《文化和旅游標準化工作細則》相關內容解讀出臺

　　原標題：《文化和旅游標準化工作細則》相關內容解讀出臺

　　近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《文化和旅游標準化工作細則》（以下簡稱《細則》）。為更好地理解和執(zhí)行《細則》，就文件相關內容解讀如下：

　　一、制定出臺《細則》的背景和目的是什么？

　　2023年，文化和旅游部出臺了行政規(guī)范性文件《文化和旅游標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對規(guī)范文化和旅游標準化工作、推進行業(yè)標準化建設起到了積極作用。為推動《管理辦法》實施，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發(fā)展綱要》及市場監(jiān)管總局相關規(guī)定，進一步制定了配套的《細則》，對《管理辦法》中的相關規(guī)定進行細化，為實際工作和具體操作提供依據(jù)?！都殑t》的出臺，將促進文化和旅游標準化工作提質增效，提高行業(yè)標準化水平，助力文化和旅游行業(yè)管理和服務提升，為文化和旅游高質量發(fā)展提供支撐和保障。

　　二、《細則》和《管理辦法》的關系和區(qū)別？

　　《細則》是《管理辦法》的配套文件?！豆芾磙k法》主要規(guī)定了標準化工作原則、機構職責、管理要求和主要程序，突出了基礎性、原則性。而《細則》則系統(tǒng)地明確了標準化工作的相關具體流程和操作要求，更具指導性、實操性。

　　三、《細則》的主要內容是什么？

　　《細則》分6章41條，其中：第1至3章，根據(jù)文化和旅游部對不同類型標準的管理職能，具體規(guī)定了國家標準、行業(yè)標準的工作流程，以及地方標準、團體標準的管理要求；第4章，明確了標準國際化工作的相關要求；第5章，強調了標準的宣傳、實施和監(jiān)督工作；第6章，細化了對有關全國專業(yè)標準化技術委員會的管理要求?！都殑t》附件主要明確了標準制定相關流程、材料及文件模板。

　　四、怎樣確?！都殑t》的規(guī)范性和可操作性？

　　一是貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發(fā)展綱要》要求，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及國家標準委有關規(guī)定制定《細則》，符合最新的政策精神和管理規(guī)定。

　　二是結合文化和旅游標準化工作實際，在充分征求相關單位和全國專業(yè)標準化技術委員會意見的基礎上，對具體流程、提交材料等相關要求進行了系統(tǒng)梳理、逐項明確，使《細則》符合工作需要。特別是對標準制定流程進行優(yōu)化，進一步健全了企業(yè)、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制，有助于形成市場驅動、政府引導、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。

　　三是制定了工作流程圖、材料目錄等圖表資料，并參照國家標準管理要求進一步完善行業(yè)標準相關文件模板，為具體操作提供全面清晰、便于使用的指南。

　　五、《細則》中對于各類標準的管理要求有什么區(qū)別？

　　此前發(fā)布的《管理辦法》中已經明確，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準等各類標準的管理，應當遵循標準化工作原則，按照國家有關規(guī)定和標準制定單位有關要求執(zhí)行。

　　對于國家標準、行業(yè)標準，《細則》重點明確了制定、復審、修改、廢止等具體工作程序和材料要求；對于地方標準，《細則》補充了標準發(fā)布后報送相關信息的要求；對于團體標準，《細則》側重于加強引導和監(jiān)督；對于企業(yè)標準，按照市場監(jiān)管總局《企業(yè)標準化促進辦法》中明確的政府引導、企業(yè)主體的原則，在《管理辦法》中已提出了總體要求，因此《細則》中不再增加額外要求。

　　六、如何引導團體標準工作有序開展？

　　為落實《關于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質發(fā)展的意見》，推動文化和旅游領域團體標準工作有序推進，《細則》中明確了對部業(yè)務主管和行業(yè)管理社會組織制定和實施團體標準進行指導和監(jiān)督的相關要求，強調加強聯(lián)系，做好協(xié)調溝通，引導團體標準符合產業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務管理需要，避免與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準沖突。

　　七、關于標準國際化工作有什么新要求？

　　隨著文化和旅游領域標準國際化取得突破性進展、參與活動明顯增多，為適應新的發(fā)展趨勢，《細則》設立了標準國際化工作專章。在參加國際會議和對外交流活動、提出國際標準新工作項目或文稿提案、遵守知識產權規(guī)定等方面，對國內技術對口單位或國內對口組及下設有關組別、技術委員會秘書處承擔單位、文化和旅游部直屬單位、部主管社會組織和行業(yè)管理社會組織等不同類型的單位，提出了相應的要求，確保相關工作符合全球相關性、協(xié)商一致性等原則和國際標準發(fā)展趨勢。

　　八、如何優(yōu)化和規(guī)范相關全國專業(yè)標準化技術委員會的管理？

　　全國專業(yè)標準化技術委員會是開展標準化工作的重要力量，在開展標準研制、推動標準實施等工作中發(fā)揮了積極作用?！都殑t》在《管理辦法》和《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》的基礎上，進一步明確了文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術委員會構成、組建、換屆、調整和監(jiān)督管理的原則，對其內部管理、年報報送、重大事項報告等程序和要求進行了細化。

　　九、后續(xù)如何推動《細則》執(zhí)行？

　　《細則》向社會公開發(fā)布后，將在政策解讀基礎上，進一步通過圖解說明、業(yè)務培訓等方式進行宣傳，并組織相關全國專業(yè)標準化技術委員會加強推廣和貫徹落實。（伍策 一丁）