【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程

　　原標(biāo)題：【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，排在首位的就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，深刻揭示了我國(guó)改革開放成功推進(jìn)的根本原因，指明了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。貫徹這一重大原則，就要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，深刻把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在聯(lián)系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是改革沿著正確政治方向前進(jìn)的根本保證

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。方向決定前途、道路決定命運(yùn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。正是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能開啟了改革開放和中華民族偉大復(fù)興的偉大征程，才能正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)，開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，要確保進(jìn)一步全面深化改革有思想上的“定盤星”和行動(dòng)上的“指南針”，更加需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代新征程，必須牢牢把握黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，從我國(guó)的具體國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，凝聚各方面智慧和力量，堅(jiān)決破除阻礙中國(guó)式現(xiàn)代化的體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行到底，把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放全新局面。”2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，拉開了新時(shí)代全面深化改革的大幕。黨的十八屆三中全會(huì)以后，為了加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央成立了專司改革工作的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等職責(zé)，各地方各部門也成立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的全面深化改革推進(jìn)機(jī)制。黨的十九屆三中全會(huì)后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，自上而下形成黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣和深厚的為民情懷，親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖，為全面深化改革提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記主持召開72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，審議通過超過600份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的重大轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體制機(jī)制架構(gòu)基本確立，許多領(lǐng)域制度體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，使各方面制度體制機(jī)制更加完善更加成熟更加定型。歷史和實(shí)踐表明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代全面深化改革取得歷史性成就的根本原因，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

　　不斷提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)水平

　　黨的二十屆三中全會(huì)，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，必將為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興注入新動(dòng)能。要確保黨的二十屆三中全會(huì)確定的各項(xiàng)改革部署落實(shí)見效，就必須始終保持持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定和清醒，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　一是完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。這就是要健全上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和形成齊心協(xié)力抓改革的工作格局。事在四方，要在中央。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，地方黨委（黨組）圍繞進(jìn)一步全面深化改革的重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的改革落實(shí)方案，科學(xué)制定任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，并抓好各項(xiàng)改革舉措的組織實(shí)施。重大改革舉措只能由黨中央作出決定，各地方各部門不能擅作主張。各地方各部門涉及全局性的重大改革事項(xiàng)，都要報(bào)經(jīng)黨中央研究同意后才能執(zhí)行。優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，各地方各部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、走進(jìn)群眾，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中，從群眾的急難愁盼中找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。注重對(duì)改革方案和改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　二是深化黨的建設(shè)制度改革。建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(zhǎng)效機(jī)制，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，以上率下，推動(dòng)全黨形成良好學(xué)習(xí)氛圍。樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部力度，推動(dòng)干部能上能下。健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部履職能力。健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，全心全意造福人民。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)保護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，探索加強(qiáng)“兩新”組織和新就業(yè)群體黨建的有效途徑，完善黨員教育管理和作用發(fā)揮機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。

　　三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）中共黨史教研部主任、教授