湖南隆回：“三四五”工作法讓群眾不再憂“薪”

　　原標(biāo)題：湖南隆回：“三四五”工作法讓群眾不再憂“薪”

　　近年來，湖南邵陽隆回縣始終堅(jiān)持將根治欠薪作為落實(shí)“六穩(wěn)六保”的重要舉措，不斷健全機(jī)制，堅(jiān)持源頭治理，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，持續(xù)提升根治欠薪工作的質(zhì)量和水平，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根治欠薪工作考核連續(xù)4年被評定為A級。

　　壓實(shí)“三方責(zé)任”，根治欠薪重長效。該縣始終將根治欠薪工作作為“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的重點(diǎn)。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。根治欠薪工作列入年度縣委常委會、縣政府常務(wù)會議題，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)聽取專題匯報(bào)，多次進(jìn)行安排部署，定期跟蹤問效?？h根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組對照出臺《隆回縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作實(shí)施方案》，確保根治欠薪工作部署安排得當(dāng)，整體推進(jìn)有序。二是主管、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。成立了以常務(wù)副縣長為組長，人社等28個(gè)部門為成員的根治欠薪工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各單位工作職責(zé)，形成長效機(jī)制，做到重點(diǎn)欠薪案件有縣主要領(lǐng)導(dǎo)督辦、各項(xiàng)執(zhí)法檢查有分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、化解農(nóng)民工的討薪訴求有多部門聯(lián)合調(diào)處、欠薪信訪和網(wǎng)絡(luò)輿情有主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤問效、特別防護(hù)期、年關(guān)歲末的集中接訪活動(dòng)有主管領(lǐng)導(dǎo)值班。定期召開根治欠薪工作聯(lián)席會、調(diào)度會、“兩法銜接”聯(lián)席會，就案件辦理的證據(jù)固定、定性、移送等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行溝通，不斷提升根治欠薪工作合力。三是行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同抓。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定考核方案，將根治欠薪工作納入年度績效考核范疇，對農(nóng)民工的投訴舉報(bào)、線上欠薪線索、上級交辦件、職能部門信訪件，由縣根治欠薪議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)督促行業(yè)主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實(shí)行“兩手抓、雙向管”，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

　　把好“四道關(guān)口”，源頭治理見實(shí)效。堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，不斷推動(dòng)根欠關(guān)口前移。一是把好欠薪隱患排查關(guān)。以住建、交通運(yùn)輸、勞動(dòng)用工密集型企業(yè)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，開展事前預(yù)防排查、規(guī)范事中事后監(jiān)管，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理平臺，加大日常巡查，強(qiáng)化欠薪預(yù)警防范機(jī)制，對欠薪隱患及時(shí)督辦。開展“用心用情·湘薪湘護(hù)”集中整治欠薪問題、市場秩序整頓、“雙隨機(jī)一公開”、“利劍護(hù)蕾”未成年人保護(hù)聯(lián)合清查等執(zhí)法檢查活動(dòng)，對欠薪隱患第一時(shí)間排除、欠薪糾紛就地調(diào)處化解，確保事件不升級、影響不擴(kuò)大。今年先后對37個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地排查，聯(lián)合市監(jiān)、稅務(wù)部門對省級監(jiān)管平臺隨機(jī)抽取的5家用工企業(yè)進(jìn)行了抽查，日常巡視檢查用人單位69家，重點(diǎn)整治涉及未成年人保護(hù)工作的娛樂業(yè)、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所16家。二是把好建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查關(guān)。堅(jiān)持重大建設(shè)項(xiàng)目施工合同由縣職能部門聯(lián)合審查把關(guān)，將是否按規(guī)定繳存農(nóng)民工工資保證金或?qū)嵭秀y行保函（保險(xiǎn)保證）作為建設(shè)項(xiàng)目開工許可的前置條件，督促行業(yè)主管部門指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)方和施工方建立農(nóng)民工工資專用賬戶、履約合同按比例撥付人工費(fèi)用。2022年，指導(dǎo)并審核施工企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶59個(gè)，辦理農(nóng)民工工資保證金繳存業(yè)務(wù)6起，督促辦理保證保險(xiǎn)45筆，農(nóng)民工工資保證金現(xiàn)存3500多萬元。三是把好工程領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理關(guān)。積極與建設(shè)工程行業(yè)主管部門加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，督促施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名制管理，推行實(shí)名制通道，采取信息手段對農(nóng)民工進(jìn)出工地進(jìn)行考勤，有效預(yù)防了施工企業(yè)與農(nóng)民工的結(jié)算爭議，不斷規(guī)范勞動(dòng)用工秩序。當(dāng)前，所有在建項(xiàng)目均按照要求建立農(nóng)民工實(shí)名制，并在設(shè)立實(shí)名制通道和農(nóng)民工維權(quán)告示牌。四是把好預(yù)警平臺和誠信體系建設(shè)關(guān)。以用人單位內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度建設(shè)、執(zhí)行勞動(dòng)合同制度、執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)及工作時(shí)間規(guī)定、執(zhí)行工資支付規(guī)定為主要內(nèi)容，定期開展勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)工作，安排專人第一時(shí)間對預(yù)警平臺的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行了跟進(jìn)錄入，利用預(yù)警平臺對可能引發(fā)的勞資糾紛進(jìn)行前置防控，對勞動(dòng)密集型、發(fā)生過投訴事項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)的用人單位加強(qiáng)日常監(jiān)管，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管把欠薪隱患化解在萌芽狀態(tài)。2022年，及時(shí)解除省級勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”平臺中的農(nóng)民工工資專戶不匹配信息預(yù)警35條；并積極推行企業(yè)誠信等級和信用等級評價(jià)管理機(jī)制，全年沒有施工企業(yè)因發(fā)生重欠薪問題被省市向社會公布或列入“黑名單”。

