紀念路易·艾黎誕辰126周年暨逝世36周年｜路易·艾黎的中國“綠卡”

　　原標題：紀念路易·艾黎誕辰126周年暨逝世36周年｜路易·艾黎的中國“綠卡” 

　　路易·艾黎的外國人居留證

　　在經(jīng)濟日益全球化的今天，面對日益頻繁的國際交流，大家對綠卡都不陌生。只是平時我們談?wù)摰亩际瞧渌麌业木G卡。那么中國的綠卡您見過嗎？

　　在山丹艾黎紀念館的展柜中，陳列著北京市公安局給路易·艾黎頒發(fā)的中華人民共和國外國人居留證。這是一本深綠色證書，封面有燙金的“中華人民共和國外國人居留證”字樣。證書長10.6cm，寬7.5cm，內(nèi)頁16頁。封二為英文 People's Republic China FOREIGN RESIDENCE PERMIT。內(nèi)頁第一頁為證書編號“京字第Y001號”和中華人民共和國公安部出入境管理局的印章，以及刻有“具有永居留權(quán)”中英文的條形章。第二頁粘貼有加蓋出入境管理局鋼印的路易·艾黎二寸免冠照片。第三頁為姓名、護照號碼、國籍、出生日期、性別、職業(yè)或身份、工作單位、住址等基本信息。有意思的是艾黎的工作單位為“中國人民對外友好協(xié)會”，職業(yè)卻是作家。第四頁是攜行兒童，本頁空白。第五頁是有效期限、發(fā)證機關(guān)與簽發(fā)日期。由于是永久居留證，有效期限空著，簽發(fā)日期為1986年12月8日，發(fā)證機關(guān)依然是公安部出入境管理局，其他內(nèi)頁均為空白。這本證書從中國人民對外友好協(xié)會移藏山丹時與證書一起的還有一張便條式請柬，內(nèi)容為：茲定于1986年12月12日（星期五）下午四時，在友誼賓館主樓會議廳舉行外國人永久居留證書頒發(fā)儀式。敬請出席。北京市公安局1986年12月1日。現(xiàn)在這個證書已經(jīng)是一級革命文物。據(jù)說這應(yīng)該算是中國的第一代“綠卡”。

　　“綠卡”（Green Card）一詞起源于美國，因美國頒發(fā)給外國人的永久居留許可證是一張綠色的卡片而得名。持有綠卡意味著持卡人擁有在簽發(fā)國的永久居留權(quán)，同時，持有綠卡可以在一定時間內(nèi)免去入境簽證。美國的“綠卡”制度逐漸從用作內(nèi)務(wù)管理之便，轉(zhuǎn)為吸引各國優(yōu)秀人才的國家戰(zhàn)略手段。各國也隨之紛紛效仿。

　　中國“綠卡”即中國政府頒發(fā)給外國公民的永久居留證，是獲得永久居留資格的外國人在中國境內(nèi)居留的合法身份證件，在中國居留期限不受限制，可憑護照和綠卡出入中國國境，不需再行辦理簽證。

　　新中國建國以后,曾嚴格限制外國人定居。當時外國人每去一處必須有中國人陪著，而且必須去指定的地方，很多地方都有明顯的警示牌提醒外國人禁行。

　　中國“綠卡”的雛形最早可追溯至1964年。1964年4月，國務(wù)院發(fā)布《外國人入境出境過境居留旅行管理條例》，解決了外國人在中國定居的身份問題。十一屆三中全會后，隨著中國對外開放的不斷深入，一些變化悄然而至。1985年11月，全國人大常委會通過了《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，對外國人永久居留問題作了規(guī)定。與此同時，外國人在北京的活動范圍也逐漸放寬。1985年以后，北京摘除了市區(qū)內(nèi)的“禁行牌”。但上世紀八十年代，外國人在中國活動還是受到很大限制。

　　《中華人民共和國外國人入境出境管理法》把外國人在華居留分為“短期居留”、“長期居留”和“永久居留”三類。旅游、探親和商務(wù)考察均屬短期，1年至5年以留學(xué)、工作和投資等為居留目的的算長期。其規(guī)定的新的簽證類別中還有一種“定居簽證”，持該簽證的外國人有權(quán)在中國永久居住。其中,定居適用于家庭團聚,而永久居留主要授予外籍高層次人才和對中國有特殊貢獻者。路易·艾黎先生應(yīng)該屬于最后一類。

