魏小安：中國式現(xiàn)代化需要中國式旅游的現(xiàn)代化

　　原標(biāo)題：魏小安：中國式現(xiàn)代化需要中國式旅游的現(xiàn)代化

　　今天，中國旅游協(xié)會休閑度假分會發(fā)布世界旅游城市聯(lián)合會首席專家、中國旅游協(xié)會休閑度假分會會長，基地理事魏小安《中國旅游，再次轉(zhuǎn)型》的署名文章。魏小安在文章中強(qiáng)調(diào)， 學(xué)習(xí)二十大報告，我感觸最深的不完全是那句話“以文塑旅，以旅彰文”，感受最深的是中國式現(xiàn)代化，這是二十大的號召，也是時代最強(qiáng)音。所以很自然，對應(yīng)中國式現(xiàn)代化要形成旅游未來發(fā)展的基礎(chǔ)，也是導(dǎo)向，這就引申出一個時代新課題，也是大課題，就是中國式旅游現(xiàn)代化。

　　魏小安認(rèn)為，中國旅游曾經(jīng)轉(zhuǎn)過一次型，八十年代10年轉(zhuǎn)型，從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)。2009年41號文件提出，旅游是國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模并進(jìn)，以國內(nèi)消費(fèi)為主體，入境旅游和出境旅游共同發(fā)展“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃明確，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建設(shè)完成。這意味著中國旅游完成了從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　魏小安指出，中國式旅游現(xiàn)代化我們怎么把握？怎么理解？怎么推進(jìn)？實際上，中國式現(xiàn)代化需要中國式旅游的現(xiàn)代化，對應(yīng)二十大報告里中國式現(xiàn)代化的五個要點，可以說一下旅游。

　　第一就是人口規(guī)模巨大，這就意味著大眾旅游持續(xù)；第二，人民共同富裕，這就是質(zhì)量要求提升；第三，物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，這就是文旅融合的大勢；第四，人與自然和諧共生，這是綠色旅游、生態(tài)旅游發(fā)展；第五，和平發(fā)展道路，意味著入出境旅游都要恢復(fù)，要促進(jìn)國際合作。所以這五個方面都需要旅游領(lǐng)域落實，也是旅游各個方面都可以發(fā)力的。

　　中國式現(xiàn)代化，對應(yīng)旅游來說是最興奮的。全世界沒有一個國家有這樣的舞臺，也沒有任何一個國家有這樣的戰(zhàn)略，在這個框架之下，我們應(yīng)當(dāng)形成新的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。所以，在這樣的背景之下，單純強(qiáng)調(diào)旅游的經(jīng)濟(jì)性、產(chǎn)業(yè)性，無疑有很大的局限性，我們要按照中國式現(xiàn)代化，講中國式旅游現(xiàn)代化，還只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這個夠嗎？顯然不夠，至少是這五個方面，更加符合旅游性質(zhì)，發(fā)揮旅游作用。

　　從另外一個方面來看，旅游格局已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，現(xiàn)在這個格局并不樂觀，我們也不必說這是暫時的，什么事都是暫時的，就看你放在多長的歷史時段內(nèi)。

　　第一，消費(fèi)能力下降，開始還可以說消費(fèi)被壓抑，現(xiàn)在只能是萎縮，即使形勢恢復(fù)了，還能有多大消費(fèi)能力？

　　第二，市場格局變化。多元化時代來臨，多元化產(chǎn)品突顯。疫情背景之下，城市大休閑興起，鄉(xiāng)村微度假興旺，所以安全、近距離、短時間、快速度，成為基本要求。

　　第三，供給變化，傳統(tǒng)格局幾乎崩潰，對應(yīng)需求的新產(chǎn)品逐步興旺，這是傳統(tǒng)旅游的根本轉(zhuǎn)向。但是新業(yè)態(tài)賽道偏小，也同樣解決不了危機(jī)。所以我現(xiàn)在基本兩個判斷

　　第四，就是旅游投資全面下降，一是缺乏信心，二是找不到好項目，意味著旅游缺少發(fā)展后勁。

　　第五，旅游作用逐步下降，收入和就業(yè)腰斬。這涉及到我們原來的一些局限性，我們在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性、產(chǎn)業(yè)性的時候，第一就是收入，第二就是就業(yè)，但是要從中國式旅游現(xiàn)代化角度來說，相當(dāng)一部分功能被掩蓋了，實際上是我們研究的不夠?？陀^來說有沒有呢？存在，已經(jīng)發(fā)揮出來了，但是我們認(rèn)識不足，系統(tǒng)表述也不足。