　　暢通“五路渠道”，群眾維權(quán)出成效。為進(jìn)一步暢通和拓寬欠薪維權(quán)渠道，實(shí)現(xiàn) “無拖欠”、“兩清零”的根治欠薪目標(biāo)，不斷暢通“信、訪、網(wǎng)、電、面”投訴舉報(bào)渠道，為群眾維權(quán)開辟“快車道”。將勞動(dòng)保障監(jiān)察的日常檢查、受理投訴舉報(bào)、辦理一般性欠薪案件、協(xié)助欠薪案件的調(diào)查取證等行政執(zhí)法權(quán)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸并委托執(zhí)法，為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工依法維權(quán)提供方便快捷的服務(wù)平臺。“12333”咨詢熱線、“12345”縣長熱線、法律援助熱線等投訴平臺保持24小時(shí)暢通，做到電話有記錄、投訴有登記、案件有查處、處理有回復(fù)。“隆回人社”微信公眾號開通維權(quán)通道，讓農(nóng)民工維權(quán)“少跑路、不走彎路”。開展“以案釋法”宣傳周、“維權(quán)無憂”渠道通行動(dòng)等活動(dòng)，在各級黨政媒體發(fā)稿108篇，持續(xù)宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和《保障農(nóng)民工工資支付條例》，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)，增強(qiáng)依法維權(quán)的信心，不斷提升形象和公信力。受理全國欠薪線索反映平臺欠薪線索195起，涉及人數(shù)1300多人、金額1600多萬元，全部妥善調(diào)處“動(dòng)態(tài)清零”；受理線下欠薪投訴案件36起，涉及700多人，金額800多萬元，當(dāng)前辦結(jié)29起，中止調(diào)查1起、移送公安和人民法院各1起、4起依法依程序辦理中；受理“百姓呼聲”等線上討薪訴求、信訪訴求件35起，均第一時(shí)間妥善化解、第一時(shí)間耐心答復(fù)、第一時(shí)間辦結(jié)反饋；對縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的25起欠薪督辦欠薪事項(xiàng)，集中力量、限期攻堅(jiān)，通過督促民間項(xiàng)目多方籌資、聯(lián)合公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)辦、簡化程序調(diào)處、工作專班督辦的方式，3月底全部辦結(jié)。

　　特別是10月25日至11月13日期間，隆回縣堅(jiān)持疫情防控和勞動(dòng)維權(quán)“兩不誤”，對農(nóng)民工的討薪訴求采取“不見面”方式，積極調(diào)處、妥善化解國務(wù)院欠薪線索反映平臺訴求事項(xiàng)22起，做到“疫情防控不松懈、主動(dòng)作為不推諉、服務(wù)群眾不掉鏈”，全年未發(fā)生因農(nóng)民工討薪進(jìn)京赴省信訪、群體性和極端性事件，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。（曾晗葉 劉建英 袁坤鵬）