǎo)過程中，有基層干部反映，上級(jí)有關(guān)部門要求填報(bào)的表格較多，存在多頭、重復(fù)填報(bào)的問題。該省紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間作出部署，要求在省直機(jī)關(guān)開展督查調(diào)研，全面排查、整改要求基層填報(bào)的涉“疫”各類報(bào)表，切實(shí)為基層減負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情防控工作開展以來，全省112家省直單位中有38家單位要求基層報(bào)送疫情防控表格，經(jīng)排查、清理，已取消73個(gè)報(bào)表，有17家單位實(shí)現(xiàn)了“清零”，基層負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

　　形式主義、官僚主義是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的大敵。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應(yīng)付等形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處、推動(dòng)整改——

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在疫情防控中堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的通知》，結(jié)合實(shí)際，提出6項(xiàng)糾治重點(diǎn)；新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)通知，詳細(xì)列舉貫徹落實(shí)黨中央決策部署、聯(lián)系服務(wù)群眾、落實(shí)疫情防控措施等3方面13項(xiàng)糾治重點(diǎn)，要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)查快處；內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過暗訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分基層單位填報(bào)統(tǒng)計(jì)表格種類繁多、對(duì)口部門不一等問題，向有關(guān)方面發(fā)出提醒函，切實(shí)整改到位；上海市紀(jì)委監(jiān)委大力推動(dòng)普陀區(qū)、長寧區(qū)專題研究?jī)?yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表，歸并原有的10多類表格為3張基礎(chǔ)母表，避免多頭重復(fù)報(bào)送……

　　奉行本位主義、不服從統(tǒng)一調(diào)度指揮，擅離防控工作職守、臨陣退縮逃脫，明令禁止聚會(huì)卻違規(guī)聚餐……對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的相關(guān)問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)跟進(jìn)、嚴(yán)肅查處，并以通報(bào)曝光等形式及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾感到紀(jì)檢監(jiān)察工作就在身邊。

　　3月12日，武漢市紀(jì)委通報(bào)，對(duì)青山區(qū)副區(qū)長、區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部市場(chǎng)供應(yīng)保障組組長駱蓉黨紀(jì)立案審查。此前一天，武漢市青山區(qū)紀(jì)委已經(jīng)對(duì)鋼都花園管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志立案審查。

　　從收到輿情反映到問責(zé)相關(guān)責(zé)任人、公開處理通報(bào)，不到24小時(shí)，反映了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)查快處疫情防控中違紀(jì)違法問題、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的鮮明態(tài)度。“通報(bào)曝光后，我們深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三，努力將各項(xiàng)政策措施落實(shí)得更加到位、及時(shí)。”青山區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　區(qū)分情況、把握界限，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”追責(zé)問責(zé)

　　“王德平，這次你去支援武漢雷神山醫(yī)院建設(shè)屬于義舉，我們大家都為你點(diǎn)贊！但是疫情期間外出不按要求報(bào)告，這是違反規(guī)定的。鑒于你是出于公心，且成績(jī)突出，經(jīng)過區(qū)監(jiān)委研究決定給予你容錯(cuò)免責(zé)處理。”

　　日前，在四川省遂寧市船山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的會(huì)議室里，派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長與在隔離點(diǎn)的區(qū)住建局下屬市政公用事務(wù)中心工作人員王德平進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)話，對(duì)其不請(qǐng)假外出的行為進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)告知。原來，2月3日晚，王德平接到朋友緊急邀約前往武漢支援雷神山醫(yī)院建設(shè)。直至2月8日晚，他才想起向區(qū)住建局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和請(qǐng)假。鑒于援建武漢雷神山醫(yī)院期間，王德平工作突出，調(diào)查組建議對(duì)他啟動(dòng)容錯(cuò)審核程序。2月18日，船山區(qū)監(jiān)委經(jīng)研究決定，對(duì)王德平給予容錯(cuò)免責(zé)處理。

　　在實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持區(qū)分情況、把握界限，靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)慎有效追責(zé)問責(zé)——

　　山西省紀(jì)委監(jiān)委要求把握“四個(gè)區(qū)別對(duì)待”，即區(qū)別對(duì)待疫情防控工作中和其他情況下的違規(guī)違紀(jì)違法行為，區(qū)別對(duì)待疫情防控工作中的無意過失和明知故犯的違規(guī)違紀(jì)違法行為，區(qū)別對(duì)待疫情防控工作中無明確限制的不當(dāng)行為和明令禁止后依然我行我素的違規(guī)違紀(jì)違法行為，區(qū)別對(duì)待考慮不周密、工作不細(xì)致與工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不擔(dān)當(dāng)、不作為的行為；

　　四川省建立追責(zé)問責(zé)提級(jí)審核機(jī)制，縣處級(jí)以上干部由省紀(jì)委監(jiān)委審核把關(guān)，市（州）紀(jì)委監(jiān)委對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣處級(jí)以下干部進(jìn)行審核把關(guān)。截至目前，省、市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共審核把關(guān)457次690人，提出不予問責(zé)或免于問責(zé)意見139人，提出從輕或減輕問責(zé)意見119人，提出從重或加重問責(zé)意見21人；

　　重慶市精準(zhǔn)做好典型案例通報(bào)曝光，由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一把關(guān)，突出通報(bào)案件的典型性、針對(duì)性，注重契合當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，注重選取不同級(jí)別、不同性質(zhì)、不同類型的案件，分期分批對(duì)外通報(bào)。開州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在督查中發(fā)現(xiàn)滿月鎮(zhèn)滿月村存在居民聚集開展娛樂活動(dòng)的情況，擬對(duì)3名責(zé)任人全區(qū)通報(bào)，鑒于該案情節(jié)較為輕微、未造成嚴(yán)重后果，市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一審核把關(guān)時(shí)，經(jīng)綜合研判改為向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級(jí)部門負(fù)責(zé)人發(fā)送工作提醒，對(duì)3人談心談話，減輕思想包袱。此后3人均更加努力積極工作，該鎮(zhèn)疫情防控不規(guī)范行為得到改善。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控監(jiān)督工作，督促推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，以監(jiān)督工作實(shí)際成效為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（姜潔）