打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游名城——《蘭州市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實施方案》解讀

　　原標(biāo)題：打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游名城

　　——《蘭州市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實施方案》解讀

　　水墨丹霞景區(qū)

　　《大夢敦煌》演出劇照

　　《大豆謠》劇照

　　旅游業(yè)是全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近日，《蘭州市“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，引起了社會各界的普遍關(guān)注。該《方案》明確了“十四五”全市旅游業(yè)的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，是指導(dǎo)今后一段時期全市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。日前，蘭州市文化和旅游局相關(guān)部門接受記者采訪，就該方案的詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)解讀。

　　目標(biāo)：2025年全市旅游總收入突破1000億元

　　《方案》的制定旨在圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中心城市和“精致蘭州、文化蘭州、詩意蘭州”發(fā)展定位，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快文化和旅游深度融合，以文促旅，以旅彰文，樹立“黃河之濱也很美”品牌形象，持續(xù)放大文化旅游的綜合效益，推進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展，著力把蘭州打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游名城、中國黃河文化旅游之都、中國西北旅游集散中心和西部旅游大環(huán)線重要樞紐站，實現(xiàn)文化旅游強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)。《方案》中明確提出，到2025年，全市旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到9000萬人次以上，旅游總收入突破1000億元。

　　“旅游業(yè)是傳承弘揚中華文化的重要載體，是滿足人民美好生活向往的剛性需求，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促消費、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、對外交往等方面發(fā)揮著重要作用。”市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“為全面推進(jìn)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市文旅局根據(jù)《甘肅省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展實施方案》等文件精神，結(jié)合《蘭州市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》和全市旅游業(yè)發(fā)展實際，研究起草了《方案》。”

　　部署：八項主要任務(wù)確保實現(xiàn)目標(biāo)

　　《方案》中具體工作的部署彰顯出務(wù)實的鮮明特點。為了確保實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，以實際工作為引領(lǐng)明確了構(gòu)建旅游發(fā)展新格局、著力建設(shè)特色旅游景區(qū)和線路、推進(jìn)旅游項目集群發(fā)展、加快鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)等8個方面的主要任務(wù)。

　　其中，我市將發(fā)揮省會城市中心輻射帶動作用，構(gòu)建“一個核心、兩大區(qū)域、三個板塊、一條環(huán)線”的“1231”旅游發(fā)展新格局，以黃河風(fēng)情線大景區(qū)為核心，都市休閑康養(yǎng)度假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)為兩翼，全域旅游、夜間旅游、研學(xué)旅游板塊協(xié)同發(fā)展，金城旅游大環(huán)線穿珠引線連片，形成點上有精品、線上有風(fēng)景、面上有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。

　　其次，將著力建設(shè)三大國家文化公園等特色旅游景區(qū)，著力推廣水墨丹霞景區(qū)自然景觀游、白塔山景區(qū)人文景觀游、蘭山景區(qū)休閑健身游、興隆山景區(qū)森林田園觀光游、仁壽山景區(qū)民俗文化游、吐魯溝景區(qū)歷史文化游、石佛溝景區(qū)生態(tài)康養(yǎng)度假游、黃河樓景區(qū)文化體驗游、金城公園景區(qū)文藝娛樂游等特色旅游線路。

　　同時，還將依托青城、連城、河口、什川等歷史文化名鎮(zhèn)名村，打造鄉(xiāng)村旅游特色小鎮(zhèn)。積極發(fā)展田園觀光、文化休閑、生態(tài)體驗、鄉(xiāng)村民宿、康體養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑驛站、停車場、旅游廁所、自駕游營地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高信息化智能化水平，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)，加快鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。

　　亮點：推進(jìn)旅游項目集群發(fā)展

　　在8項任務(wù)中，最能彰顯文化屬性的莫過于推進(jìn)旅游項目集群發(fā)展的安排部署。其中，我市將進(jìn)一步提升推廣經(jīng)典舞劇《大夢敦煌》、紅色兒童劇《大豆謠》、交響合唱《南梁頌》等文旅演藝精品項目，力求在創(chuàng)新實景演出和駐場演出模式中實現(xiàn)顯著突破，用特色鮮明、充滿正能量的文化凝聚力，進(jìn)一步提高廣大游客以及蘭州市民的文化旅游消費水平。

　　由蘭州歌舞劇院創(chuàng)作演出的經(jīng)典舞劇《大夢敦煌》，自2000年4月在北京首演以來，23年歷久彌新，足跡遍布海內(nèi)外，所到之處勁吹“絲路風(fēng)”，掀起“敦煌熱”。該劇先后囊括了中國舞蹈荷花獎、國家舞臺藝術(shù)精品工程“五個一工程”獎、建國60周年優(yōu)秀保留劇目大獎等舞臺藝術(shù)類國家級大獎。

　　本土紅色題材兒童劇《大豆謠》自2019年10月開始策劃，經(jīng)過五易其稿后于2021年3月20日晚在蘭州音樂廳舉行正式首演，劇中主人公的原型——羅力立含著淚水在臺下觀看了“自己的童年故事”。2022年10月25日，新版兒童劇《大豆謠》以耳目一新的表達(dá)方式精彩亮相“2022廣州藝術(shù)季”線上展演，呈現(xiàn)了一段飽含溫情、牽動人心的紅色記憶。

