云南：力爭旅游業(yè)年底恢復(fù)到2019年水平

　　原標(biāo)題：云南：力爭旅游業(yè)年底恢復(fù)到2019年水平

　　近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)2022年10號文件，要求精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策措施，通知如下：

　　一、總體要求

　　旅游業(yè)是云南省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴(yán)峻形勢，要正視困難、主動作為，充分發(fā)揮市場決定性作用，主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費新趨勢、滿足新需求，加快推進旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭2022年底恢復(fù)到2019年水平。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬娀咔榫珳?zhǔn)防控

　　1、嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控措施。壓實屬地、部門、單位（企業(yè)）、個人四方責(zé)任，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，將精準(zhǔn)科學(xué)防控疫情要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，用更有效的疫情防控措施保障安全的環(huán)境，用更安全的環(huán)境保障市場的繁榮。

　　2、清理層層加碼等不合理規(guī)定。各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于防疫政策“五個不準(zhǔn)”要求，不得隨意擴大中、高風(fēng)險地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險地區(qū)及所在縣、市、區(qū)擴大到所在州、市，不得擅自對低風(fēng)險地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限。

　　（二）大力開展“云南人游云南”活動

　　3、積極服務(wù)公務(wù)出行。鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體進行的黨建活動和公務(wù)活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。

　　4、鼓勵開展研學(xué)活動。中小學(xué)、大專院校要積極組織學(xué)生開展科普、研學(xué)、黨史、社會實踐、勞動實踐等主題活動，制定方案并予以實施。

　　5、鼓勵職工省內(nèi)旅游。各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要嚴(yán)格落實帶薪休假制度，切實做到應(yīng)休盡休。

　　6、鼓勵企業(yè)開展促銷活動。鼓勵各類市場主體自主開展促銷活動，鼓勵航空、鐵路實施“首飛、首乘＋家庭游”等票價優(yōu)惠活動。鼓勵執(zhí)行政府指導(dǎo)價的A級旅游景區(qū)開展門票降價促銷活動，由省財政按照減免額度給予50％補貼。

　　7、發(fā)放文旅消費券。整合各類資金資源，針對住宿、餐飲、文創(chuàng)、娛樂、體育、百貨、成品油銷售等項目，免費發(fā)放不低于2億元文旅消費券，支持有關(guān)政策落地。

　　（三）積極吸引省外游客

　　8、鼓勵各類主體“引客入滇”。滿足游客多樣化需求，積極探索跨省團隊游通過閉環(huán)方式開發(fā)“點對點”的個性化旅游線路和產(chǎn)品。

　　9、加大省際合作力度。支持各類主體發(fā)揮各種渠道優(yōu)勢，開展云南旅游宣介活動。積極加強省際旅游合作，重點加強與相鄰省份合作，以及具有差異性、互補性省份合作。

　　10、鼓勵開展大型活動。聚集性活動要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制有關(guān)要求執(zhí)行。鼓勵舉辦各類演唱會、音樂會。

　　（四）促進旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

　　11、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)開展低碳、零碳旅游產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，打造云南綠色旅游名片；支持打造文化旅游超級IP，充分運用動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字藝術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動文旅IP創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；支持親子游產(chǎn)品開發(fā)，積極打造“博物研學(xué)”等特色研學(xué)基地和研學(xué)營地；支持旅游及有關(guān)企業(yè)針對游客需求進行“消費鏈”整合，優(yōu)化游客在滇“全程體驗”；支持科技賦能旅游項目開發(fā)和升級，鼓勵利用人工智能、虛擬現(xiàn)實、機甲裝置等新技術(shù)增強旅游體驗；支持自駕游配套設(shè)施等建設(shè)，適應(yīng)客戶結(jié)構(gòu)變化。

　　12、積極實施“云南服務(wù)”提升工程。深入實施“30天無理由退貨”，優(yōu)化完善誠信評價體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文旅行業(yè)新型監(jiān)管機制，營造旅游市場“優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣”的競爭格局。

　　13、加大文旅項目建設(shè)支持力度。

　?。ㄎ澹└咚疁?zhǔn)策劃宣傳推廣

　　14、切實提高宣傳策劃水平。委托專業(yè)公司對年度旅游宣傳推廣活動進行高水準(zhǔn)策劃，邀請國內(nèi)知名團隊利用全省自然、人文、風(fēng)俗、民族特色等旅游資源，打造高質(zhì)量短視頻和旅游宣傳片。

　　15、加大媒體宣介力度。

　　（六）強化配套政策支撐

　　16、落實好國家和云南省減稅降費政策。落實服務(wù)業(yè)所得稅減免政策；針對餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實好階段性稅收減免政策；對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。

　　17、加大金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。

　　18、創(chuàng)新保險服務(wù)產(chǎn)品。支持保險公司依法依規(guī)對暫?？缡F隊游政策導(dǎo)致停團、退團、行程中止引發(fā)的團費損失增設(shè)保險產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營風(fēng)險；對游客出行受疫情變化導(dǎo)致被隔離，探索開發(fā)相應(yīng)保險產(chǎn)品，減輕游客負(fù)擔(dān)，解除游客出行后顧之憂。

　　19、加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持力度。2022年，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80％的暫退比例，鼓勵有條件的州、市進一步提高暫退比例。加快推進保險代替保證金試點工作。

　　20、加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。加大線上職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開設(shè)針對性、專業(yè)性強的課程，對按規(guī)定完成培訓(xùn)課程的培訓(xùn)對象，省財政給予適當(dāng)培訓(xùn)補貼。（記者 王溪）