　　1986年,被聘為武漢市柴油機廠廠長的德國人格里希獲得“外籍人士在華永久居留權(quán)”,格里希先生成為中國第一位被授予永久居留資格的外國人。這被視為中國首張“綠卡”。

　　2003年2月26日,北京的46名外籍人士分別獲得3年、5年有效期的外國人長期居留證。持此證書,不必再一年辦一次簽證并且有次數(shù)限制,而是改為3年或者5年辦一次簽證,此期間可以多次、自由往返。同年，北京取消了外國人定點住宿的限制，外國人在北京可以自由選擇住宿地點，甚至可以住在居民家里。

　　2004年8月15日,《外國人在中國永久居留審批管理辦法》正式頒布,規(guī)定外籍人申請合格者將獲得中國政府頒發(fā)的“外國人永久居留證”，我國正式開始實施外國人永久居留證管理制度。人們仿照國際慣用說法，稱中國開始實施“綠卡”制度，中國“綠卡”進入2.0時代。持證者在中國的居留地、住房和就業(yè)皆不受限制，出入中國國境無須再簽證。綠卡不是國籍的變更，但是拿到綠卡的外籍友人在中國出入境，工作、旅行、生活會更加方便。拿到中國第一張“外國人永久居留證”的是放棄了自己心愛的核物理研究，而且不畏難苦，扎根農(nóng)村，為中國的奶牛改良工作奮斗了一輩子的美國知名核物理學(xué)家寒春。

　　寒春第一個獲得外國人永久居留證

　　此前，外國人每年都必須更新居留證，施行中國“綠卡”制度后，對于年滿18周歲的外國人，“中國綠卡”的有效期為10年。但是，“中國綠卡”一直以來申請門檻高，發(fā)放數(shù)額少。公開資料顯示，1985年到2004年間，中國共授予3000多名外國人在華定居的權(quán)利，獲得永久居留權(quán)的卻只有90多人。這一階段，中國“綠卡”更像是政府頒發(fā)給外籍友人的榮譽證書。

　　從2017年6月16日起，中國綠卡將原有的“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”。參照第二代居民身份證標準，設(shè)計制作，內(nèi)嵌非接觸式集成電路芯片。證件登記項目包括持證人姓名、性別、出生日期、國籍、有效期限、簽發(fā)機關(guān)和證件號碼等。持證人個人資料和證件簽發(fā)管理信息同時存入芯片，可以使用第二代居民身份證閱讀機器讀取。并且可以單獨出示和使用，凸顯身份證明功能。中國綠卡升級到了3.0時代。

　　2017年頒發(fā)的外國人永久居留身份證

　　新版中國“綠卡”不僅讓在華生活了很長時間的外籍友人擁有了一種歸屬感和安全感，更為他們在中國的生活提供了很多實際便利。對許多長期在中國工作、經(jīng)商的外籍人士，可免除每年更新居留證、就業(yè)證的繁瑣工作。

　　今天，中國已經(jīng)成為世界市場的一個重要組成部分，越來越多的外國人到中國來創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展、過日子。綠卡本身就是為了促進更好地國際交流和合作。國際交流和合作已經(jīng)成為了發(fā)展的重要推動力，國家的發(fā)展需要更多的國際化人才，需要更多的“國際化”視野，也需要更多的“開放型”思維。有了綠卡之后，可以讓國際友人更好的參與到國家建設(shè)事務(wù)中，為國家的發(fā)展和利益維護做出更多的貢獻。“綠卡”制度的實施，為在中國居留的外國友人提供了更加便捷的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

　　路易·艾黎是中新友誼的象征，中新關(guān)系長期“領(lǐng)跑”中國同發(fā)達國家關(guān)系。越來越多的中新各界人士，特別是年輕一代，投身兩國友好事業(yè)，成為播撒友誼的使者。相信會有更多新時代的“路易·艾黎”，為中國式現(xiàn)代化和構(gòu)建人類命運共同體作出新的貢獻，成為中國“綠卡”的擁有者。