　　市文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在推進(jìn)旅游項目集群發(fā)展的任務(wù)中，除了力推本土經(jīng)典舞臺藝術(shù)品的‘升華’，我們還將打造‘黃河夜游’品牌，實現(xiàn)‘留客駐蘭’目標(biāo)，重點建設(shè)銀灘濕地公園——黃河樓擺渡碼頭、蘭州水上應(yīng)急及游客集散中心等項目，豐富夜間消費市場，打造獨具特色的水上娛樂和黃河夜游產(chǎn)品。此外，還將加快推進(jìn)文旅康養(yǎng)集群項目，打造中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)生膳食、民俗風(fēng)情、高原玫瑰、中（藏）醫(yī)保健、鄉(xiāng)村美食等系列康養(yǎng)產(chǎn)品。”

　　重點：樹立黃河文化之都品牌形象

　　《方案》確定的8項任務(wù)中，將樹立黃河文化之都品牌形象列為了重點，并明確提出通過高品質(zhì)、多角度的區(qū)域旅游交流合作完成這項任務(wù)。其中，將聯(lián)動國內(nèi)城市打造黃河文化旅游圈、生態(tài)康養(yǎng)旅游圈、西部旅游大環(huán)線樞紐站、絲綢之路文化旅游示范帶，同時構(gòu)筑蘭西城市群文旅協(xié)同發(fā)展空間，打造“絲路游”“黃河風(fēng)情游”“環(huán)西部火車游”等區(qū)域旅游品牌，深化“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化旅游交流合作。

　　“在8個方面的主要任務(wù)中，我們將通過城市聯(lián)盟、節(jié)會賽事、宣傳推介等活動，構(gòu)建城市旅游立體營銷網(wǎng)絡(luò)。”該負(fù)責(zé)人表示：“期間，將同步建立旅游宣傳營銷矩陣，建設(shè)智慧旅游平臺，整合報刊、網(wǎng)站、微信、客戶端、視頻等平臺資源，精準(zhǔn)開拓旅游市場。同時，創(chuàng)新宣傳營銷模式，積極參與‘一帶一路’‘一節(jié)一會’‘西部旅游大環(huán)線’等國際旅游交流合作平臺，不斷提高蘭州旅游國際影響力，以實際行動提升旅游宣傳營銷水平。”

　　“完善城市旅游服務(wù)功能是我們另一項重點任務(wù)。”他說：“在這項任務(wù)中，我們將不斷推進(jìn)智慧旅游交通體系建設(shè)，提升機(jī)場、火車站、汽車站游客集散中心功能，開通一日游景區(qū)直通車專線。同時，搭建智慧旅游服務(wù)平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為游客提供智慧化旅行體驗。不斷提高服務(wù)品質(zhì)，營造安全、文明、有序的旅游環(huán)境和氛圍。”

　　為了健全旅游市場治理體系，蘭州市文旅局還將進(jìn)一步加大旅游市場綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平。健全完善旅游質(zhì)量、秩序、信用、文明監(jiān)管體系，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管服務(wù)。嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實維護(hù)旅游者合法權(quán)益，全面保障旅游市場安全穩(wěn)定發(fā)展。

　　保障：五項措施促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

　　為了確保8項任務(wù)順利實施，《方案》明確提出了五項工作保障措施。首先，將建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門協(xié)同、全社會參與、廣大人民群眾共建共享的大旅游發(fā)展工作機(jī)制，切實履行文旅部門行業(yè)管理責(zé)任，深入推進(jìn)旅游工作落實見效，以多管齊下的方式加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　在政策支持方面，《方案》也明確了具體要求。其中，將進(jìn)一步完善用地、金融和投資等支持政策，加強(qiáng)重大領(lǐng)域、重點項目和關(guān)鍵技術(shù)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持。其間，將深入貫徹國家和省上關(guān)于文旅市場恢復(fù)振興工作的決策部署，落實各項減稅降費和扶持政策，切實為旅行社、酒店、主題公園、鄉(xiāng)村旅游合作社等旅游市場主體紓困解難；落實“四強(qiáng)”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)互融，科技賦能文博、文創(chuàng)、非遺、旅游裝備制造等文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

　　市文旅局還將進(jìn)一步拓寬投融資渠道，健全旅游財政保障機(jī)制，加大對公共服務(wù)設(shè)施、宣傳推廣、消費提振等方向的資金保障力度。深化旅游與金融合作，建立財政、基金、銀行和社會等多元投入的旅游投融資機(jī)制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)、文化品牌、景區(qū)經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的評估質(zhì)押等措施，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金投資旅游產(chǎn)業(yè)。

　　意義：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和政策促進(jìn)作用

　　《方案》的實施，將為實現(xiàn)“把蘭州打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游名城、中國黃河文化旅游之都、中國西北旅游集散中心和西部旅游大環(huán)線重要樞紐站”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮重要的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和政策促進(jìn)作用。

　　“近年來，人才隊伍建設(shè)其實始終是我市文旅發(fā)展的重點工作之一。”該負(fù)責(zé)人表示：“《方案》中明確指出，蘭州不僅將建立全市文化旅游專家智庫，完善人才交流學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)機(jī)制，還將健全導(dǎo)游星級服務(wù)評價體系，實施旅游‘英才計劃’和‘金牌導(dǎo)游’培養(yǎng)項目。同時，加強(qiáng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展和信息化傳播人才培養(yǎng)，支持文旅企業(yè)和旅游院校共建旅游產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。創(chuàng)新各類文旅人才評價、選拔、流動、使用機(jī)制，塑造敢闖、敢干、敢當(dāng)?shù)奈穆描F軍形象。”

　　“目前，市政府將旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入年度經(jīng)濟(jì)社會考核指標(biāo)。”他說：“根據(jù)《方案》要求，各縣區(qū)各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確具體舉措和工作進(jìn)度。市文旅局加強(qiáng)重點工作的評估考核和監(jiān)督檢查，及時研究解決旅游發(fā)展工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。”

　　蘭州日報社全媒體首席記者 李 超 文/圖