　　第六，旅游地位大幅度下降，很難用疫情以前的情況來判斷。2019年中國旅游總收入按增加值折算，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)是占到GDP的4.6％，現(xiàn)在旅游收入腰斬，意味著4.6％變成2.3％，而且這幾年GDP還在增長，去年是8％，今年有可能3.3％，GDP仍然在增長，旅游收入持續(xù)下降，地位不是越來越低了嗎？這是一個客觀存在。

　　但是，我們怎么來看旅游地位？這就是一個新的課題，不僅是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，也涉及社會、文化、環(huán)境、國際等各個方面的地位，尤其是在幸福生活中的地位。所以，認(rèn)識的出發(fā)點就是從中國式旅游現(xiàn)代化，對應(yīng)中國式現(xiàn)代化，終點則是以人民為中心，謀求幸福生活，種植業(yè)保障生存，制造業(yè)滿足供給，而要追求幸福，則必須有旅游，這是大旅游的概念，休閑生活越來越成為生活中的必須追求。所以，中國旅游再次轉(zhuǎn)型，這是歷史要求，也是大勢所趨。

　　“因為我最近談這個觀點，很多人都有不同意見，很簡單，我們辛辛苦苦折騰了40年，好不容易產(chǎn)業(yè)化、市場化了，現(xiàn)在回過頭來說這個話，不能贊成。對于我們來說，這是一種顛覆，包括顛覆我們自己。在旅游產(chǎn)業(yè)化方面，我們干了多年，很多都是開拓性的，深有所感。但是，顛覆不是否定，是時代的變遷，是社會的進(jìn)步。”魏小安如是說道。

　　魏小安說，中國旅游再次轉(zhuǎn)型，這不是回頭，也不能走回頭路。如果簡單用回頭來看，這個事就錯了。此產(chǎn)業(yè)非彼產(chǎn)業(yè)，此事業(yè)非彼事業(yè)，這是歷史變化，螺旋式上升，也是文旅深度融合的題中應(yīng)有之義。中國旅游再次轉(zhuǎn)型，就是我們新的歷史時期的歷史任務(wù)。新時期就是旅游新的轉(zhuǎn)型期，新挑戰(zhàn)也在于轉(zhuǎn)型的方式和速度。

　　首先，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是非此即彼，不是說事業(yè)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就沒有事業(yè)了，也不是說從產(chǎn)業(yè)到事業(yè)轉(zhuǎn)型就沒有產(chǎn)業(yè)了。我們很習(xí)慣于用非此即彼這種思維方式來看待這些事，從根本上來說，是形成產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并行的格局。在發(fā)展過程中，中國從世界旅游資源大國建設(shè)成為世界旅游強(qiáng)國，我們對旅游的認(rèn)識也在逐步加深，但是思維形成了慣性，還沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變化的步伐，不能用貧困時期的觀念來對應(yīng)小康時期，更不能用小康時期的觀念來對應(yīng)中等發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)型時期已到，中國式旅游現(xiàn)代化需要觀念調(diào)整、戰(zhàn)略調(diào)整、思路調(diào)整、方法調(diào)整，從研究的角度來說，也需要我們多個學(xué)科共同合作發(fā)力。

　　其次，是大體劃出事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，就是在旅游領(lǐng)域，事業(yè)是哪一塊？產(chǎn)業(yè)是哪一塊？一般來說，公域為事業(yè)，需要政府發(fā)力；私域為產(chǎn)業(yè)，需要市場發(fā)力?，F(xiàn)在來看，薄弱之處在于旅游公共服務(wù)，涉及到公共環(huán)境、公共產(chǎn)品、公共設(shè)施，形成系統(tǒng)，而且旅游公共服務(wù)要與城市公共服務(wù)結(jié)合，創(chuàng)造新格局。總體來說，就是要大體劃出來。所以在這個事情上，再次轉(zhuǎn)型，再次強(qiáng)調(diào)一下，決不能回到以前，一定是一個上升。40年過來了，很多認(rèn)識都需要變化了。比如說旅游資源開發(fā)，40多年，大體上已經(jīng)開發(fā)殆盡了，現(xiàn)在還強(qiáng)調(diào)旅游資源普查、分級、開發(fā)，意義已經(jīng)不大了。40年過來了，“十四五”全國旅游發(fā)展規(guī)劃里面，沒有明確的這句話，實際上意思有了，中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界旅游強(qiáng)國。20年以前我們在討論“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃的時候，那個時候還爭一個問題，中國是旅游資源大國還是亞洲旅游大國。中國自古以來就是旅游資源大國，所以這種定位沒有意義。要說目標(biāo)，從亞洲旅游大國到世界旅游強(qiáng)國，這可以。同樣，今天到底怎么定位？戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，世界旅游強(qiáng)國的地位也已經(jīng)確立。我們干嗎老這么妄自菲??？這40年，我們多少次討論這個問題，研究這個問題，老覺得需要謙虛一下，謙虛的意義何在??？再說，現(xiàn)在這種情況，謙虛不謙虛都一樣。所以很自然，這個問題上我們需要跨越這種局限。

　　第三，處理好事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既使是事業(yè)，也需要產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作；產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展，也需要事業(yè)支持。所以這個融合就是你中有我，我中有你，但是融合里面又要有區(qū)分，不光是文化和旅游要有區(qū)分，旅游自身也需要區(qū)分，區(qū)分哪一部分是屬于公共事務(wù)，這是事業(yè)，哪一部分是屬于市場運(yùn)作，這就是產(chǎn)業(yè)。

　　第四，40年文旅融合，也是一個過程。融合前期是產(chǎn)品融合，是主體，從八十年代開始，文化就是旅游最關(guān)注的領(lǐng)域，1982年的時候國家旅游局投資四個大項目，當(dāng)時努出血來花點錢，都是文化項目，北京的慕田峪、南京的秦淮河、西安的第一歷史博物館，這些項目都是文化項目，為什么？因為那個時候是歐美、日本客人最關(guān)注的。所以那個時候就已經(jīng)融合了，再融合，2018年機(jī)構(gòu)改革，這是行政融合，是搭建一個新平臺，而不是兩張皮。二十大報告提出文旅深度融合，是什么？是產(chǎn)業(yè)和事業(yè)融合，全面融合。以人民為中心，最終是生活融合，幸福生活，貫穿始終的是發(fā)展融合，所以不能偏于簡單的來理解這個問題。旅游的根本特點是綜合性，40年來，圍繞著綜合性特點形成了一系列工作抓手，也產(chǎn)生了實際效果。但是，以前強(qiáng)調(diào)綜合性主要是外延的擴(kuò)大，邊界越來越寬。新時期的旅游轉(zhuǎn)型還是要圍繞著這個根本特點進(jìn)行，首先需要挖掘內(nèi)涵，既需要挖掘文化和旅游兩個領(lǐng)域的內(nèi)涵，也需要挖掘旅游自身的內(nèi)涵，這才是深度融合的要義。

　　第五，這樣，就需要一套新的旅游評價指標(biāo)體系，甚至需要一套新的統(tǒng)計體系，來客觀分析旅游發(fā)展的作用，來引導(dǎo)旅游各個方面的科學(xué)成長。旅游，是一個領(lǐng)域，其下包容各個行業(yè)。旅游，是一種生活方式，是幸福生活之首。

　　最后，“以文塑旅，以旅彰文”。我理解，益融則融，主要在項目，任何旅游項目都有文化性，但是不必牽強(qiáng)，有主有輔。能融盡融，主要在行業(yè)，現(xiàn)在的提法是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，這都是經(jīng)過斟酌的提法。文化可以分成事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩類，所以文化領(lǐng)域相當(dāng)一部分需要產(chǎn)業(yè)化。旅游則稱為業(yè)，也包括事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，但是現(xiàn)在沒有明確，所以，以文塑旅不僅是資源性的促進(jìn)，更是主導(dǎo)性的促進(jìn)，以旅彰文是功能性的體現(xiàn)。在當(dāng)代的信息環(huán)境和市場條件下，旅游容易形成更大的關(guān)注度，也能形成更深層次的彰顯文化價值，從而達(dá)到更深層次的文旅融合。

　　“今天這個時代，如果我們從大休閑角度從生活角度來看，更不能只局限在經(jīng)濟(jì)性、產(chǎn)業(yè)性，必須得有一個更開闊的視野。所以，文旅融合也有學(xué)術(shù)方面的文旅融合，學(xué)術(shù)方面恐怕下一步更需要的是人類學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、美學(xué)這套東西。經(jīng)濟(jì)作用已經(jīng)客觀存在，我們原來是爭取旅游的地位，所以努出血來也要把旅游說得如何重要，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一定要往經(jīng)濟(jì)方面強(qiáng)調(diào)，這就是一個歷史過程?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)不需要吹這種牛了，但是需要全面把握，全面挖掘，完成再次轉(zhuǎn)型。”魏小安如是強(qiáng)調(diào)。（伍策 一?。?/p>